Тема 12. Коммуникации в системе государственного и муниципального управления.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 3Следующая ⇒

Коммуникации в системе управления; статика и динамика взаимодействия. Структура коммуникативного процесса, модели внутрикоммуникативных сетей. Информационные роли руководителя.

Информация в управлении: понятие, классификация и требования к ней. Информационное обеспечение управления как практика технологизации управленческого процесса. Затраты рабочего времени персонала государственных органов на обработку информации.

Организация движения входящих, исходящих и внутренних документов в государственном органе. Новые информационные технологии.

Отношения в системе управления и управленческие отношения; соотношение понятий. Специфика управленческих отношений в системе государственной власти. Различные основания для характеристики и классификации государственно-управленческих отношений. Принципы формирования нового типа отношений в системе публичной власти и управления.

Стили управления: понятие, типология. Режим государственно-административного управления: понятие, типология.

Конфликты в системе публичной власти и управленческих отношениях: понятие, классификация. Коррупция как конфликтогенная проблема. Факторы и направления оптимизации отношений в системе исполнительной власти.

Тема13. Эффективность государственного и муниципального управления.

Теоретико-методологические подходы к определению эффективности. Модели и система показателей эффективного управления. Критерии оценки государственного и муниципального управления. Показатели эффективности государственных и муниципальных органов.

Механизмы повышения эффективности государственного и муниципального управления. Экономичность – сопоставление ресурсов. Качество – степень соответствия системы управления предъявляемым к ней требованиям и ожиданиям. Соотношение результатов и затрат.

Измерители эффективности государственного и муниципального управления. Общая социальная эффективность. Эффективность организации государственного и муниципального управления. Организация труда государственных и муниципальных служащих.

Раздел 5. Зарубежный опыт государственного и муниципального управления.

Тема 14. Система государственного управления в ведущих странах мира.

Система государственного управления Великобритании. Система государственного управления США. Система государственного управления Франции. Система государственного управления Германии. Система государственного управления Италии. Система государственного и управления Японии. Система государственного управления Китая.

Тема15. Модели местного самоуправления в зарубежных странах.

Англосаксонская модель. Децентрализация управления. Отсутствие на местах контролирующих органов. Косвенный контроль с помощью финансовых рычагов. Правило Дилона. Французская (континентальная модель). Высокая степень централизации власти. Наличие контролирующих органов на местах. Прямой контроль. Действие с превышением полномочий. Японская (смешанная) модель. Советская модель.

План семинарских занятий

Тема 1. Содержание системы государственного и муниципального управления

Вопросы для обсуждения:

1. Общественное производство как основа системы государственного управления.

2. Как Вы думаете, государство единственная форма организации общества?

3. Необходимо ли делить власть на ветви и уровни?

Тема 2. Государство как субъект управления общественными процессами.

Вопросы для обсуждения:

1. Меняются ли функции государства в зависимости от периода его исторического развития?

2. Какую форму государства вы бы назвали оптимальной?

Тема 3. Государственная власть и государственное управление: соотношение и механизм взаимодействия.

Вопросы для обсуждения:

1. Взаимосвязь государственной власти и государственного управления.

2. Единство системы государственной власти Российской Федерации.

3. Контрольный тест.

Тема 4. Становление взглядов на формирование эффективного государственного устройства.

Вопросы для обсуждения:

1. Развитие представлений о формах государственного устройства.

2. Какие идеи древних можно увидеть в современных научных тенденциях?

Тема 5. Территориальная организация государственного управления.

Вопросы для обсуждения:

1. Уровни управления в Российской Федерации.

2. Цель создания Федеральных округов.

3. Соотношение государственного, регионального и муниципального управления.

Тема 6. Государственный аппарат в системе управления государством.

Вопросы для обсуждения:

1. Социальная природа государственного аппарата.

2. Место государственных организаций в структуре государственного аппарата.

3. Можно ли делегировать функции государственных органов государственным организациям?

4. Контрольный тест.

Тема 7. Система государственных органов Российской Федерации.

Вопросы для обсуждения:

1. Президент Российской Федерации – государственный орган или высшее должностное лицо?

2. Основания представительства в современных парламентах.

3. Президент и правительство: проблема баланса власти.

4. Можно ли объединить органы особой компетенции в самостоятельную ветвь власти?

Тема 8. Понятие местного самоуправления.

Вопросы для обсуждения:

1. Принципы местного самоуправления.

2. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3. Понятие термина «муниципальное образование» и его основные признаки.

Тема 9. Система органов местного самоуправления.

Вопросы для обсуждения:

1. Структура органов местного самоуправления.

2. Добровольное объединение органов местного самоуправления.

3. Межмуниципальное сотрудничество.

4. Контрольный тест.

Тема 10. Государственная политика как процесс осуществления государственной власти.

Вопросы для обсуждения:

1. Подходы к толкованию сущности государственной политики.

2. Проблемы анализа государственной политики.

3. Механизм реализации и основные факторы эффективности государственной политики.

4. Политическая, административная, профессиональная и общественная (гражданская) подотчетность и ответственность в системе государственно-политического управления.

Тема 11. Право как регулятор государственного управления.

Вопросы для обсуждения:

1. Закон – как инструмент политики, его соотношение с моралью и правом.

2. Кодификация – необходимый способ системного развития и использования нормативного материала.

3. Законность и ответственность в государственном и муниципальном управлении.

Тема 12. Коммуникации в системе государственного и муниципального управления.

Вопросы для обсуждения:

1. Коммуникации в системе управления; статика и динамика взаимодействия.

2. Информационное обеспечение управления как практика технологизации управленческого процесса.

3. Новые информационные технологии.

4. Коррупция как конфликтогенная проблема.

5. Контрольный тест.

Тема 13. Эффективность государственного и муниципального управления.

1. Теоретико-методологические подходы к определению эффективности.

2. Каким должен быть оптимальный набор критериев оценки эффективности государственного и муниципального управления?

3. Механизмы повышения эффективности государственного и муниципального управления.

4. Измерители эффективности государственного и муниципального управления.

Тема 14. Система государственного управления в ведущих странах мира.

Вопросы для обсуждения:

1. Подготовка докладов на тему «Государственное управление в ведущих странах мира». Сравнительный анализ российского и зарубежного опыта в государственного управления.

Тема15. Модели местного самоуправления в зарубежных странах.

1. Подготовка докладов на тему «Местного самоуправления в ведущих странах мира». Сравнительный анализ российского и зарубежного опыта в местного самоуправления.

Образовательные технологии

При реализации программы дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» используются различные образовательные технологии.

В начале дисциплины применяется метод адаптивного обучения – способ организации учебного процесса с учетом индивидуального уровня подготовки обучаемого до начала учебного процесса и в процессе обучения.

На первом практическом вводном занятии выясняется уровень индивидуальной подготовки студентов путем проведения письменной контрольной работы или устного опроса. Далее по темам курса каждый студент получает индивидуальное практическое задание в виде рефератов. При этом студент овладевает информационно-коммуникационными технологиями для подготовки презентаций по теме семинарского занятия.

Во время аудиторных занятий лекции проводятся с использованием ПК и проектора, практические занятия – в виде группового обсуждения под руководством преподавателя проблем изучаемой темы. В учебном процессе используются материалы печатные и в электронной форме; аудио-, видеоносители; лекции в электронной форме и др.

Для реализации компетентностного подхода предусмотрено использование в учебном процессе активных форм проведения занятий (деловых и ролевых игр, разбор конкретных ситуаций, психологические и иные тренинги) в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся.

Деловая игра – метод имитации (подражания, изображения) принятия решений торговым персоналом разного уровня управления в производственных ситуациях (в учебном процессе – в искусственно созданных ситуациях), осуществляемый по заданным правилам группой людей в диалоговом режиме. Диалоговые игры применяются в качестве средства активного обучения в бизнесе, познания норм поведения, освоения процессов принятия решения.

Дискуссия – форма учебной работы, в рамках которой студенты высказывают свое мнение по проблеме, заданной преподавателем Проведение дискуссий по проблемным вопросам подразумевает написание студентами реферата по тематике предложенной преподавателем.

Метод кейс-стади – обучение при котором студенты и преподаватели участвуют в непосредственном обсуждении деловых ситуаций или задач. При данном методе обучения студент самостоятельно вынужден принимать решение и обосновывать его.

Тестирование – контроль знаний с помощью тестов с открытыми и закрытыми вопросами для текущей и промежуточной аттестации, самоконтроля. Заключительная тема дисциплины может быть совмещена с тестированием. Она позволяет выявить итоговый уровень подготовленности студента в зависимости от посещения им аудиторных занятий, выполнения практических заданий и самостоятельной работы.

Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах, в целом в учебном процессе составляют не менее 25% аудиторных занятий в соответствии с требованиями ФГОС и учетом специфики ООП. Занятия лекционного типа для групп студентов запланированы в соответствии с рабочим учебным планом.

5.1 Методические указания студентам по выполнению самостоятельной работы.

Несколько семинаров состоит из заслушивания доклада и обсуждении по заявленной для семинара теме обсуждения. Обсуждение ведется в свободном режиме.

Доклады – это творческие работы на основе первоисточников и литературы. Доклад представляется в устной форме в ходе семинара, может сопровождаться мультимедийными презентациями. Доклад является дополнительным по отношению к лекциям и учебным пособиям источником информации для слушателей, он не может основываться исключительно на лекционном материале или на учебниках.

Предлагаемые темы для докладов не являются единственно возможными. Студент вправе представить преподавателю собственный вариант тематики, связанной с изучаемым материалом.

5.1.1 Примерные темы докладов и рефератов:

1. Сущность государства. Основные функции и тенденции развития на современном этапе.

2. Современный государственный аппарат: структура, проблемы и тенденции развития;

3. Основные направления развития государственных институтов в современных условиях.

4. Административные реформы в современном мире: сущность, цели, направления и стратегии реализации.

5. Стратегия государственного строительства в России на современном этапе.

6. Анализ места, роли и функций государственной бюрократии в современном обществе. Проблемы борьбы с бюрократизмом в государственном аппарате.

7. Система органов исполнительной власти в РФ.

8. Государственная Дума и организация работы аппарата Государственной Думы.

9. Законодательный процесс РФ. Содержание и основные этапы.

10. Организация судебной власти в РФ.

11. Федеральные министерства и ведомства: внутренняя структура, задачи и методы работы.

12. Развитие системы государственного управления субъектов РФ. Структуры и организация.

13. Разделение полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ: содержание, проблемы и решения.

14. Развитие системы местного самоуправления в России на современном этапе: правовой, организационный и финансовый аспекты.

15. Структура и деятельность органов власти в г. Москве.

16. Основные политические и административные институты в Европейском Союзе.

17. Использование информационных технологий в системе государственного управления. Электронное правительство.

18. Сущность и развитие механизма мониторинга в системе государственного управления.

19. Взаимодействие органов государственной власти со средствами массовой информации. Открытость и прозрачность в деятельности государственных институтов.

20. Государственное управление и общественное мнение.

21. Основные направления совершенствования взаимоотношения государства и гражданского общества.

6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов

Оценочные средства текущего контроля (могут быть в виде тестов, ситуационных задач, деловых и ролевых игр, диспутов, тренингов и др.).

Рубежный контроль проводится в форме зачета, экзамена.

Примеры заданий текущего контроля

1. Выберите правильный ответ:

Посредством прямых выборов как правило формируются:

а) верхние палаты двухпалатных парламентов;

б) нижние палаты двухпалатных парламентов;

в) однопалатные парламенты;

2. Соотнесите понятия:

а) Палата лордов в Великобритании;

б) Сенат в Канаде;

в) Совет Федерации ФС РФ в России.

1) принцип выборности при формировании;

2) принцип назначения при формировании;

3) принцип наследственности при формировании.

3. Расположите в последовательном порядке институты государственной власти РФ:

а) Государственная Дума ФС РФ, Совет Федерации ФС РФ, Верховный суд РФ, Конституционный суд РФ;

б) Государственная Дума ФС РФ, Совет Федерации ФС РФ, Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ;

в) Государственная Дума ФС РФ, Верховный суд РФ, Конституционный суд РФ, Совет Федерации ФС РФ.

4. Структура органов исполнительной власти РФ утверждается:

а) Правительством РФ;

б) Президентом РФ;

в) Государственной Думой ФС РФ;

г) Советом Федерации ФС РФ.

⇐ Предыдущая 123 Следующая ⇒