Характеристика звеньев финансовой системы

Финансовая система

Финансовая система – это совокупность различных сфер или звеньев финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями формирования и использования фондов денежных средств различной ролью в общественном воспроизводстве.

Финансовая система РФ
Общегосударственные финансы	Финансы хозяйствующих субъектов
Государственный бюджет	- государственных
Внебюджетные фонды	- муниципальных
Государственный кредит	- частных
Рынок страхования	- акционерных
Фондовый рынок	-арендных
- общественных
Роль в системе
Обеспечивают потребности расширененного воспроизводства на макроуровне	Используются для обеспечения воспроизводительного процесса денежными средствами на микроуровне

 

Общегосударственные централизованные фонды денежных средств создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства. Важная роль которую выполняет государство в области экономического и социального развития приводит к необходимости централизованного распределения значительной части финансовых ресурсов. Формами их исполнения являются бюджетные и внебюджетные фонды за счет которых обеспечиваются потребности государства в решении экономических, политических и социальных задач.

Децентрализованные денежные фонды образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий, несмотря на разграничение сфер деятельности и применения особых способов и форм образования и использования денежных фондов в каждом звене, финансовая система является единой, т.к. базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев данной системы.

Основой единой финансовой системы являются финансы предприятий, т.к. они непосредственно участвуют в процессе материального производства. Источником централизованных денежных фондов является национальный доход создаваемый в сфере материального производства.

К общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства, перераспределение ресурсов между отраслями экономики и регионами, производственными и непроизводственными сферами, формами собственности, отдельными группами и слоями населения.

Общегосударственные финансы органически связаны с одной стороны главным источником дохода бюджета является национальный доход, создаваемый в сфере материального производства, с другой стороны процесс расширенного воспроизводства осуществляется не только за счет собственных средств предприятия, но и за счет привлечения общегосударственного фонда денежных средств в виде бюджетных ассигнований и использование банковских кредитов. При недостаточности собственных средств предприятие может привлекать на акционерной основе средства других предприятий, а на базе операций с ценными бумагами заемные средства.

 

Характеристика звеньев финансовой системы

1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ – является формой образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органной государственной власти. Государственный бюджет – это основной финансовый план страны утвержденный парламентом как закон, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, что дает возможность маневрировать денежными средствами и целенаправленно влиять на темпы и уровень развития общественного производства, это позволяет осуществить единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны.

2. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ – это средства федерального производства и местных властей связанных с финансированием расходов не включенных в бюджет. Основные суммы отчисления во внебюджетные фонды включены в состав себестоимости установлены в процентах к фонду оплаты труда. Организационно внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность. Сейчас существует более 20 федеральных внебюджетных фондов. Основными по размеру и значению являются социальные фонды (пенсионный фонд, обязательное медицинское страхование)

3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ – отражает кредитные отношения по поводу мобилизации государства временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения на принципах возвратности, плотности и срочности для финансирования государственных расходов. Кредиторами выступают физические и юридические лица, заемщиком государства в лице его органов. Дополнительные финансовые ресурсы государство привлекает путем продажи на финансовом рынке государственных ценных бумаг. Это позволяет заемщику направлять дополнительные финансовые ресурсы на покрытие бюджетного дефицита без осуществлении эмиссии. Государственный кредит также является важнейшим инструментом регулирования экономики.

4. РЫНОК СТРАХОВАНИЯ – обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев и способствует их предупреждению. В настоящее время страхование осуществляют многочисленные страховые компании, получившие лицензию на проведение страховых операций.

5. ФОНДОВЫЙ РЫНОК – особый вид финансовых отношений, возникающих в результате купли-продажи, специфических финансовых активов ценных бумаг. Задачи фондового рынка обеспечить процесс прилива капитала в отрасли с высоким уровнем дохода. Фондовый рынок служит для мобилизации и эффективного использования временно-свободных денежных средств. Его особенность в том, что участники фондового рынка рассчитывают на получение более высокого дохода по сравнению с вложением денег в банк. Обратной стороной повышенного дохода является повышенный риск.

 

Функции и роль

Финансы предприятий различных форм собственности – являются основой единой финансовой системы страны. Они обслуживают процесс создания и распределения общественного продукта и национального дохода и являются главным фактором формирования централизованных денежных фондов. От состояния финансов предприятие завит обеспеченность централизованных денежных фондов финансовыми ресурсами. При этом использование финансов предприятий в процессе производства и реализации продукции не исключает участие в этом процессе бюджета банковского кредита, страхования.

Управление финансами

Управление – это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата. Управление основано на знании объективных закономерностей развития общества, большое влияние на него оказывает государство в лице соответствующих управленческих структур.

Управление финансами осуществляет специальный аппарат с помощью особых приемов и методов, в том числе разнообразных стимулов и санкций.

Контроль за финансовой деятельностью органов исполнительной власти осуществляется при рассмотрении и утверждении проектов бюджетов внебюджетных фондах, при утверждении отчетов об их исполнении.

В соответствии с указом Президента функции государственного контроля возложены:

ü на счетную палату

ü министерство финансов

ü федеральную налоговую службу

ü Банк России

ü федеральную службу по валютному и экспортному контролю

ü государственный таможенный комитет

ü контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти и другие органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.

Формы и порядок осуществления государственного финансового контроля органами исполнительной власти и местного самоуправления установленные бюджетным кодексом, бюджетным законодательством и нормативно-правовыми актами РФ и органов местного самоуправления.

1. СЧЕТНАЯ ПАЛАТА – это независимый от правительства постоянно-действующий орган государственного финансового контроля, подотчетный федеральному собранию (законодательная власть). Сферы полномочий счетной палаты – это контроль федеральной собственности и расходование федеральных денежных средств. Контрольные полномочия счетной палаты распространяются на все государственные органы и учреждения, государственные внебюджетные фонды, органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании, финансово-кредитные учреждения. Если они получают, перечисляют, расходуют средства из федерального бюджета, или используют федеральную собственность, а также имеют налоговые, таможенные и другие льготы, предоставленные федеральными органами. В ее задачу входит определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использование федеральной собственности, проведение финансовых экспертиз, проектов федеральных законов. Счетная палата осуществляет контроль в процессе исполнения бюджетов, проходит анализ выявленных отклонений, готовит предложения, направленные на их устранение и на совершенствование бюджетного процесса в целом. В обязанности счетной палаты входит регулярное представление отчета Совету Федераций, Государственной думе.

2. ПРЕЗИДЕНТ РФ – осуществляет управление финансами, путем издания указов по финансовым вопросам, подписания федеральных законов, назначение и освобождение от должностей министров финансов, представление государственной думе кандидатуры на должность председателя Банка России. Президент осуществляет функции общего контроля. В администрации президента действует главное контрольное управление, функциями которого является контроль за деятельностью органов контроля и надзора, рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц.

3. ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ – в соответствии с Конституцией наделено широкими полномочиями в экономике, бюджетно-финансовой и денежной политике. Оно контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, регулирует финансовую деятельность министерств и ведомств, направляет деятельность подведомственный структур. Правительство издает постановления, имеющие нормативный характер. Основным органом государственного финансового контроля со стороны правительства является министерство финансов, которое не только разрабатывает финансовую политику, но и не посредственно контролирует ее осуществление. Задачами министерства финансов являются:

ü Разработка и реализация в стратегических направлениях единой государственной политики

ü Составление проекта и исполнение федерального бюджета

ü Обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие страны

ü Концентрация финансовых ресурсов на приоритетные направления на социально-экономическое развитие страны

ü Целевое финансирование общегосударственных потребностей

ü Разработка предложений по привлечению в экономику иностранных инвесторов

ü Совершенствование методов финансового бюджетного планирования и отчетности

ü Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием федеральных средств.

Министерство финансов с участием федеральной налоговой службы разрабатывают предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы, принимает участие в разработки нормативных документов по вопросам налогообложения, работе по совершенствованию страховой деятельности.

Совместно с банком РФ министерство финансов участвует в разработке мер по укреплению денежного обращения, совершенствование систем расчета, осуществляет выпуск государственных займов, обслуживает государственный внутренний долг, обеспечивает изготовление денег, ценных бумаг, заключает соглашения о предоставлении кредита на погашение денежного кредита, ведет учет запасов драгоценных металлов и камней.

 

СИСТЕМА НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ

СНО подчиняется президенту, включает федеральную налоговую службу, государственной налоговой инспекции в регионах и органы местного самоуправления.

Налоговая инспекция – это органы оперативного финансового контроля, т.к. именно они осуществляют непосредственный финансовый контроль и ведут учет налогоплательщиков.

Налоговые органы в соответствии с законодательством имеют права проверять любые денежные документы, отчеты, декларации, связанные с отчислениями и уплатами налогов и платежей в бюджет в различных министерствах и ведомствах на предприятиях разных форм собственности.

 

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА

Вся система управления финансами базируется на финансовой политике. Финансовая политика – это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений. Главное назначение финансовой политике обеспечить финансовыми ресурсами реализацию государственных программ экономического и социального развития, т.е. выполнение государством своих основных функций. В разработке финансовой политики участвуют законодательные и исполнительные ветви власти (парламент, правительство, министерство финансов).

Основным направлением финансовой политики на текущий год и на перспективу представляются в ежегодных посланиях президента федеральному собранию, в законах, в прогнозах социально-экономического развития страны в конкретных программах на уровне субъектов федерации финансовая политика ограничивается бюджетом и местными налогами. Руководители субъектов федерации принимают участие в выработки финансовой политики государства, как члены совета федерации. Хорошо разработанная финансовая политика должна быть направлена на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, т.к. они являются материальной базой любых преобразований.

 

ТИПЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

Развитие государства связано с изменением финансовой политики. Использование того или иного типа определяется особенностями текущего этапа развития экономики и социальной сферы интересами правящих партий и социальных групп и господствующих теоретическими концепциями влияющих на экономический и политический курс государства.

Выделяют 3 основных этапа финансовой политики:

1) классическая

2) регулирующая

3) планово-директивная

1) КЛАССИЧЕСКАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА – действовала в большинстве стран до конца XX-го века и была основана на трудах классиков политической экономики (Смит, Риккардо). Основой ее направления – это невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма, как главного регулятора хозяйственных процессов следствием этого было ограничение государственных расходов и налогов, обеспечение условий для формирования и исполнения сбалансированного бюджета. Исходя из этих целей финансовой политики строился и финансовый механизм, государство стремилось к уменьшению расходов бюджета, которые сводились в основном к расходам на военные цели, выплаты % по государственному долгу, его погашению и расходы на управление. Система налогообложения должна была создать необходимое поступление средств для обеспечения сбалансированного бюджета государства. Налоговая система строилась в основном на косвенных и имущественных налогах, которые были достаточно просты и эффективны с точки зрения механизма их взимания. Система управления финансовой деятельностью была проста и сосредоточена обычно в одном органе управления в министерстве финансов или казначействе.

2) РЕГУЛИРУЮЩАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА – осуществляется с конца ХХ-го века. В его основу положены теория Кейнса и его последователей. Они исходили из необходимости вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики. Финансовая политика исполняла финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений. В целях обеспечения полной занятости населения, основными инструментами вмешательства в экономику стали государственные расходы, за счет которых формируются дополнительный спрос. Поэтому государственные расходы обеспечивают рост предпринимательской деятельности, увеличение национального дохода и способствует ликвидации безработицы путем финансирования и создания новых рабочих мест. В этих условиях кардинально изменяется система налогов. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки. Он обеспечивает изъятие у экономических субъектов сбережения, что позволяет обеспечить сбалансированность бюджета при высоком уровне расходов. Большое место уделяется системе государственного кредита, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования. Государство активно развивает применение долгосрочных и среднесрочных займов, рынок ссудных капиталов становится вторым по значению, источником доходов бюджета, а дефицит бюджета используется для регулирования экономики. Изменяется система управления финансами. Вместо единого органа управления возникает несколько самостоятельно-специальных органов, которые занимаются планированием бюджета, контроля за поступлением налогов, управлением государственным долгом. Кейнская регулирующая финансовая политика показала свою эффективность в 30-е – 60-е гг., обеспечила стабильный экономический рост, высокий уровень занятости и эффективную систему финансирования социальной сферы. В 70-х годах в основу финансовой политики была положена неоконсервативная стратегия, связанная с неоклассическим направлением экономической теории. Она не отказывалась от регулирования экономики как ее цели, но ограничивала вмешательство государства делала регулирование многоцелевым. Кроме экономического роста и занятости, государство регулирует денежное обращение, валютный курс, социальные факторы экономики. Финансовый механизм в этих условиях исходит из необходимости сокращения объема перераспределения национального дохода через финансовую систему, снижение бюджетного дефицита, стимулирование роста сбережений как источника производственного инвестирования. Ставится задача сокращения налогов, умножение степени прогрессивности обложения. Дифференциация разновидности регулирующей финансовой политики тесно взаимосвязаны. Поэтому одинаковые инструменты финансового механизма применяются в разных условиях в разных странах.

3) ПЛАНОВО-ДИРЕКТИВНАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА – применялась в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой, основанная на государственной собственности на средства производства, плановая система позволяла осуществить прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни. Цель финансовой политики – это обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для их последовательного перераспределения в соответствии с основными нормами государственного плана. Основной задачей финансового механизма, при этом было создание инструментов для изъятия финансовых ресурсов. Изъятие средств производилось у государственных предприятий, населения и органов местной власти. Но значительные ресурсы использовались не производительно, (на финансирование оборонных отраслей, военные расходы, долгострой) покрытие расходов на социальные нужды осуществлялась остаточным методом, что сказывалось на развитие отраслей социальной сферы. Управление финансами осуществлялось из единого центра. Это политика показала свою достойную эффективность в годы, когда требовалась максимальная концепция финансовых ресурсов для финансирования чрезвычайных расходов государства. Но исполнение такой финансовой политики в условиях нормального функционирования экономики привело к «-» последствиям, снижению эффективности правительства, замедлению развития социальной сферы, резкому ухудшению финансовых положений государства.

Лекция № 4

Финансовый контроль

Финансовый контроль – это контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней и специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов с применением особых методов.

Он включает контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств. Оценку экономической эффективность финансово-хозяйственных операций и целесообразности производственных расходов. Финансовый контроль – это стоимостной контроль, поэтому в отличии от других видов он имеет место во всех сферах общественного воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных фондов.

Методы финансового контроля (посредством чего осуществляется контроль):

ü Проверка – на основе отчетной документации и расходных документов рассматриваются отдельные вопросы финансовой деятельности и намечаются меры для устранения выявленных нарушений

ü Обследование -охватывает более широкий спектр финансово-экономических показаний обследуемого субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития

ü Анализ финансовой деятельности - предполагает детальное изучение периодической финансово- бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности, оценки финансового состояния, обеспеченности собственным капиталом и эффективного его использования

ü Надзор - производится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на определенный вид финансовой деятельности и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов. Несоьлюдение нормативов приводит к риску банкротства и ущемления интересов клиентов влечет за собой отзыв лицензии

ü Наблюдение(мониторинг) – постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием клиента. Не эффективное использование полученной суммы и снижение платежеспособности может привести к ужесточению условий кредитования и требованию досрочного возврата ссуды

ü Ревизия – это наиболее глубокий и всеобъемлящий метод финансового контроля. Включает полное обследование финансово – хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки её законности, правильности, целесообразности, эффективности. Ревизия может быть полной и частичной, комплексной и тематической, плановой и внеплановой. Ревизии проводятся органами управления в отношении к подведомственным предприятиям и учреждениям и не государственными органами контроля. Результат ревизии оформляется актом на основании которого принимаются меры по устранению нарушений, возмещение материального ущерба и привлечение виновных к ответственности.

 

ФОРМЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

1) ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ – проводится до совершения финансовых операций и имеет важное значение для предупреждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку обоснованности финансовых программ и прогнозов для предотвращения неэкономного и неэффективного расходования средств

ü На макроуровне

Это процесс составления и утверждения бюджетов всех уровней и финансовых планов внебюджетных фондов на основе оценки обоснованности распределения ВВП и разработки макроэкономических показателей

ü На микроуровне

Разработка финансовых планов и смет, кредитных и кассовых заявок, составление прогнозных балансов

2) ТЕКУЩИЙ (ОПЕРАТИВНЫЙ) КОНТРОЛЬ - производится в момент совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд. Предупреждает возможное злоупотребление, при получении и расходования средств, и своевременность осуществления финансово – денежных расчетов.

3) ПОСЛЕДУЮЩИЙ - производиться путем анализа ревизии, отчетной финансовой и бухгалтерской документации, предназначена для оценки результатов финансовой деятельности экономических субъектов, сопоставление финансовых планов с результатами деятельности и т. д.

Различают 4 вида заключения

1. заключение без замечаний Аудитор подтверждает достоверность показателей аудиторского баланса и отчетности.

2. заключение с замечаниями, свидетельствующее об общем положительном мнении аудитора ид достоверности финансово бухгалтерской отчетности

3. отрицательное заключение составляется в тех случаях, когда бухгалтерский учет не соответствует требованиям законодательства, а финансовая отчетность не дает достоверного представления о финансовом положении проверяемого предприятия.

4. заключение не составляется в случае, если аудитор не смог выразить свое мнение о качестве учета и отчетности из-за неполучения от проверяемого субъекта достаточных доказательств.

Государственный бюджет

- это ведущее звено финансовой системы и основная финансовая категория. В нем объединяются главные доходы и расходы государства налоги, государственный кредит.

Через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их распределение

Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства, на текущий год, имеющий силу закона, утверждается парламентом. По материальному содержанию, государственного бюджета это форма образования и исполнения централизованного фонда денежных средств государства, а по социально-экономической сущности – это орудие перераспределения национального дохода, т.е. именно через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для их последующего перераспределения и исполнения для государственного регулирования экономики.

Функции государственного бюджета.

1. образование бюджетного фонда

Ее выполняют бюджетные доходы, включающие налоги с доходов хозяйствующих субъектов, займы, доходы от эмиссии бумажных денег.

Структура бюджетных доходов непостоянна и зависит от конкретных экономически условий развития данной страны.

Контрольная

Предполагает создание условий для осуществления контроля. Она сосуществует одновременно либо с 1 – й, либо со 2 – й.

 

II. Состав и структура расходов государственного бюджета

Расходы государственных бюджетов стран с развитой экономикой включает 5 групп:

ü военные

ü вмешательство в экономику

ü социальные цели

ü содержание государственного аппарата управления

ü предоставление субсидии и кредитов развивающимся странам

1. группа: они составляют 20 – 30 % от общей суммы расходов бюджета.

 

 

Они делятся на:

 

 

прямые косвенные

(затраты на производство новейших (пенсии, пособия

Наступательных вооружений, инвалидам войны и их

содержание и отделение состава семьям, часть %,

вооруженных сил, научное исследова- уплаченных по

ние военного характера, содержание государственному

милитаристских блоков ) долгу, контрибуции

и репарации)

 

Прямые военные расходы резко возрастают в период войн.

В настоящее время наблюдается снижение уд. веса в прямых военных расходах.

 

Контрибуция – это обязательства, налагаемые на побежденные страны.

Репарации – это возмещение за убытки, причиненные государственными зачинщиками войн.

 

Группа:

В современных целях, усилилось государственное вмешательство и развитие производительных сил.

Государство оказывает стимулирующее воздействие на развитие экономики страны, к этой группе расходов относиться: затраты на НИОКР, развитие экономической и социальной инфраструктуры, поддержка государственных отраслей экономики, с/х, обеспечение занятости в отдельных отраслях хозяйства и регионах и т. д.

 

3 группа:

включает расходы на образование, здравоохранение, социальное страхование и обеспечение.

 

4 группа:

затраты на содержание органов государственных исполнителей власти, суда, прокуратуры, полиции, различных ведомств и министерств. Из гос – го бюджета выделяются деньги королевской семье ( 4 -5% от общей суммы)

 

5 группа:

политические интересы, кредитование, помощь безвозмездная

 

 

Классификация доходов РФ

 

 

I. Налоговые доходы (более 90 %)

 

Ø - налог на прибыль организаций

Ø - налог на доход от капитала

Ø - подоходный налог с физических лиц

1. налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы

2. налоги на имущество

3. платежи на пользование природными ресурсами

4. налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции

( таможенные сборы)

5. прочие налоги, пошлины, сборы (ЕСН, гос. пошлина, транспортная)

 

II Неналоговые доходы

 

6. доходы от муниципальной и государственной собственности или от деятельности

7. доходы от продажи муниципальной и государственной собственности.

8. безвозмездные перечисления от бюджетов др. уровней, от государственных внебюджетных фондов организаций т.д.

9. доходы целевых бюджетных фондов (дорожные, экологические, фонд воспроизводства министерства базы, фонд развития таможенной системы)

 

 

Состав и структура доходов государственного бюджета

 

Название статей доходов
налоговые доходы ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет неналоговые доходы доходы целевых бюджетных фондов	83, 8% 8%   7, 7% 0, 5%	86, 2% 6%   8, 3% 0, 5%
Налоговые Неналоговые доходы.	83, 8+8 7, 7+0, 5	86, 2+6 8, 3+0, 5
Общая сумма доходов, млрд. руб.	3. 326. 041, 1	5, 046, 058, 5

 

Доходы федерального бюджета в целом возрастают, но этот рост произошел в основном за счет роста нефтегазовых доходов России (свыше 50% в общей сумме доходов). Поэтому в России основные параметры госбюджета определяются исходя их базовой цены на нефть – на 2009 г 41 долл за баррель. В условиях экономического кризиса, когда мировые цены на нефть резко упали, соответственно снизились и доходы госбюджета РФ.

 

Бюджеты субъектов федерации

Бюджетная система РФ состоит из 3-х уровней:

- верхней: федеральный уровень бюджета государственных и внебюджетных фондов.

2-й уровень: субъекты федерации (республики в составе РФ), 10 окружных бюджетов, городские бюджеты Москвы.

3-й уровень: местные бюджеты (29000 городских, районных, поселковых и с/х бюджетов)

Сосредоточение финансовых ресурсов позволяет соотносящим органам государственной власти и управления иметь финансовую базу для реализации своих полномочий. При этом важно чтобы доходная и расходная части бюджетов по составу находились в полном соответствие с разграничением функций органов государственной власти по уровням управления. Т.к. роль региональных, местных органов власти в регулирование экономических процессов, а их функции существенно расширились. Совокупность бюджетов всех уровней на соответствующей территории образует консолидарный бюджет.

 

Консолидарный бюджет области

 

областной бюджет. Бюджет бюджет районов

городов

 

сельские, районные бюджеты

поселковые бюджеты городов

районные

подчинения

 

Бюджет

Ø - принцип единства, означает единство правовой базы, денежные системы форм, единый порядок финансирования расходов, бюджетов всех уровней;

Ø - принцип полноты отражения, требует отражение всех доходов и расходов, дополнительного привлечения средств;

Ø - принцип сбалансированного бюджета;

Ø - принцип гласности, предполагает прозрачность бюджета, то есть предварительного обсуждения парламентом, обязательного опубликования утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнение;

Ø - принцип самостоятельности предусматривает право законных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс. Наличие собственных источников доходов бюджета законодательные закрепления бюджетов, недопустимость изъятия дополнительных доходов и субэкономии, потерь в дохода и дополнительных расходов.

Ø - принцип достоверности бюджета, означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета;

Ø - принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означает, что они распределяются в выражении конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей;

Ø - принцип разграничения доходов и расходом между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, субъектов федерации и органонами местного самоуправления.

 

Характеристика звеньев бюджетной системы

1. федеральный бюджет.

Основной финансовый план, утверждаемый федеральным собранием в виде федерального закона. Именно он является основным орудием перераспределения национального дохода и ВВП, через него мобилизацию финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны и реализации единой социальной политики.

Федеральный бюджет строится с учетом необходимости осуществления избранной стратегии.

 

2. бюджеты субъектов РФ

ценообразование и расходование денежных средств, для обеспечения задач отнесенным к субъектам федерации. Из этих бюджетов в большом объеме финансируется развитие отдельных отраслей производительной сферы, коммуникабельного хозяйства, транспорта и связи. Они имеют важное значение в осуществлении общегосударственных и социальны задач, в распределении государственных средств на содержание и развитие соц. инфраструктуры.

Доходы бюджетов субъектов формируются за счет закрепляющих регулирующих источников дохода.

Собственные доходы это средства принадлежащие субъекту, который полностью ил в твердофиксированной доле на постоянной основе поступают в соответствующий бюджет.

Регулирующие доходы – это совокупность денежных средств, передаваемых из вышестоящих в нижестоящие, с целью регулирования их расходов, доходов.

Федеральный закон о федеральном бюджете содержит перечень регулируемы федеральных налогов и платежей субъектов федерации.

123456Следующая ⇒

Поделиться: