Переговоры как вид политической деятельности. Предмет, виды, компоненты, стадии, стороны политических переговоров.

ПП-ры - одна из самых древних политических практик: они испокон века сопровождают войны, революции, создание коалиций государств и распад империй. Ж-Б. Боссюэ в своих «Клятвах» вкладывает в уста Иисуса Христа символические слова: «Я направлен не для того, чтобы судить мир; вся власть моей миссии состоит лишь в переговорах о мире». В этом смысле ПП-ры - это неотъемлемая часть политической истории, они возникли вместе с развитием политической сферы общества и имеют такую же древнюю историю, как история политической мысли и история дипломатии.

Специфика ПП –ов неразрывно связана с понятиями политической власти, права и силы. Никколо Макиавелли и Карл фон Клаузевиц видели в ПП-ах такое же средство для завоевания власти и могущества, как и война. Для них политика и дипломатия во время переговоров были всего лишь «продолжением войны иными средствами».

Термин «ПП-ры» сегодня особенно прочно утвердился в области дипломатии и МО, поскольку именно переговоры охватывают практически все поле деятельности дипломатии.

Понятие.

1.ПП- ры можно определить как науку и искусство достижения политических соглашений в условиях конфликтного противостояния сторон.

3.ПП-ры - это специфический вид политического межличностного взаимодействия сторон и совместной деятельности, ориентированный на разрешение политических конфликтов или организацию сотрудничества и предполагающий совместное принятие решения, оформленного письменным соглашением или договором.

Подготовка к переговорам.

Р. Фишер и У. Юри в процессе подготовки к переговорам выделяют два основных этапа:

1.стадия анализа: сбор информации и диагноз ситуации вокруг переговоров;

2.стадия планирования: разработка концепции переговоров и вариантов решения проблемы, определение основной стратегии и тактики.

Однако многие эксперты предлагают выделить еще один этап:

3.согласование организационных вопросов с партнерами: определение повестки дня, названия, места и сроков проведения переговоров, а также их уровня, который определяется политическим статусом основных участников переговорного процесса.

Ф. Бэгьюли предлагает более детальное планирование подготовительного этапа, он выделяет пять основных стадий:

1. 1.постановка задач, сбор информации; 2.анализ позиции противоположной стороны и составление психологического портрета партнеров; 3.выбор стратегии и тактики, определение концепции переговоров; 4.решение организационных вопросов: где, когда и как проводить переговоры; 5.самоподготовка: обретен неуверенности в себе, выбор личной линии поведения.

2. На втором этапе подготовки переговоров (анализ позиции противоположной стороны и составление психологического портрета партнеров) важно собрать как можно больше информации о ваших партнерах. Прежде всего следует вспомнить (если вы уже встречались прежде) или узнать, как происходили предыдущие переговоры ваших оппонентов, как они вели себя в переговорной ситуации. Это поможет вам представить, как ваши партнеры способны вести себя на предстоящих переговорах с вами.

При составлении психологического портрета партнеров по переговорам можно воспользоваться методом известного психолога К. Юнга, который полагал, что психологический контакт с окружающими осуществляется на основе сочетания четырех факторов: логики, интуиции, ощущений и осязаний.

o Модель 5Т: осязание и мысль. Поведение базируется на логике и неопровержимых фактах.

o Модель 1Т: интуиция, идеи, мысли. Поведение базируется не только на логике и неопровержимых фактах, но и на интуиции, поэтому все возможные варианты обдуманы и проработаны.

o Модель 1Р: интуиция, ощущения. Поведение базируется на осознании общепринятых ценностей и норм, а не на реальных фактах.

o Модель 51/7: осязания, ощущения. Поведение базируется на личных предпочтениях, логика и факты часто выносятся за скобки.

3. На третьем этапе подготовки переговоров происходит выбор стратегии и тактики, определение концепции переговоров. Стратегия переговоров представляет собой разработанную гене-ральную линию проведения переговоров, направленную на достижение поставленных целей. Тактика переговоров - это конкретные приемы достижения определенных задач на каждом из этапов переговоров.

4. На четвертом этапе подготовки решаются организационные вопросы: где, когда и как проводить переговоры, а также формируется состав делегации. Место и время переговоров выбираются с учетом самых разных политических, деловых и психологических обстоятельств.

5. На пятом этапе следует уделить внимание психологической самоподготовке: обретению уверенности в себе, выбору личной линии поведения.

Проведение политических переговоров

- Современные исследователи предлагают разные подходы к проведению политических переговоров. Некоторые авторы предлагают весьма условное деление: например К. Селлих и С.Джейн обозначают начальные стадии (первое предложение, обсуждение, уступки) и завершение переговоров (окончательное предложение, подведение итогов).

- Дж. Ниренберг и И.С. Росс вообще отказываются от попыток моделирования переговорного процесса, сосредоточившись на обсуждении основных принципов ведения переговоров.

- Достаточно подробный план ведения переговоров предлагает Ф. Бэгьюли, выделяя четыре основных стадии:

1.начало переговоров: обмен мнениями, первые предложения;

2.дебаты;

3.зона конкретных предложений;

4.заключительный этап: принятие решений и завершение переговоров.

12. Особенности принятия политического решения в условиях неопределенности, конфликта и кризиса. Нарастание рисков и создание кризисных для государств ситуаций предполагает применение особых технологий при формировании и осуществлении целей государственного управления. Как же государство может создать свою «стратегию неуязвимости» и при этом сделать так, чтобы чрезвычайные методы не переросли в обычную практику управления?

В условиях кризиса основные задачи государственного управления основательно сужаются, поскольку здесь нереально и невозможно обеспечить все параметры деятельности управляющей системы. Однако установки на сохранение общей управляемости обществом и его отдельными процессами, предотвращение выхода управляющей и управляемой систем за рамки критических для них значений, сохранение гибкости и адаптивности средств воздействия к вызовам внешней среды сохраняют свое значение и в кризисных условиях. В то же время их решение предполагает применение специфических способов и техник управления.

В целом органы государственного управления отвечают на кризисы за счет конструирования технологий упреждающего характера. Практически это говорит о том, что государство не только должно стремиться адекватно отреагировать на всевозможные кризисы, но и вести постоянную подготовку к действиям такого рода. Последняя задача неразрывно связана с созданием резервной системы государственного управления: формированием кадровых, технических, информационных и других структур, позволяющих полностью продублировать процесс принятия решений в случае выхода из строя основных центров управления и власти.

Кроме того, это означает последовательное осуществление превентивных мер в различных областях жизни. Прежде всего упреждающие действия управляющей системы должны осуществляться в политико-правовой сфере и виде принятия соответствующих законов, открытых и закрытых постановлений правительства, регламентирующих деятельность структур управления в кризисных и чрезвычайных обстоятельствах. Главными задачами разработки такой нормативной системы должны стать физическое сбережение населения и сохранение управленческих центров. В силу этого неотъемлемой частью данного процесса должна рассматриваться и чисто техническая подготовка к кризисам за счет перераспределения материальных ресурсов и создания запасов, способных гарантировать жизнеспособность граждан и деятельность необходимых структур управления в Центре и регионах.

Упреждающая деятельность должна быть связана и с формированием соответствующих кадровых структур: обучением управленческого резерва, соответствующей переподготовкой кадров и их размещением с учетом возможной регионализации конфликта. Особым значением обладает и превентивная деятельность государства в сфере информационно-коммуникативных отношений, предполагающая специальные акции в отношении СМИ (укрепление их технического и кадрового потенциала, обеспечение защиты каналов информирования и т. д.), организацию системы надежного оповещения на местах, расширение возможностей мобилизации информационных каналов.

В свою очередь, конструирование разнообразных техник и методов управленческого воздействия оперативного типа имеет несколько иной характер. С логической точки зрения оно предполагает прежде всего последовательный учет признаков конкретных общественных кризисов. Иными словами, в основе выработки кризисных технологий лежат методика последовательной спецификации кризисов и оценка их динамики на всех стадиях принятия решений.

Конструирование кризисных технологий в большей степени связано с управлением, приспосабливающимся к динамике внешних вызовов. В этом смысле в их структуре реже встречаются техники и способы инновационной деятельности, рассчитанные на сознательную перестройку внешней среды, на изменение параметров кризиса – соотношения и перегруппировки сил, структуры, организации, направленности кризиса и т. д. Кризисные технологии в большей степени имеют персонализированный характер и ориентированы на применение их конкретным политиком или элитарной микрогруппой, в силу чего нарастает зависимость применений технологий от стиля лидерства, типа правящей элиты, активности ее различных сегментов.

Антикризисная деятельность государства, как правило, неразрывно связана с корректировкой его отношений с контрагентами – партиями, оппозицией, зарубежными партнерами и т. д., чьи действия могут существенно ограничить средства и методы государственного регулирования кризисов. Например, оппозиция, как правило, чаще всего негативно воспринимает установление режима чрезвычайного положения и ограничения конституционных свобод, что сужает ее возможности в воздействии и контроля за властью. Поэтому неадекватный учет ее ответной реакции может способствовать не ослаблению, а усугублению кризиса.

Логика формирования кризисных технологий оперативного характера подразумевает: определение типа кризиса – военного, финансового, социально-экономического и др., а также степени его интенсивности, непосредственно стимулирующей деятельность управляющей системы (УС), Характер влияния внешних угроз УС (так или иначе провоцирующих ту или иную степень ее обратной реакции) может быть весьма различным. В частности, такое влияние может выражаться в росте дискомфортности УС или напряженности осуществления ее профессиональной деятельности; в нарастании издержек деятельности УС; в угрозе для функционирования ее отдельных структур или для жизненно важных функций УС; в угрозе целостности УС; в опасности взаимоотношений управляющей системы с обществом или другими (международными) организациями, ставящей под вопрос существование данного режима власти.

В зависимости от установления одного только характера кризисных угроз, управляющая система (с учетом дефицита времени) может формировать действия, отвечающие требованиям не столько адекватности, сколько оперативности. Такая ситуация в значительной степени стимулирует управляющую систему к использованию самых разных средств воздействия: от «минимальных» акций, предоставляющих приоритет естественным механизмам саморазвития ситуации, до мер принудительного (физического и административного) воздействия, предельно сокращающих возможности (особенно легальные) объекта управления угрожать положению и интересам УС, а следовательно, обеспечивающих минимальную страховку от неточно просчитанных последствий решения.

В дальнейшем содержание кризисных технологий увязывается с определением факторов, оказывающих неблагоприятное, конфликтогенное и экстремальное воздействие на ситуацию. Лишь определив их характер, направленность и интенсивность, можно уточнять содержание практических действий УС как на стадиях диагностирования и определения целей, так и на стадии их конкретной реализации.

В этом смысле решающее значение для определения конкретных техник и типов реакций УС на различные виды и фазы развития кризисных ситуаций имеет целевая ориентация органов государственного управления. Это означает, что разработка и применение тех или иных приемов и техник будут зависеть от того, что является целью государства: сохранение стабильности в обществе или сокращение издержек управления, сохранение управляемости ситуацией или формирование положительного имиджа в глазах общественного мнения и т. д. На разработку такого рода целей в немалой степени будет влиять и ресурсная обеспеченность управления в конкретной сфере социальных, экономических, международных и прочих отношений.

Кризисный менеджмент в государстве предполагает также известные трансформации, связанные с сокращением времени осуществления действий на различных стадиях и этапах принятия решений в целом. Например, сокращение фазы диагностирования и рассмотрения вариантов действий; выбор альтернативы, более жестко связанный с имеющимися у государства возможностями и ресурсами обеспеченности целей, и т. д.

 

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: