Народонаселение и демографическая политика в государстве

⇐ ПредыдущаяСтр 10 из 11Следующая ⇒

Народонаселение – это совокупность индивидов, которые в соответствии с биосоциальной сущностью человека осуществляют собственную жизнедеятельность, в рамках определённого общества, вступают между собой в общественные отношения (экономические, политические, правовые, семейные, национальные, культурные и т.п.). В зависимости от возрастной структуры люди являются производителями и потребителями материальных и духовных благ, а также выполняют воспроизводственную функцию. Трудоспособный возраст определяет государство. Поэтому в разных странах он не одинаков. Например, в Великобритании и Германии совершенными считаются особы, достигшие 18 лет, во Франции – 19, в Бельгии – 21, в Нидерландах – 23, в Украине – 18.

Трудоспособный возраст начинается, как правило, в более раннем возрасте, но при этом устанавливается меньшая продолжительность рабочего дня и меньший уровень оплаты рабочий силы. Так во Франции и Испании для рабочих младше 18 лет устанавливается меньший минимум заработной платы (на 10 30% меньше).

На протяжении всего развития человеческой цивилизации наблюдалась определённая особенность роста численности населения Земли, отношения рождаемости и смертности. В соответствии с данными американского учёного Т. Несса, в конце первого тысячелетия н.э. – 250 млн. человек. В последние 700 лет темпы его роста очень низкие из-за высокой смертности (30–40%). За последние 300 лет смертность снизилась, а прирост вырос. С 1000 – 1800 гг. средневековый темп роста населения Земного шара составлял меньше 0, 2%, а в 1800 – 1900г.г. – 0, 6%. В 1950г. – 1, 4%, в начале 60-х – 2%, затем несколько снизился. Абсолютный годовой прирост населения Земли приблизительно 90 млн. человек.

Характерной особенностью демографических процессов, которые происходят в мире, является то, что между ростом производства, ростом жизненного уровня и ростом населения существует взаимосвязь. Английский ученый Т. Мальтус утверждал, что прирост населения происходит каждые 25 лет в геометрической прогрессии (население удваивается), в то время как средства к существованию увеличиваются лишь в арифметической прогрессии. В 1798г. он опубликовал книгу «Опыт о законе народонаселения», в которой защищал моральные ограничения в отсрочке ранних браков до тех пор, пока семья не сможет себя содержать. Идеи Мальтуса получили широкое распространение и привели к тому, что нищета стала рассматриваться как проявление ленности, а безработица – как состояние, которое надо сделать более тяжким. Однако история опровергла теорию Мальтуса. Он не мог предвосхитить того, что пишет Самуэльсон, что после 1870г. в большинстве стран запада численность семь упала гораздо ниже биологической способности к размножению, в то время как научно-технические открытия способствовали росту производительности труда в несколько раз.

Тем не менее, зачатки истины сохраняют свое значение для понимания динамики народонаселения Индии, Китая и других частей земного шара. Мальтус заявлял, что каждый человек, родившийся в семье трудящихся, когда мир уже занят, есть лишний человек и не имеет права на существование. Исходя из своей теории, Мальтус объявлял эпидемии, болезни, высокую детскую смертность балансом для человечества, т.к. они ведут к сохранению населения.

Современные экономисты считали, что учение Мальтуса не только фактически неверно, но и теоретически порочно, т.к. игнорирует процесс техники, рост производительности сил общества, в результате которых количество средств существования увеличивается быстрее, чем рост населения. Но если это было бы так, то к 2000г. отношение количества населения к количеству средств существования было бы 256: 9. На самом деле рост производства на душу населения определяет его рост. В слаборазвитых странах прирост населения составляет 1, 7% в год, а в развитых 1%.

Для мирового населения в последние 3 столетия характерна интенсивная миграция и урбанизация. Так в 1700г. городское население земного шара составляло лишь 10% всего населения земли, а в 1900г. – 35%, в Украине – 70%. Но такая чрезмерная урбанизация порождает бездуховность и увеличивает вероятность катастрофы планетарного масштаба. Развитые страны начали проводить активную демографическую политику. Так, в 50-х годах, Индия и Япония начали проводить политику снижения рождаемости.

В 1974г. всемирная конференция по проблемам народонаселения впервые признала необходимость планировать семью – как составную часть официальной политики. Ежегодно от голода умирает 140 миллионов человек.

В настоящее время демографическая ситуация характеризуется термином «депопуляция» (рождаемость в 2 раза ниже, чем смертность) – вырождаемость нации. Продолжительность жизни на 6-7 лет короче, чем в развитых капиталистических странах (мужчины едва доживают в среднем до 60-летнего возраста, а женщины – до 67-летнего возраста). Около 80% детей имеют физические или психические недостатки. Чтобы не деградировать окончательно, необходимо проводить экономически обоснованную демографическую политику, направленную на повышение рождаемости, повышение охраны здоровья и т.п.

Занятость и безработица

Занятость – это определённая совокупность социально-экономических отношений между людьми по поводу обеспечения трудоспособного населения рабочими местами, формирования распределения и перераспределения трудовых ресурсов с целью их участия в общественно-полезном труде и обеспечения распределяемого воспроизводства рабочей силы.

В соответствии с законодательством к занятым относятся лица, которые работают по найму; самостоятельно (индивидуальная трудовая деятельность, предпринимательство, творческие работники, члены кооперативов, фермеры); избранные, назначенные или утверждённые на оплачиваемую должность в органах государственной власти, гражданских объединениях, которые проходят действительную службу.

Различают три основных вида занятости:

Полная занятость – это когда общество даёт всему трудоспособному населению возможность заниматься общественно-полезным трудом, на основе которого осуществляется индивидуальное (в рамках семьи) и коллективное (с участием фирм, компаний, государства) воспроизводство рабочей силы и удовлетворение всей совокупности потребностей.

Рациональная занятость – это занятость, которая может быть в обществе с учётом целесообразности перераспределения и использования трудовых ресурсов, их возрастной и образовательной структуры.

Эффективная занятость – осуществляется в соответствии с требованиями интенсивного типа воспроизводства критериев экономической целесообразности и социальной результативности, сориентированная на сокращение ручного непрестижного тяжёлого труда.

Различают основную и специальную формы занятости. Основная регулируется трудовым законодательством. Специальная (нетрадиционная) – осуществляется в соответствии со специальными правовыми нормами: совмещение, работа дома, индивидуальная и кооперативная.

В законодательстве «О занятости» безработными считаются граждане трудоспособного возраста, которые по не зависящим от них причинам не имеют заработка и трудового дохода, зарегистрированные в государственной службе занятости как лица, которые ищут работу. Они способны к труду, готовы работать, но не получают от службы занятости желаемой работы, которая отвечала бы их профессиональной подготовке, стажу, опыту и т.д.

Согласно технологической теории безработицы причинами её являются процесс техники, технические изменения в производстве. Борьба с безработицей – замедление технологического процесса.

Кейнсианская теория безработицы – причина кроется в недостаточном спросе на товары, обусловленный склонностью людей к сбережению и недостаточными стимулами к инвестициям. Ликвидировать безработицу можно стимулированием государством спроса и инвестиций. Рост инвестиций, как следствие, снижает процент за кредит.

Неоклассическая школа считает безработицу естественным явлением.

Выделяют следующие виды безработицы:

- технологическая – возникает в результате вытеснения работников из-за внедрения новой, преимущественно автоматизированной техники;

- фрикционная – связанная с текучестью рабочей силы вследствие её профессиональных, возрастных и региональных перемещений;

- структурная – обусловлена структурными изменениями, которые вызывают несоответствие структуры рабочих мест и профессиональное несоответствие.

- циклическая – вызвана экономическими циклами и, прежде всего кризисами;

- конверсионная – вызвана окончанием военных действий, значительным сокращением производства военной продукции;

- региональная – связана с недостаточным развитием промышленности в отдельных регионах, наличием в них излишка рабочей силы.

Естественный уровень безработицы включает фрикционную и структурную безработицу.

Уровень безработицы измеряется путем отношения количества безработных к общему числу рабочей силы.

Уровень безработицы считается важным, но не безошибочным показателем. Расчет уровня безработицы усложняется тем, что критерии отнесения отдельных лиц к категории занятых или безработных являются в некоторых случаях условными. Завышению уровня безработицы способствует занятость населения в теневой экономике. В тоже время, уровень безработицы может быть занижен, поскольку этот показатель не учитывает частично занятых (тех, кто работает неполный рабочий день, неделю, находится в бесплатных отпусках и т.д.), а также работников, которые потеряли надежду найти работу и поэтому не ищут ее.

Социальная защита населения

В связи с переходом к социально ориентированной рыночной экономике значительно возрастет количество безработных. Это требует проведение активной социальной политики на уровне государства, предприятия.

Социальная политика государства – комплекс социально-экономических мероприятий государства и организации, направленных на ослабление неравномерности в распределении доходов и имущества, на защиту населения от безработицы, повышения цен, обесценивания трудовых сбережений и т.п.

Главными направлениями проведения социальной политики являются:

- уменьшение неровностей в распределении богатства;

- защита уровня жизни с помощью различных форм компенсаций от повышения цен и проведение индексации;

- предоставление помощи бедным семьям;

- предоставление помощи в случае безработицы;

- осуществление политики социального страхования, установление уровня минимальной заработной платы для работающих;

- развитие образования, охраны здоровья, охраны окружающей среды преимущественно за счет государства;

- осуществление активной политики, направленной на приобретение гражданами квалификации, гарантирование процесса трудовой деятельности в соответствии с действующим законодательством и т.д.

В соответствии со статьей 25 Декларации прав человека современное правовое государство должно гарантировать право на такой уровень жизни, который учитывает обеспеченность людей пищей, жильем, медицинским обследованием, собственное семейное благополучие и право на социальное обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, старости и других случаев утраты средств к существованию по независящим от человека причинам.

Чтобы обеспечить такую защиту, государство должно в законодательном порядке установить основные социальные гарантии, механизм их реализации и функции предоставления социальной поддержки.

Социальную защиту населения обеспечивают также предприятия и наемные рабочие через профсоюзные организации.

Программа занятости предусматривает мероприятия, направленные на сохранение высокого уровня занятости, усовершенствование ее структуры и поддержку рынка, изменение структуры рабочих мест за счет высвобождения части рабочих из неперспективных отраслей и увеличение занятости в сфере нематериального производства, повышение общеобразовательного, квалификационного уровня рабочей силы. Ставится задача создания дополнительных рабочих мест; формирование госзаказов на проведение общественных работ с целью улучшения окружающей среды, развития сети путей и создание социальной инфраструктуры населенных пунктов; обеспечение профессиональной подготовки и переквалификации рабочей силы; обеспечение занятости тех граждан, которые нуждаются в социальной защите (молодежь, инвалиды и др.); формирование инфраструктуры рынка рабочей силы. Но эта программ действует неэффективно.

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8 91011 Следующая ⇒