Торговля комплектным оборудованием

Под комплектным понимается оборудование промышленных предприятий и объектов, представляющих единый технологичес­кий комплекс, строящихся по согласованному между сторонами проекту с одновременным предоставлением сопутствующих услуг в виде инжиниринга, строительных работ, транспортных, финан­совых и страховых операций, а также обучением специалистов ра­боте на поставляемом оборудовании.

В комплектные поставки обычно входят: проектно-изыскательские работы; комплект технологического оборудования и материа­лов; сопутствующие лицензии; командирование специалистов по­ставщика (подрядчика) с предоставлением услуг ноу-хау.

В международной практике используют два метода приобрете­ния комплектного оборудования.

Первый метод состоит в прямых переговорах между заинтересо­ванными сторонами и используется чаще всего в случае осущест­вления строительства объекта за рубежом и его комплексного обес­печения (финансирования, укомплектования оборудованием) в рамках реализации межправительственных соглашений.

Второй метод – объявление международных торгов(тендеров) на заранее сформулированных условиях закупки оборудования, его монтажа и пуска в эксплуатацию.

Международные торги – это метод конкурсной закупки (постав­ки), при котором организаторы торгов (заказчики) путем официальных оповещений привлекают к заранее объявлен­ному сроку предложения от поставщиков (продавцов), а в случае строительства объектов – от подрядчиков, что дает им возможность выбрать оптимальный вариант с точки зрения цен и других условий. Одновременно привлечение для участия в торгах неограниченного количества подрядчиков (поставщиков) позволяет заказчику рас­считывать на максимальную конкуренцию между ними.

К основным преимуществам международных торгов отно­сятся: во-первых, обострение конкуренции между поставщиками; во-вторых, создание условий для получения более выгодных условий контракта; в-третьих, препятствование корруп­ции, так как решение о закупках принимается коллегиально.

Объектом торгов может быть современное высокотехнологичное оборудование, сооружение в стране заказчика промышленных и социально-куль­турных объектов, выдача подряда на выполнение проектно-изыскательских, конструкторских, пуско-наладочных, научно-исследовательских работ, получения инженерно-консультационных и сопутствующих услуг, обучение производственно-технического и административного персона­ла, приобретение других товаров и услуг. Через торги могут реализовываться товары потребительского назначения.

Подряд представляет собой документ, в котором дается опреде­ление специфических требований к проекту, перечисление и крат­кое описание основных типов поставляемого оборудования и под­лежащих выполнению работ, включенных в контракт, которые при этом не могут рассматриваться как их полная техническая характе­ристика.

Подрядчик должен поставить все необходимые мате­риалы, произвести установку оборудования и выполнить работы, необходимые для полного монтажа в соответствии с требованиями проектной документации, кроме тех позиций, которые прямо ис­ключены из объема подрядных работ. Подрядчик, кроме того, несет ответ­ственность за ущерб окружающей среде и сооружениям, что нахо­дит отражение в соответствующих статьях контракта.

Организация международных торгов

Международные прави­ла, регулирующие условия проведения международных торгов, были разработаны в рамках ГАТТ в 1979 г. Кроме того, Международная федерация инженеров-консультантов в 1982 г. одобрила унифицированную процедуру относительно правил, форм и ме­тодов осуществления коммерческих операций при проведении торгов на сооружение гражданских промышленных объектов.

В качестве организаторов торгов могут выступать государственные организации, муниципалитеты, банковские и другие кредитные уч­реждения, частные фирмы.

Покупатели (заказчики), желающие организовать торги, создают тендерный комитет — временный целевой орган, в обязанности которого входит объявление и проведение торгов, подготовка, рассылка и продажа тендерной документации, получение и рассмотрение предложений, представленных участниками, принятие решений о присуждении торгов.

Организаторы разрабатывают условия торгов, в которых указывает­ся порядок и сроки представления предложений участниками торгов в тендерный комитет, порядок их рассмотрения и принятие решения о размещении заказа.

Торги проводятся как открытые (публичные), так и закрытые (негласные). Об открытых торгах потенциальные участники ин­формируются через средства массовой информации, принимать участие в данных торгах могут все желающие, результаты торгов предают гласности. Закрытые торги предполагают рассылку приглашений ограниченному числу лиц, определенных организатором торгов. Результаты торгов не разглашаются.

Тендер – сдача с торгов заказа на сооружение подрядного объекта, вклю­чая проектные работы, поставку оборудования и предоставление сопутствующих услуг (передача лицензий, ноу-хау, авторский над­зор и т.д.). Тендер означает также официальное предложение (при товарных поставках) и заявку на подряд (при строительстве объектов).

Весь период получения заказа на подряд делится на четыре этапа:

1) предквалификация – предварительная квалификационная оценка подрядчиков;

2) подготовка технического коммерческого предло­жения для участия в торгах;

3) подготовка проекта контракта;

4) перего­воры и его подписание.

Предквалификация проводится заказчиком с целью выявления квалификационной категории подрядчика: степени технической оснащенности, кредитоспособности и ранее выполненных работ, а также контроля со стороны бухгалтерского учета для предоставле­ния права участия в торгах.

Организаторы торгов разрабатывают комплект тендерной документации. В тендерной документации можно выделить следующие разделы:

- общие условия торгов, отражающие законодательство по данному вопросу, действующее в стране организатора торгов;

- технические условия, включающие технические характеристики закупае­мого оборудования или сооружаемого объекта, спецификации. При этом указывается мощность, производительность, другие технические параметры, усло­вия сдачи-приемки оборудования, а при строительстве объекта — объ­ем и описание характера подрядных работ, условия их организации и выполнения, расположение строительной площадки, порядок сдачи объекта в эксплуатацию, дополнительные услуги подрядчика и т.д.

- условия организации работ, сроки их выполнения, порядок привлечения субподрядных фирм и т.д.

- формы и образцы документов, которые должны быть заполнены оферентом – участником торгов.

Для разработки тендерной документации заказа привлекаются специализированные инженерно-консультационные фирмы.

Заинтересованные подрядчики внима­тельно изучают полученную тендерную документацию и условия про­ведения торгов, оценивают собственные возможности и выгодность принятия заказа. При положительном решении об участии в торгах оференты заполняют форму тендера. В тендере обязательно указыва­ется предлагаемая цена (стоимость) оборудования или оценка подряд­ных работ (смета расходов) и другие условия. По требованию организа­торов торгов участник обязан представить в качестве залога банков­скую гарантию «серьезности предложения» в сумме до 3% и более стоимости предполагаемой сделки.

Присуждение торгов включает процедуру рассмотрения и оценки тендерных документов. После тщательного сравнительного анализа поступивших пред­ложений с учетом оценки деловой квалификации оферентов и пред­ставленной ими дополнительной информации подводятся итоги и определяется победитель торгов. Участник, выигравший торги, получает официальное извеще­ние тендерного комитета. Затем подписывается контракт на поставку товара или выполнение подрядных работ (подрядный контракт).

Исполнение условий подрядного контракта возлагается на участника, выиграв­шего торги, и обосновывается в техническом задании (ТЗ), которое является одним из наиболее ответственных элементов при заклю­чении сделки.

Основанием для подготовки подрядного контракта выступает тендерная документация. Кроме того, в качестве исходных документов для подготовки подрядного контракта могут служить:

- все виды «общих условий» (поставки, монтажа, техобслужи­вания, командирования специалистов и т.д.);

- межбанковское соглашение со страной-партнером (кредит, форма и порядок расчетов с иностранным заказчиком);

- строительные нормы и правила по разработке проек­тов и смет.

В техническом задании устанавливаются требования к проекту, указываются важ­нейшие характеристики, позволяющие подрядчику не только обо­сновывать свои предложения, но изготовить продукцию и предо­ставить услуги, удовлетворяющие потребности заказчика. ТЗ может принимать разнообразные формы, включая требова­ния об использовании комплектующих изделий определенных марок и видов продукции, рекомендованной заказчиком, о выпол­нении работ по обеспечению соответствующего дизайна, о прове­дении испытаний оборудования.

В подрядных контрактах предусматривается использование не­скольких видов цен: твердая (зафиксированная) цена, а также скользящая цена (определяемая как предельно допустимый уро­вень на основе возмещения фактических затрат поставщика с уче­том установленного вознаграждения или оплаты фактически отра­ботанного времени по согласованным ставкам с учетом возмеще­ния затрат на материалы).

Контракт, заключенный с оговоркой о предельном уровне цены, означает, что поставщик и заказчик соглашаются разделить в опре­деленной доле между собой как возможный перерасход, так и эко­номию, достигнутую при проведении строительно-монтажных работ. При этом допущенный перерасход делится между обеими сторонами поровну только до установленного ими предела, после которого все дополнительные затраты целиком относятся на по­ставщика.

Контракт подряда считается полностью выполненным только тогда, когда инженерно-консультационная фирма подпишет и вру­чит заказчику гарантийный сертификат, подтверждаю­щий объем и качество выполненных работ.

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: