Охрана Южно-Уральского заповедника

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 6Следующая ⇒

ФГБУ «Южно-Уральский государственный природный заповедник» как охраняемая природная территория находится под суровым правовым режимом, с исключением какой-либо хозяйственной деятельности на территории. Можно обойтись без перечисления не разрешенных видов деятельности, а установить лишь разрешенные на территории заповедника виды деятельности.

Также в подзаконном нормативном правовом акте, а конкретно в Положении о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. N 48 и Положением о ФГБУ «Южно-Уральский государственный заповедник», утвержденным приказом МПР РФ от 17.03.2005 г. № 66 перечислены виды деятельности, запрещенные на территории применительно к государственным природным заповедникам.

Это:

- действия, изменяющие гидрологический режим земель;

- изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород;

- рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных данным Положением;

- сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром, за исключением случаев, предусмотренных данным Положением;

- строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедников;

- промысловая, спортивная и любительская охота, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных данным Положением;

- интродукция растений и животных с целью их акклиматизации;

- применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

- сплав леса;

- транзитный прогон домашних животных;

- нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автомототранспорта вне дорог и водных путей общего пользования;

- сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповедниках;

- пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 м над сушей и водным пространством без согласования с заповедником или контролирующими природоохранными органами, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера;

- иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.

Перечисленные пункты открыты, т.е. некоторые деятельности, не включенные в перечень, могут быть запрещены в установленном порядке.

В Положении о ФГБУ «Южно-Уральский государственный заповедник» предусмотрены экологическое зонирование территории государственного природного заповедника: на земельные участки, на которых запрещается всякое вмешательство человека в природные процессы; на земельные участки, на которых допускается ограниченная частичная хозяйственная деятельность. Конкретное зонирование территорий заповедника, определение пределов хозяйственной деятельности, допустимых на их территории, определены в соответствующих приложениях Положения.

Режим особой охраны природных объектов и комплексов на территории заповедника соблюдается не столько законодательными мерами - охрану их территорий уполномочены осуществлять сотрудники специальной государственной инспекции, работники которой входят в штат заповедника и относятся в соответствии с ведомственной подчиненностью в настоящее время к территориальным органам Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности МПР РФ.

Согласно положению о ФГБУ «Южно-Уральский государственный природный заповедник» охрана природных комплексов и объектов от лесных пожаров, осуществление заповедного режима на территории заповедника возложены на директора заповедника, являющийся главным государственным инспектором, под его руководством - на его заместителей, являющихся заместителями главного государственного инспектора, в лесничествах – на старшие государственные инспектора, на участковые инспектора и на государственные инспектора по охране территории заповедника.

Для укрепления службы охраны и для оперативного реагирования на различные нарушения в заповеднике создана оперативная группа, в задачи которых входят предотвращение и пересечение преступлений, административных правонарушений в области охраны и защиты лесных экосистем и объектов животного мира. Территория заповедника распределена на семь участковых лесничеств. В целях обеспечения более действенной охраны природных комплексов заповедника организовано 65 обходов, а также территориально размещены 5 кордонов, 15 лесных избушек, 3 контрольно-пропускных пункта (КПП), которые удовлетворяют задачам охраны природного комплекса заповедника.

Охрана территории ведется методом пешего, конного и авто-патрулирования, по этому методу охрана территории организована как оперативных группах, так и лесничествах.

Обход основной части площади заповедника из-за отсутствия дорог происходит в основном пешком. Внимательный обход на транспорте по дорогам происходит около населенных пунктов, вдоль рек, примыкающих к территории заповедника.

Каждый год службой охраны выявляются нарушения заповедного режима. Частыми проступками являются самовольные порубки, незаконное рыболовство, незаконная охота, нарушение правил пожарной безопасности, самовольный захват земельных участков и самовольное строительство и незаконное нахождение на территории заповедника. В основном нарушители устанавливаются и составляются протоколы об административном правонарушении.

Обход площади заповедника проводится группами государственных инспекторов по охране заповедника. В состав группы могут входить лица, которым права инспекторов даются в назначенном порядке. При необходимости в группу включаются работники полиции, а также специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды.

Протоколы на пойманных нарушителей закона составляют старший патрульной группы или назначенный им инспектор. Для задержания нескольких нарушителей заранее распределяются обязанности среди членов группы и определяются очередность составления протоколов.

Протокол составляется по каждому случаю нарушения заповедного режима вне зависимости от того, обнаружен нарушитель или не обнаружен, незамедлительно и не позднее указанного срока.

Протоколы о нарушении заповедного режима составляются на каждого нарушителя в отдельности. В те моменты, когда нарушение произведено группой лиц, об этом делается отметка при формулировании существа нарушения. Охрана заповедного режима и охрана лесов от пожара – два взаимосвязанных вида охраны и в заповеднике выполняются комплексно. Леса заповедника на 41 % представлены хвойными насаждениями высоких классов горимости. Средний класс пожарной опасности в целом по заповеднику – 3, 6.

Лесной массив заповедника богат большим разнообразием, обусловленным различием растительных условий. Основными древесными породами на территории заповедника являются: сосна, ель, пихта, лиственница из хвойных, из твердолиственных – береза, осина, ольха, липа, осокорь, ива. Иные из этих пород населяют лишь маленькие площади. На современный породный состав и типологическую структуру лесов заповедника существенное влияние оказали хозяйственная деятельность человека. Леса на территории нынешнего заповедника до его образования бессистемно вырубались, в большинстве случаев заготовлялась древесина хвойных пород. Вырубки на значительных площадях возобновлялись мягко лиственными породами, особенно осиной. Все это наложило глубокий отпечаток на растительный покров заповедника, на структуру его лесов. Коренными в условиях заповедника следует считать формации сосновых, еловых, пихтовых и березовых, дубовых лесов. Другие леса возникли под влиянием антропогенных и стихийных факторов и, следовательно, не соответствует естественному состоянию природного комплекса заповедника.

Все нарушители несут какую-либо ответственность за нарушение установленного режима или других правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории заповедника, которая наступает в соответствии с действующим законодательством РФ.

Административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территориях заповедника устанавливается положениями ст. 8.39 КоАП РФ.

В данном случае в соответствии с нормами ст. 23.25 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, квалифицированных по данной статье, рассматриваются органами охраны территорий государственных природных заповедников и национальных парков, а от их имени - главным государственным инспектором по охране территорий заповедника, а также их заместителями.

Нормами уголовного законодательства предусмотрена возможность наступления уголовной ответственности за нарушение режима заповедника. Например, положениями ст. 262 УК РФ за нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба, определяется наказание в виде штрафа в установленном размере, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью либо исправительными работами на определенный срок.

Согласно закону РФ «Об особо охраняемых природных территориях» № ФЗ- 33 от 14 марта 1995 года в заповеднике установлены обязательность возмещения вреда, причиненного природным объектам и комплексам в границах заповедника.

Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» предусмотрена обязанность полного возмещения вреда окружающей среде. Согласно с положениями статьи № 77 этого закона, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии с решением суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств, в соответствии с проектом восстановительных работ.

Также Федеральным законом " Об охране окружающей среды" установлены сроки давности на предъявление исков о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, - такие иски могут быть предъявлены в течение 20 лет.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 Следующая ⇒