Тема № 5. ГОСУДАРСТВО В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ.

ПЛАН:

1. Минимальные и максимальные границы вмешательства государства в экономику.
Требования к формам и методам государственного регулирования экономики.

(Лекц. + Учебн., гл.4, п.1, 2, с.74-81)

 

2. Обеспечение населения общественными товарами. Критерий Викселля.

(Учебн., гл.4, п.З.с.81-84)

3. Регулирование внешних эффектов.

(Учебн., гл.4. п.4 с85-88)

4. Необходимость и формы разгосударствления.

(Учебн. гл.4 п.5, с.89-94).

1 вопрос.

Представляет ли рыночный механизм наилучший способ решения фундаментальных экономических проблем -
что. как и для кого? Однозначного ответа нет.

Достоинства и недостатки рыночного механизма

Достоинства кратко сводятся к следующему

1 Рыночный механизм - это самонастраивающийся механизм

Мы помним что сущ. 2 основных способа организации экономич. жизни.

Централиз. управление - использование мер принуждения, приказа.

Рыночное - координация экономической деятельности множества индивидов без принуждения Свобода

выбора и предпринимательства

2 Эффективность распределения ресурсов

С одной стороны, рын. механизм направляет ресурсы в производство тех товаров и услуг, в которых общество

больше всего нуждается.: производится то, за что " проголосуют" деньгами потребители.

Следовательно, разворачивает экономику к тем потребностям человека, которые выражаются

через спрос.

С другой - диктует применение наиболее эффективных технологий и структуры производства.

Рын механизм очищает экономику от экономии, слабых предприятий и создает условия для

развития тех, которые способны продавать товары по ценам равновесия.

Этот механизм делает экономику бездефицитной, способствует повышению качества

продукции, расширению ассортимента товаров и услуг.

(Именно это свойство - эффективность распределения ресурсов - заставляет ряд экономистов сомневаться в

необходимости государственного вмешательства в функционирование свободных рынков. За исключ. тех случаев,

когда проблемы - вне действия рыночного механизма).

Недостатки (ограниченность) рын. механизма.

1. Рын. механизм не в состоянии реш. социально-экономические проблем

Полностью исключает этический аспект решения эк. проблем.

Напр., пробл. неравенства доходов. Неспособен реш. все возм. проблемы, связанные с увеличением

благосост. отдельных людей.

Не гарантирует полной занятости, реализации права на труд для тех, кто хочет и может работать.

2. Конкурентная рыночная система не гарантирует стабильного уровня цен ( - инфляция), допускает и даже

стимулирует угасание самой конкуренции и ее регулирующего воздействия ( - монополизм).

Конкуренция желательна с общественной точки зрения.

Но: предприниматели в погоне за прибылью стремятся монополизировать рынки - слияния и поглощения

фирм, тайный сговор и т.п.

+ Технич. прогресс, новейшая технология, как правило, требуют использования очень больших

количеств реального капитала, крупных рынков, крупных и стабильных источников сырья.

Это означает необходимость существования фирм - производителей, крупных не только в

абсолютных размерах, но и по отношению к размерам рынка.

3. Существуют эк. проблемы, вообще находящиеся вне пределов рыночного механизма:

- неспособен учитывать коллективные потребности (общественные товары);

- не в состоянии отразить всех затрат (издержек) и результатов, связанных с

производством и потреблением определенных товаров и услуг (внешние эффекты).

I. - Выделим проблемы, которые неподвластны рынку.

1) Механизм рынка не обеспечивает снабжение экономики нужным количеством денег (руб.. доллары, фунты

стерлингов и т.п. - т.е. так называемых центральных денег).

Следовательно, первая и ведущая функция государства - организация денежного обращения в стране.

2) Механизм рынка не обеспечивает удовлетворение потребностей общества, которые не выражаются в

индивидуальном спросе.

Люди потребляют некоторые товары, но спроса на них на рынке не предъявляют. Следовательно,

производители, занятые в рыночных секторах экономики, их не производят.

Такие товары и услуги получили название общественных благ/тов. (public goods)

Это блага, которые будучи предоставлены одному индивиду, остаются доступными и другим без

дополнительных затрат.

В этом их отличие от частных благ (private goods), длякоторых потребление одним индивидом

исключает потребление той же единицы блага другими.

Следовательно, для общественных благ характерно неконкурентное потребление.

т.е. потребление блага одним индивидом не уменьшает его доступности для других.

К таким благам относятся: национальная оборона, охрана общественного порядка, государственное управление,

защита окружающей среды, уличное освещение и т.п.

Это так называемые чисто общественные блага.

Но есть блага, которые могут иметь черты и общественного и частного блага. Такие блага называются

смешанными (mixed goods): образование, здравоохранение, парки, дороги и т.п.

Они встречаются значительно чаще, чем чисто общественные блага.

Выделим два критерия чисто общественного блага (Пол Самуэльсон):

1) Поступает к людям в одинаковых объемах (кол-вах).

Например, армия не может защищать Иванова в большей степени, чем Петрова.

2) Обладает свойством неисключаемости из потребления.

Никто не может препятствовать потреблению его любым лицом.

Последнее условие означает, что продавец не гарантирует получение блага только тем. кто заплатил за него.

Т.к. на чисто общественное благо нет индивидуального спроса и его можно получить, не заплатив, то частный

сектор не станет такое благо производить.

Следовательно, существование рынка таких благ невозможно, поэтому они должны предоставляться государством

и оплачиваться за счет обязательных налогов.

Определение размеров налогов - по критерию Викселля (шведский экономист). Вид прогрессивного

налогообложения: одинаковая оценка потери (тяжести налога) при разных доходах.

3) Рыночный механизм порождает внешние по отношению к рынку результаты - внешние эффекты (экстерналии
externalities).
Например, загрязнение водоема стоками работающего завода. Или шум аэропорта, нарушающий нормальную
жизнь близлежащих районов.

Такого рода эффекты называются отрицательными, т.к. навязывают внешним субъектам дополнительные
издержки, которые те должны оплачивать, вследствие чего снижается производительность или полезность
потребляемых ими благ и услуг.

Приносящие пользу внешние эффекты называются положительными или создающими экономию и
характеризуются тем, что увеличивают производительность или полезность для некоторого внешнего субъекта.
Например, пчеловод приносит пользу соседним фермерам, если его пчелы опыляют их растения.

Проблему в экономике и обществе создают именно отрицательные внешние эффекты, поскольку порождают
конфликт на почве получения выгод одними за счет других.
Для компенсации потерь, порожденных внешними эффектами, требуется вмешательство государства.
С этой целью - специальный инструмент, вошедший в экономическую науку как " налог Пигу" (англ. экономист А.Пигу): налог, которым облагается создатель внешнего эффекта. Величина: частные издержки создателя равны общественным (социальным) издержкам.

Минимально и максимально допустимые границы
вмешательства государства

Современное рыночное хозяйство - рынок несовершенной конкуренции.

Перечислен, функции государства - максимум в условиях совершенной конкуренции

и минимум в реальной рыночной экономике (перестанет работать сам

рыночный механизм).

Максимальный предел вмешательства государства - две группы факторов:

I. Социально-экономические II. - Связанные с несовершеств. реального рынка.

I. 1) Механизм рынка обеспечивает один вариант распределения доходов: любой доход, полученный в условиях

конкурентной борьбы, считается справедливым. Ряд лиц: малоимущие, инвалиды, студенты, подростки -

страдают. Не обеспечивается право на доход, гарантирующий достойное существование.

Следовательно, необходимо вмешательство государства:

перераспределение дохода в целях увеличения благосостояния лиц, не способных в силу тех или иных причин

конкурировать в рыночном распределении доходов.

2) Рыночный механизм не гарантирует полной занятости (право на труд). Следовательно, регулирование рынка

рабочей силы - обязанность государства.

3) Фундаментальная наука - вне частного рыночного интереса. Следовательно, необходимо вмешательство государства.

4) Рыночный механизм не решает региональных проблем (любых их видов - экономических, демографических,

социальных, экологических и др.).

Региональные проблемы относятся к числу наиболее острых практически во всех странах. Они возникают
вследствие:

а) бедности региона природными ресурсами;

б) невозможности полного использования ресурсов региона из-за недостатка капитала;

в) стагнации или упадка предприятий в ключевой отрасли региона.

Рыночный механизм только усугубляет проблемы, перемещая ресурсы в более прибыльные сферы.

Следовательно, необходима региональная политика государства.

5) Механизм рынка не в состоянии реализовать экономические интересы страны в сфере международных
отношений. Следовательно - государственное регулирование внешнеэкономической деятельности.

II - Несовершенства реального рынка (несовершенства, которые отличают реальный рынок от рынка совершенной конкуренции).

1) Рыночная экономика не в состоянии развиваться без инфляции. Следовательно, еще одна функция
государства - проведение антиинфляционной политики.

2) Рыночной экономике внутренне присуща склонность к монополизации. В целях сохранения конкурентн.
режима рынка и регулирующих функций цен государство проводит антимонопольную политику.

Требования к формам и методам государственного регулирования

1. Исключить действия, подрывающие функционирование рыночного механизма.

2. Рынок - самонастраивающаяся система. Следовательно, влияние только косвенными
экономическими методами.

3. Экономические методы (регуляторы) следует применять так, чтобы они не ослабляли связи рыночного
механизма.

4. Экономические методы противоречивы по своим последствиям. Их применение должно сопровождаться
оценкой возможных потерь и компенсационными мерами.

5. Учет национальной специфики.

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: