Сущность и организация государственного регулирования экономики

 

Регулирование экономики является важнейшей функцией государства в условиях рыночного хозяйствования. Оно используется в интересах всего общества как для активизации нужной ему деятельности в сфере экономики, так и для ограничения нежелательных ее форм. Осуществляя регулирование, государство обеспечивает:

1. Правовые основы экономических решений

2. Равные условия и стабильность правил хозяйствования

3. Развитие секторов экономики

4. Формирование инфраструктуры (рыночной, производственной, ситуационной и др.)

5. Контроль базовых параметров воспроизводства и денежного обращения

6. Содействие развитию человека как главного фактора производства, прогресса, культуры

В переходный период государство остается самым крупным субъектом рынка, регулирует деятельность других субъектов, сохраняет распределительные функции, что обуславливает большую актуальность регулирования экономики государством и для России. Кроме того, в РФ имеются благоприятные условия для регулирования экономики:

1. Конституция провозглашает равенство всех форм собственности

2. Капитал и производство сконцентрированы на крупных предприятиях, где имеется также многолетний опыт планирования и прогнозирования

3. Постоянно анализируются хозяйственные связи между регионами, предприятиями, соотношение спроса и предложения, состояние рынков

4. Развиваются информационные сети

Объектом государственного регулирования являются все отрасли и подразделения материального производства, товарные, фондовый и валютный рынки, ценообразование, денежное обращение, а также предприятия независимо от формы собственности хозяйствования.

Государственное регулирование базируется на выбранной хозяйственной стратегии, механизме правового принуждения, экономических интересах хозяйствующих субъектов и предполагает установление общих правил и порядка, а также ответственности за их соблюдение.

Компетенция федеральных органов управления в сфере регулирования экономики включает способы формирования и преобразования экономических служб и институтов, замену устаревших новыми, способы функционирования федеральных энергетических систем, транспорта и связи, виды федерального бюджета, виды финансового, кредитного, валютного и таможенного регулирования, виды ценовой политики, виды денежной эмиссии.

Нормативной основой регулирования государственной экономики является ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» (принят в 1995 г). Также нормативной основой являются указы президента и постановления правительства.

Главная роль в регулировании экономики отводится Министерству экономического развития и торговли (МЭРТ). Его основные задачи - определение путей и разработка методов эффективного развития экономики, обеспечивающих социально-экономический прогресс РФ.

Им разрабатываются параметры и направления деятельности государства в данной сфере:

- макроэкономические показатели (они дают прогноз): рост ВВП, темпы инфляции, индекс V промышленной продукции, сельское хозяйство, V розничного товарооборота, платных услуг населения, экспорт, импорт и так далее.

- инвестиционная программа

- основные социально-экономические проблемы, решаемые в плановом периоде

- федеральные целевые программы

- объёмы структуры поставок продукции для федеральных государственных нужд

- проектировки развития государственного сектора экономики

- программа приватизации

- международные договоры России в сфере экономического сотрудничества

- программы внешних и внутренних заимствований.

Основными показателями являются ВНП и ВВП, которые показывают уровень экономического развития страны по V и по темпу роста.

Государственное регулирование опирается на использование прямых и косвенных рычагов и методов (законодательство, бюджетная и банковская система, государственные заказы, таможня и другое):

1. Бюджетное регулирование решает задачи:

- создание эффективной системы управления государственными финансами и межбюджетных отношений.

- упорядочение государственных финансовых обязательств

- снижение налоговой нагрузки на реальный сектор

- уменьшение зависимости бюджетных доходов от конъюнктуры мировых цен

- концентрации финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития экономики.

Регулирующее влияние на экономику оказывают механизмы формирования доходной и расходной частей, а также размеры бюджетного дефицита.

2. Налоговая политика. В сложной экономической ситуации при формировании бюджета стремится обеспечить как можно больше налоговых поступлений и наоборот. Принятый Налоговый кодекс призван уменьшить фискальную направленность налоговой системы, укрепить налогооблагаемую базу (это происходит при развитии экономики), более справедливо распределить налоговое бремя.

3. Государственный заказ активно влияет на экономику, вызывает мультипликаторный однократный спрос, оживляя и расширяя производство. На основе государственного заказа осуществляются закупки продукции для федеральных и региональных государственных нужд. В целях экономического стимулирования поставщиков продукции им могут предоставляться льготы по налогам, кредитам и целевые дотации. Сторонник государственного заказа - Кейнс.

4. Государственная регистрация юридических лиц в органах юстиции. Данные о государственной регистрации сообщаются регистрируемым органом в налоговую инспекцию для включения в государственный реестр предприятий (также регистрация товарных знаков и брендов).

5. Лицензирование осуществляется в целях защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства, а также повышение качества обслуживания населения и соблюдение градостроительных, экологических, санитарных норм и других правил.

6. Стандартизация устанавливает нормы, правила и характеристики в целях защиты потребителей и государства в отношении безопасности продукции, работ, услуг, их качества, надёжности измерений, экономии ресурсов. ФС по стандартизации и метрологии осуществляет контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов и устанавливает организационно-технические правила проведения работ по стандартизации.

7. Сертификация. Продукция, услуги и другие объекты подлежат обязательной и добровольной сертификации в целях подтверждения соответствия установленным требованиям.

8. Экологический контроль. Обеспечивает наблюдение за состоянием окружающей среды, выполнение мероприятий по охране и рациональному использованию природных ресурсов, а также требований природоохранному законодательству.

В целом регулирование экономики может быть эффективным при наличии сильного государства, которое выступает инициатором и гарантом проведения необходимых обществу реформ. В настоящее время необходимы такие меры как:

1. перевод капитала из сферы излишнего потребления во внутренние инвестиции (мобилизация средств на предприятия, на инвестиции, новое оборудование и так далее)

2. увеличение массового спроса

3. разумный протекционизм собственной (отечественной) продукции (нет в отношении сельского хозяйства)

4. опора на внутренние ресурсы и сокращение внешних займов (осуществляется в РФ, погашены долги), то есть целенаправленное регулирование сферы материального производства, к которой относится совокупность отраслей, производящих средства производства и предметы потребления и оказывающих услуги производительного характера.

Основными направлениями регулирования сферы материального производства являются:

1. финансовая поддержка предприятий. Приоритетом здесь является обрабатывающая промышленность, а также конкурентоспособные отрасли, как космос, авиастроение, энергетика (прежде всего атомная), нефте- газодобыча, военно-промышленный комплекс и транспортное строительство. Основным инструментом финансовой поддержки предприятий является:

-бюджет развития- составная часть федерального бюджета, предназначенного на капитальные расходы на условиях:

1) более высокого уровня отдачи в федеральный бюджет на каждый 1 рубль предоставленных средств и гарантий по сравнению с другими инвестиционными проектами.

2) наличие у заёмщика собственных средств (не менее 20 %)

3) разделение риска государства с частным капиталом.

2. поддержка малого предпринимательства. Инструменты: льготное налогообложение, льготное кредитование, имущественные поддержки (предоставление имущества субъектам РФ на льготных условиях).

3. финансовое оздоровление предприятий осуществляется государственным органом реорганизационных процедур на основе законодательства о банкротстве с целью финансового оздоровления и повышения платёжеспособности предприятий (антикризисное управление).

4. антимонопольная политика - контроль за слиянием компаний, запрет соглашений и сговоров предпринимателей и пресечение недобросовестной конкуренции.

5. регулирование естественных монополий (энергетика, связь, транспорт, коммунальные услуги). Тарифы регулируются государством и допускается субсидирование из бюджета.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: