Бюджетный дефицит и источники его финансирования.

 

Бюджетный дефицит – превышение доходов бюджета над его расходами. В России бюджетный дефицит наблюдался с 1989 г и до 1995г для его покрытия использовали денежную эмиссию.

Эмиссия денег с 95 года, для финансирования бюджета не применяется. В соответствии с бюджетным законодательством используются следующие источники финансирования дефицита бюджетов:

1) внутренние источники финансирования дефицитов бюджетов:

– кредиты Центрального Банка,

– государственные ценные бумаги,

– бюджетные ссуды, полученные от государственных внебюджетных фондов, от бюджетов др. уровней,

– прочие источники внутреннего финансирования.

2) источники внешнего финансирования (только для федерального бюджета):

– кредиты международных организаций,

– кредиты правительств иностранных государств,

– кредиты иностранных коммерческих банков и фирм,

– изменение остатков средств бюджета и прочие источники финансирования.

В РФ дефицит – профицит бюджета составлял в млн. руб.: 1998 = - 101, 370, 5, 1999= - 58882, 1; 0; 2002г=178331, 9; 2003г=72156, 4; 2004г=83403, 4; 2005=278111, 8; 2006г=775, 943, 8

За счет средств профицитного бюджета образованы государственные резервы и Стабилизационный фонд РФ (до 2008 г), фонд национального благосостояния и Резервный фонд.

Бюджетная система – особые экономические отличия, регулируемая нормами право, совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации.

Бюджетное устройство – организация бюджетной системы и принципы ее построения. Организационное построение бюджетной системы зависит от формы государственного устройства. Бюджетная система унитарных государств включает в себя 2 уровня:

- государственный бюджет;

- местные бюджеты.

Бюджеты субъектов федерации

Бюджетная система РФ состоит из 3-х уровней:

- верхней: федеральный уровень бюджета государственных и внебюджетных фондов.

2-й уровень: субъекты федерации (республики в составе РФ), 10 окружных бюджетов, городские бюджеты Москвы.

3-й уровень: местные бюджеты (29000 городских, районных, поселковых и с/х бюджетов)

Сосредоточение финансовых ресурсов позволяет соотносящим органам государственной власти и управления иметь финансовую базу для реализации своих полномочий. При этом важно чтобы доходная и расходная части бюджетов по составу находились в полном соответствие с разграничением функций органов государственной власти по уровням управления. Т.к. роль региональных, местных органов власти в регулирование экономических процессов, а их функции существенно расширились. Совокупность бюджетов всех уровней на соответствующей территории образует консолидарный бюджет.

 

Консолидарный бюджет области

 

областной бюджет. Бюджет бюджет районов

городов

 

сельские, районные бюджеты

поселковые бюджеты городов

районные

подчинения

 

Бюджет

Ø - принцип единства, означает единство правовой базы, денежные системы форм, единый порядок финансирования расходов, бюджетов всех уровней;

Ø - принцип полноты отражения, требует отражение всех доходов и расходов, дополнительного привлечения средств;

Ø - принцип сбалансированного бюджета;

Ø - принцип гласности, предполагает прозрачность бюджета, то есть предварительного обсуждения парламентом, обязательного опубликования утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнение;

Ø - принцип самостоятельности предусматривает право законных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс. Наличие собственных источников доходов бюджета законодательные закрепления бюджетов, недопустимость изъятия дополнительных доходов и субэкономии, потерь в дохода и дополнительных расходов.

Ø - принцип достоверности бюджета, означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета;

Ø - принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означает, что они распределяются в выражении конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей;

Ø - принцип разграничения доходов и расходом между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, субъектов федерации и органонами местного самоуправления.

 

Характеристика звеньев бюджетной системы

1. федеральный бюджет.

Основной финансовый план, утверждаемый федеральным собранием в виде федерального закона. Именно он является основным орудием перераспределения национального дохода и ВВП, через него мобилизацию финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны и реализации единой социальной политики.

Федеральный бюджет строится с учетом необходимости осуществления избранной стратегии.

 

2. бюджеты субъектов РФ

ценообразование и расходование денежных средств, для обеспечения задач отнесенным к субъектам федерации. Из этих бюджетов в большом объеме финансируется развитие отдельных отраслей производительной сферы, коммуникабельного хозяйства, транспорта и связи. Они имеют важное значение в осуществлении общегосударственных и социальны задач, в распределении государственных средств на содержание и развитие соц. инфраструктуры.

Доходы бюджетов субъектов формируются за счет закрепляющих регулирующих источников дохода.

Собственные доходы это средства принадлежащие субъекту, который полностью ил в твердофиксированной доле на постоянной основе поступают в соответствующий бюджет.

Регулирующие доходы – это совокупность денежных средств, передаваемых из вышестоящих в нижестоящие, с целью регулирования их расходов, доходов.

Федеральный закон о федеральном бюджете содержит перечень регулируемы федеральных налогов и платежей субъектов федерации.

С 94 года в России в качестве регулирования бюджетов федерации, стали использовать средства, полученные из фонда финансовой поддержки регионов. Такая финансовая помощь оказывается регионам, получившим статус « регионов нуждающимся в поддержке.»

«регион, особо нуждающихся в поддержке» - это те, у которых объем бюджетных доходов меньше объема прогнозируемых в планируемом году бюджетных расходов.

С учетом этих 2 – х статусов фонд делиться на две части, из которых соответственно выдаются средства регионах I и II статуса. Выделение, таких средств регионам, согласно их статусу, производиться на основании, установленной каждому региону объем соответственного дохода.

Плюсы этого способа заключаются с том, что средства выдаются субъектам на основа единой для всех методике, учитывающей бюджетные доходы, численность населения, проживающего на соответствующей территории.

Местные бюджеты – это формообразование расход денежных средств предназначенных для обеспечения задач и функций отнесенных в местные самоуправления.

На местные органы власти возложена главная задача по ощущению политики государства из бюджетов 3 – го уровня финансируются мероприятия по соц. – у обслуживанию населения.

Структура расходов отдельных бюджетов не одинакова и зависит объема хозяйства и подведомственности его органам власти различных территориях образований.

Доходы местных бюджетов также состоят из собственных и регулирующих

Собственные – это налоговые и неналоговые доходы, закрепленные за соответствующим бюджетом.

Регулирующие – это отчисления от федеральных и региональных налогов средства из фондов финансовой поддержки регионов.

 

Бюджетная классификация

Бюджеты все уровней формируются и исполнятся в пределах поколений единой бюджетной классификации.

 

Бюджетная классификация – это законодательно, устанавливаемая по однородным признакам группировка доходов и расходов бюджета, источников покрытия его дефицита, с присвоением объектам классификации группированных кодов, которые используются для составления и исполнения бюджетов все уровней.

 

1. включает: классификацию доходов бюджетов РФ, основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней. Группы доходов состоят из статей, образующих конкретные виды по источникам и способам получения. Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке, в соответствии с законодательством.

Предусматривает следующие группы, которые состоят из статей по источникам и способам получения.

1.000.000 – налоговые доходы - коды

2.000.000 – неналоговые доходы – коды

3.000.000 – безвозмездные перечисления.

4.000.000 – доходы целевых бюджетных фондов

Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетом РФ и налоговым законодательством.

 

2. функциональная классификация является группировкой, расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и отражает направления бюджетных средств на выполнение основных функций гос – ва.

 

1 уровнем данной квалификации являются разделы:

01 государственное управление

14 образование

 

2 уровень – подразделы конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций гос – ва в пределах разделов:

14-01 дошкольное образование

14 – 06 высшее профессиональное образование

 

3 уровень – это классификация целевых статей расходов бюджета –отражает финан – е расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов в пределах подразделов функций классификации расходов.

 

4 уровень– это классификация видов расходов бюджета – детализируем направление финансирования расходов бюджетов по целевым статьям расходов бюджетов.

 

 

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: