|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
|
|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Основы государственного и муниципального управленияСтр 1 из 3Следующая ⇒
ННОУ ВПО «МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
УТВЕРЖДАЮ: проректор по учебной работе _________________________ А.И. Ковалева «__»_______________ 2012 г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Основы государственного и муниципального управления Б.3.Б.2. Направление подготовки: 081100.62 – Государственное и муниципальное управление Профиль подготовки – Государственное и муниципальное управление Квалификация (степень) выпускника – бакалавр Форма обучения очная, очно-заочная, заочная
Факультет экономики и управления Кафедра менеджмента
Москва Рабочая программа дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» составлена в соответствии с требованиями ФГОС по направлению 081100.62 – Государственное и муниципальное управление, в соответствии с рабочими учебными планами, утвержденным ректором ННОУ ВПО «Московский гуманитарный университет».
Составитель: старший преподаватель, кафедры менеджмента ННОУ ВПО «Московский гуманитарный университет» Г.А. Мирзалиева
Эксперты: доктор экономических наук, профессор, зав.кафедрой менеджмента Ю.Н.Царегородцев ННОУ ВПО «Московский гуманитарный университет» доктор экономических наук, профессор, зам.зав.кафедрой «Экономика промышленности» Ж.К. Галиев ГОУ ВПО «Московский государственный горный университет» ОБСУЖДЕНО на заседании кафедры менеджмента «19» сентября 2012 г., протокол № 2
ОДОБРЕНО методической комиссией факультета экономики и управления «22» марта 2012 г. 1. Цели и задачи дисциплины Цель изучения дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» - сформировать у студентов представление о государственном и муниципальном управлении как формах публичного управления; дать знания об объектах, субъектах и методах государственного и муниципального управления. Основные задачи изучения дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» заключаются в приобретении знаний, умений и навыков, позволяющих: · определить место и роль государственной власти и местного самоуправления в политической системе общества; · ознакомиться с правовыми основами государственной власти и местного самоуправления; · изучить территориальные и организационные основы государственной власти и местного самоуправления; · изучить экономические основы государственной власти и местного самоуправления; · изучить компетенцию федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; · сформировать знания об объектах государственного и муниципального управления; · сформировать знания о субъектах государственного и муниципального управления; · сформировать знания о методах государственного и муниципального управления; · освоить основные методы государственного и муниципального управления; · выработать навыки применения теоретического инструментария к решению практических задач государственного и муниципального управления. 2. Место дисциплины в структуре ООП Дисциплина «Основы государственного и муниципального управления» является базовой дисциплиной профессионального профиля Б3 и основывается на знании дисциплин: «Политология», «Конституционное право», «История государственного управления». Знание основных положений данного курса необходимо для изучения дисциплин: «Принятие и исполнение государственных решений», «Связи с общественностью в органах власти», «Региональное управление и территориальное планирование», «Связи с общественностью в органах власти». 3. Требования к результатам освоения дисциплины: В результате освоения дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» студент должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК): стремлением работать на благо общества (ОК-1); знанием требований профессиональной этики и готовностью поступать в соответствии с этими требованиями; обладанием нетерпимостью к отступлениям от правил этического поведения, в том числе в отношении других лиц; обладанием гражданской ответственностью и требовательностью к соблюдению правил этического поведения (ОК-2); знанием законов развития природы, общества, мышления и умением применять эти знания в профессиональной деятельности; умением анализировать и оценивать социально-значимые явления, события, процессы; владением основными методами количественного анализа и моделирования, теоретического и экспериментального исследования (ОК-4); пониманием содержания, смысла, основных целей, социальной значимости профессии государственного и муниципального управления, стремлением к улучшению этого понимания через использование знаний в своей деятельности (ОК-5); способностью и готовностью к диалогу на основе ценностей гражданского демократического общества (ОК-6); способностью представлять результаты своей работы для других специалистов, отстаивать свои позиции в профессиональной среде, находить компромиссные и альтернативные решения (ОК-7); способностью принимать участие в разработке управленческих решений и нести ответственность за реализацию этих решений в пределах своих должностных обязанностей, умением оценивать последствия решений (ОК-15).
Студент должен владеть следующими профессиональными компетенциями (ПК): организационно управленческая деятельность: знанием основных этапов эволюции управленческой мысли (ПК-1); умением оценивать соотношение планируемого результата и затрачиваемых ресурсов (ПК-7); умением правильно применять нормы права (ПК-10); информационно-аналитическая деятельность: умением определять социальные, политические, экономические закономерности и тенденции (ПК-16); умением готовить информационно-методические материалы по вопросам социально-экономического развития общества и деятельности органов власти (ПК-18); знанием и умением адаптировать лучшие практики зарубежного государственного и муниципального управления к своей профессиональной деятельности (ПК-21); умением моделировать административные процессы и процедуры в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации (ПК-25); способностью представлять интересы и официальную информацию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственного или муниципального предприятия, учреждения при взаимодействии с иными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, предприятиями и учреждениями, политическими партиями, общественно-политическими и некоммерческими организациями, институтами гражданского общества, средствами массовой коммуникации, гражданами (ПК-32);
В результате изучения дисциплины студент должен: Знать: - главные теоретические концепции и идеи в области системы государственного управления; - основные тенденции развития государственного управления, основные этапы развития государственного управления как науки и профессии; - сущность системы государственного управления, специфику и задачи, основные показатели и критерии эффективности, взаимосвязь с управлением экономическими и социальными процессами; - принципы развития и закономерности функционирования государства и муниципального образования; - структуру и механизм функционирования органов государственной власти и местного самоуправления в России и зарубежных странах; - основные административные процессы и принципы их регламентации; - систему мер государственного и муниципального воздействия, направленных на улучшение жизни различных социальных групп; Уметь: - анализировать политическую, экономическую, правовую, социальную среду, в которой действуют органы государственного управления; - ставить цели и определять задачи, связанные с реализацией профессиональных функций; - обрабатывать информацию о явлениях и процессах, происходящих в системе государственного и муницпиального управления; - интегрировать в деятельность подразделения положения федерального и регионального законодательства, инструкции и нормативы; - логически верно и аргументировано строить письменную и устную речь; - вести дискуссию и профессиональный диалог с аудиторией, клиентом (посетителем); - оценивать состояние государственных органов власти и профессионализм управленческого звена; - разрабатывать условия для реализации на практике принципов современного государственного управления. Владеть: - навыками работы с нормативными документами, регламентирующими его профессиональную служебную деятельность; - навыками анализа и оценки экономических и социальных условий осуществления государственных программ. Формы контроля. Текущий контроль: - практические задания и ситуации; - письменные опросы; - контрольные работы; - выступления на семинарах; Итоговый контроль – зачет, экзамен. 4. Структура и содержание дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» Общая трудоемкость дисциплины составляет 6 зачетных единиц, 216 часов, в том числе 90 аудиторных. Дисциплина читается в течение двух семестров. Объем учебной дисциплины и виды учебной работы
4.1. Структура дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» [1]
4.2. Содержание тем дисциплины «Основы государственного и муниципального управления»
Раздел 1. Теоретические основы государственного и муниципального управления. Тема 1. Содержание системы государственного и муниципального управления Общественное производство как основа системы государственного управления. Природа и сущность государственного управления. Субъект и объект государственного управления и общественного самоуправления. Понятие термина «территориальное образование» Предмет системы государственного управления. Уровни и ветви власти. Функции государственного управления. Принципы формирования системы государственного управления, их основное содержание. Понятия государственного и муниципального управления, публичной и социальной власти.
План семинарских занятий
Тема 1. Содержание системы государственного и муниципального управления Вопросы для обсуждения: 1. Общественное производство как основа системы государственного управления. 2. Как Вы думаете, государство единственная форма организации общества? 3. Необходимо ли делить власть на ветви и уровни?
Образовательные технологии При реализации программы дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» используются различные образовательные технологии. В начале дисциплины применяется метод адаптивного обучения – способ организации учебного процесса с учетом индивидуального уровня подготовки обучаемого до начала учебного процесса и в процессе обучения. На первом практическом вводном занятии выясняется уровень индивидуальной подготовки студентов путем проведения письменной контрольной работы или устного опроса. Далее по темам курса каждый студент получает индивидуальное практическое задание в виде рефератов. При этом студент овладевает информационно-коммуникационными технологиями для подготовки презентаций по теме семинарского занятия. Во время аудиторных занятий лекции проводятся с использованием ПК и проектора, практические занятия – в виде группового обсуждения под руководством преподавателя проблем изучаемой темы. В учебном процессе используются материалы печатные и в электронной форме; аудио-, видеоносители; лекции в электронной форме и др. Для реализации компетентностного подхода предусмотрено использование в учебном процессе активных форм проведения занятий (деловых и ролевых игр, разбор конкретных ситуаций, психологические и иные тренинги) в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся. Деловая игра – метод имитации (подражания, изображения) принятия решений торговым персоналом разного уровня управления в производственных ситуациях (в учебном процессе – в искусственно созданных ситуациях), осуществляемый по заданным правилам группой людей в диалоговом режиме. Диалоговые игры применяются в качестве средства активного обучения в бизнесе, познания норм поведения, освоения процессов принятия решения. Дискуссия – форма учебной работы, в рамках которой студенты высказывают свое мнение по проблеме, заданной преподавателем Проведение дискуссий по проблемным вопросам подразумевает написание студентами реферата по тематике предложенной преподавателем. Метод кейс-стади – обучение при котором студенты и преподаватели участвуют в непосредственном обсуждении деловых ситуаций или задач. При данном методе обучения студент самостоятельно вынужден принимать решение и обосновывать его. Тестирование – контроль знаний с помощью тестов с открытыми и закрытыми вопросами для текущей и промежуточной аттестации, самоконтроля. Заключительная тема дисциплины может быть совмещена с тестированием. Она позволяет выявить итоговый уровень подготовленности студента в зависимости от посещения им аудиторных занятий, выполнения практических заданий и самостоятельной работы. Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах, в целом в учебном процессе составляют не менее 25% аудиторных занятий в соответствии с требованиями ФГОС и учетом специфики ООП. Занятия лекционного типа для групп студентов запланированы в соответствии с рабочим учебным планом. 5.1 Методические указания студентам по выполнению самостоятельной работы. Несколько семинаров состоит из заслушивания доклада и обсуждении по заявленной для семинара теме обсуждения. Обсуждение ведется в свободном режиме. Доклады – это творческие работы на основе первоисточников и литературы. Доклад представляется в устной форме в ходе семинара, может сопровождаться мультимедийными презентациями. Доклад является дополнительным по отношению к лекциям и учебным пособиям источником информации для слушателей, он не может основываться исключительно на лекционном материале или на учебниках. Предлагаемые темы для докладов не являются единственно возможными. Студент вправе представить преподавателю собственный вариант тематики, связанной с изучаемым материалом. 5.1.1 Примерные темы докладов и рефератов: 1. Сущность государства. Основные функции и тенденции развития на современном этапе. 2. Современный государственный аппарат: структура, проблемы и тенденции развития; 3. Основные направления развития государственных институтов в современных условиях. 4. Административные реформы в современном мире: сущность, цели, направления и стратегии реализации. 5. Стратегия государственного строительства в России на современном этапе. 6. Анализ места, роли и функций государственной бюрократии в современном обществе. Проблемы борьбы с бюрократизмом в государственном аппарате. 7. Система органов исполнительной власти в РФ. 8. Государственная Дума и организация работы аппарата Государственной Думы. 9. Законодательный процесс РФ. Содержание и основные этапы. 10. Организация судебной власти в РФ. 11. Федеральные министерства и ведомства: внутренняя структура, задачи и методы работы. 12. Развитие системы государственного управления субъектов РФ. Структуры и организация. 13. Разделение полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ: содержание, проблемы и решения. 14. Развитие системы местного самоуправления в России на современном этапе: правовой, организационный и финансовый аспекты. 15. Структура и деятельность органов власти в г. Москве. 16. Основные политические и административные институты в Европейском Союзе. 17. Использование информационных технологий в системе государственного управления. Электронное правительство. 18. Сущность и развитие механизма мониторинга в системе государственного управления. 19. Взаимодействие органов государственной власти со средствами массовой информации. Открытость и прозрачность в деятельности государственных институтов. 20. Государственное управление и общественное мнение. 21. Основные направления совершенствования взаимоотношения государства и гражданского общества. 6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов Оценочные средства текущего контроля (могут быть в виде тестов, ситуационных задач, деловых и ролевых игр, диспутов, тренингов и др.). Рубежный контроль проводится в форме зачета, экзамена. Примеры заданий текущего контроля 1. Выберите правильный ответ: Посредством прямых выборов как правило формируются: а) верхние палаты двухпалатных парламентов; б) нижние палаты двухпалатных парламентов; в) однопалатные парламенты; 2. Соотнесите понятия: а) Палата лордов в Великобритании; б) Сенат в Канаде; в) Совет Федерации ФС РФ в России. 1) принцип выборности при формировании; 2) принцип назначения при формировании; 3) принцип наследственности при формировании.
3. Расположите в последовательном порядке институты государственной власти РФ: а) Государственная Дума ФС РФ, Совет Федерации ФС РФ, Верховный суд РФ, Конституционный суд РФ; б) Государственная Дума ФС РФ, Совет Федерации ФС РФ, Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ; в) Государственная Дума ФС РФ, Верховный суд РФ, Конституционный суд РФ, Совет Федерации ФС РФ.
4. Структура органов исполнительной власти РФ утверждается: а) Правительством РФ; б) Президентом РФ; в) Государственной Думой ФС РФ; г) Советом Федерации ФС РФ. Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации.- М., 2010. 2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.) от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822 3. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм.) от 9 марта 2004 г. №314 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004 г., №11, ст. 945 Основная литература 1. Ершов В.А. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие.- М.: ГроссМедиа; РОСБУХ, 2011 г. - 255 с. (ЭБС КнигаФонд) 2. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 687 с. (ЭБС КнигаФонд) 3. Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник. Изд. 4-е, с изм. и доп.- М.: Юнити-Дана, 2007. – 640 с. 4. Система муниципального управления. Учебник. / Под ред. В.Б. Зотова. Изд 5-е, с изм и доп.. – СПб.: Питер, 2010.- 717 с. 5. Фомина В.П., Алексеева С.Г. Система государственного и муниципального управления. Система муниципального управления. Учебное пособие. – М.: Издательство МГОУ, 2011.- 112 с.
Дополнительная литература
1. Акимова С.А., Прудникова Т.А., Редкоус В.М. Административно-правовой статус органов исполнительной власти. (На примере миграционных служб). Учебное пособие. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.- 139 с. 2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Учебник. – М.: Омега-Л.- 528 с. 3. Зерчанинова Т.Е. Исследование социально-экономических и политических процессов. Учебное пособие. – М.: Логос.- 303 с. 4. Игнатюк Н.А. Государственно-частное партнерство. Учебник. – М.: Юстицинформ, 2012.- 384 с. 5. Костенников М.В., Куракин А.В. Административный запрет как средство противодействия коррупции в системе государственной службы. У чебное пособие.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.- 128 с. 6. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. – М.: Питер, 2004.- 186 с. 7. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. академика РАН, д. ю. и., проф. В. С. Нерсесянца. - М.: Норма, 2004. — 832 с. 8. Материально-техническое обеспечение дисциплины Для материально-технического обеспечения дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» используются специализированная аудитория и фонды библиотеки Университета. В специализированной аудитории при подготовке бакалавров по направлению «Государственное и муниципальное управление» используют аудио-, видео- и мультимедийные материалы; мультимедийные комплексы, включающие ноутбук, проектор, экран. Общий фонд библиотеки включает учебники и учебные пособия, научную литературу, в которую входят: монографии, справочная литература, энциклопедии, электронные учебники. Фонд дополнительной литературы помимо учебной, включает официальные, справочно-библиграфические и периодические издания. Фонд периодики представлен отраслевыми изданиями, соответствующими профилю вуза. Фонд периодических изданий комплектуется массовыми центральными и местными общественно-политическими изданиями.
Глоссарий Авторитаризм – политический режим осуществления власти одним лицом, обоснованной идеологией либо заслугами, особыми качествами правителя, его харизмой. Бюрократия – форма осуществления власти, при которой происходит подмена общей воли организации (общества, граждан) волей группы лиц. Власть – способность и возможность осуществлять свою волю даже вопреки сопротивлению объекта властвования. Государственная власть право и возможность государства регулировать общественные отношения, определять правила поведения и деятельности человека и создаваемых им структур, а также легитимное принуждение в интересах большинства населения при условии соблюдения государственного интереса. Государственный аппарат – система государственных организаций, органов, должностных лиц государства, осуществляющих регулирование в обществе при помощи законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, применяющих различные формы и методы государственного воздействи я. Государственный орган – самостоятельная структурная единица государственной власти, наделенная государственно-властными полномочиями, необходимыми для частичной реализации функций определенной ветви государственной власти. Государственная политика – целенаправленная деятельность органов государственной власти по решению общественных проблем, достижению и реализации общезначимых целей развития общества или его отдельных сфер. Государственное управление – целостная система управления делами общества путем использования единой по своей природе публичной власти народа. Документирование – запись по установленным формам необходимой для управления и иных видов деятельности информации. Должностное лицо – гражданин, постоянно, временно или по специальному поручению осуществляющий функции представителя публичной власти. Закон – принятый в конституционно установленном порядке нормативный правовой акт по основным вопросам жизни государства и общества, непосредственно выражающий общую государственную волю и обладающий высшей юридической силой. Законодательная власть – подсистема государственной власти, основными функциями которой являются представительство интересов граждан и принятие законов. Информатизация – организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов власти и общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов. Информационная система – организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы. Информационные ресурсы – отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, банках данных и других информационных системах). Информация – сведения о фактах, предметах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Исполнительная власть – подсистема государственной власти, основными функциями которой являются обеспечение и ведение непосредственного управления общественными процессами, сознанием, поведением и деятельностью людей. Компетенция органа государства – совокупность функций и полномочий по управлению определенными управляемыми объектами (процессами, отношениями, явлениями). Легитимность – законность, правомерность власти, ее решений и действий, полученные вследствие доверия граждан внутри страны и вне международного сообщества. Политический режим – совокупность способов, средств и методов практического осуществления правящими кругами, главным образом высшими должностными лицами, государственной властной воли. Правовая норма – отдельное, установленное государственными органами, правило поведения, состоящее обычно из гипотезы, диспозиции и санкции. Правовая система – совокупность внутренне согласованных, логически взаимосвязанных правовых актов. Правовое регулирование – деятельность государства (уполномоченных им органов) по созданию юридических норм поведения людей, обязательных в исполнении, которое обеспечивается возможностями общественного мнения и государственного аппарата. Правовой акт – принятый государственными органами документ, содержащий правовые нормы. Принцип государственного управления – закономерность, отношение или взаимосвязь общественно-политической природы и других групп элементов, выраженная в виде определенного научного положения, закрепленного в большинстве своем правом и применяемого в теоретической и практической деятельности людей по управлению. Публичное – относящееся к общественной жизнедеятельности людей и выражающее в ней всеобщее; ассоциируется прежде всего с государством. Система государственного управления – совокупность взаимодействующих субъекта государственного управления (государства, государственных органов) и управляемых объектов, подвергаемых государственно управляющим воздействиям. Судебная власть – подсистема государственной власти, основными функциями которой является осуществление правосудия (разрешение конфликтов на основе закона). Федерализм – способ распределения государственной власти, принадлежащей народу, по вертикали, в результате которого органы власти структурных единиц государства обладают значительной самостоятельностью на своей территории. Форма правления – внешнее выражение содержания государства, обусловленной структурой и правовым положением органов государственной власти; форма организации государственной власти.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению подготовки: 081100.62 – Государственное и муниципальное управление Лист регистрации изменений, вносимых в программу дисциплины
[1] Для очно-заочной и заочной формы обучения количество часов на аудиторную работу может быть изменено. ННОУ ВПО «МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
УТВЕРЖДАЮ: проректор по учебной работе _________________________ А.И. Ковалева «__»_______________ 2012 г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Основы государственного и муниципального управления Б.3.Б.2. Направление подготовки: 081100.62 – Государственное и муниципальное управление Профиль подготовки – Государственное и муниципальное управление Квалификация (степень) выпускника – бакалавр Форма обучения очная, очно-заочная, заочная
Факультет экономики и управления Кафедра менеджмента
Москва Рабочая программа дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» составлена в соответствии с требованиями ФГОС по направлению 081100.62 – Государственное и муниципальное управление, в соответствии с рабочими учебными планами, утвержденным ректором ННОУ ВПО «Московский гуманитарный университет».
Составитель: старший преподаватель, кафедры менеджмента ННОУ ВПО «Московский гуманитарный университет» Г.А. Мирзалиева
Эксперты: доктор экономических наук, профессор, Популярное:
|
Последнее изменение этой страницы: 2017-03-11; Просмотров: 1100; Нарушение авторского права страницы