Сущность и функции финансов, их роль в решении социально-экономических проблем России.

Сущность и функции финансов, их роль в решении социально-экономических проблем России.

Финансы как экономическая категория представляют собой систему распределительных денежных отношений, возникающих в процессе формирования и использования фондов денежных средств. Характерными признаками финансов является распределительный характер отношений, создание централизованных (фонды денежных средств, создаваемые на уровне государства или органов местного самоуправления) и децентрализованных (на уровне хозяйствующих субъектов или домохозяйств) фондов денежных средств. Главной функцией финансов является распределительная функция. Финансы обслуживают разные этапы совокупного общественного продукта, участвуют как в первичном его распределении, так и в перераспределении. Финансовый метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой. Распределении дохода происходит как между производственной и непроизводственной сферами, так и внутри этих сфер. Распределительная функция осуществляется в соответствии с правовыми нормами. Совокупность норм, правил, положений правовых актов призвана регулировать финансовую деятельность, тем самым регулировать процесс воспроизводства, в чем и выражается сущность регулирующей функции. Основу контрольной функции составляет движение финансовых ресурсов. Если контрольная функция не осуществляется на практике, невозможно определить эффективность распределительной функции. В любой хозяйственной системе общество сталкивается c необходимостью решения трех задач: что, как и для кoгo производить. Говоря o социальной политике государства, мы подразумеваем действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Экономическую базу социальной политики государства составляет перераспределение индивидуальных доходов населения через государственный бюджет. Изымая часть доходов населения в виде налогов, частично возвращается государством населению в виде денежных выплат пo различным социальным программам.

Финансовая система РФ, ее сферы и звенья.

Финансовая система – форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта. В процессе распределения стоимости совокупного общественного продукта у субъектов экономических отношений аккумулируются различные фонды денежных доходов и накоплений на первичные и конечные. Первичные доходы служат источником для перераспределения процесса через налоговый механизм, систему платежей, распределение прибыли. Результатом такого перераспределения являются конечные доходы, которые выступают в качестве собственных финансовых ресурсов экономических субъектов. В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему принято подразделять на сферы централизованных (фонды денежных средств, создаваемые на уровне государства или органов местного самоуправления) и децентрализованных финансов (на уровне хозяйствующих субъектов или домохозяйств). Централизованные финансы представлены бюджетной системой, а также государственным и муниципальным кредитом. Бюджетная система определена как совокупность бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов, которые регулируются нормами права и основываются на экономических отношениях. Государственные внебюджетные фонды – фонды денежных средств, которые образуются внефедерального бюджета и внебюджетов субъектов РФ. Они подразделяются на фонды социального и экономического назначения. В качестве самостоятельного звена выделяется государственный кредит, который обслуживает функционирование и использование средств бюджета и внебюджетного фонда. Основой финансовой системы является децентрализованные финансы, поскольку именно в этой сфере формируется преобладающая доля финансовых ресурсов государства. Ключевое место занимают финансы коммерческих предприятий. Здесь создаются материальные блага и формируется прибыль, являющаяся главным источником производственного и социального развития общества.

Современная финансовая политика РФ.

Финансовая политика определяется как деятельность государственных органов, связанная с использованием финансовых отношений для выполнения государством своих функций. Финансовая политика должна учитывать интересы всех субъектов финансовой системы. Основная цель финансовой политики – создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышение уровня и качества жизни населения. В качестве важнейших составляющих финансовой политики выступает бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная и таможенная политика. Бюджетная политика основывается на Бюджетном кодексе и законодательных актах. Она выражается в структуре расходной части бюджета, в распределении расходов между бюджетами разных уровней, в источниках и способах покрытия бюджетного дефицита. Основными целями бюджетной политики на 2013 год и среднесрочную перспективу являются: укрепление макроэкономической стабильности и обеспечение бюджетной устойчивости; разработка долгосрочной бюджетной стратегии на период до 2030 года; определение параметров развития пенсионной системы; создание условий для оказания качественных государственных услуг; совершенствование системы управления государственными активами и обязательствами Российской Федерации. Налоговая политика находит свое отражение в построении той или иной налоговой системы. В части мер налогового стимулирования планируется внесение изменений в законодательство о налогах и сборах по следующим направлениям: 1. Поддержка инвестиций и развития человеческого капитала. 2. Совершенствование налогообложения при операциях с ценными бумагами и финансовыми инструментами срочных сделок, а также иных финансовых операциях. 3. Совершенствование специальных налоговых режимов для малого бизнеса. В части мер, предусматривающих повышение доходов бюджетной системы Российской Федерации, планируется внесение изменений в законодательство о налогах и сборах по следующим направлениям: 1. Налогообложение природных ресурсов. 2. Акцизное налогообложение. 3. Введение налога на недвижимость. Инвестиционная политика связана с созданием условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в реальный сектор экономики. Таможенная политика представляет собой совокупность налоговой и ценовой политики, которые способствуют ограничению или расширению доступа на внутренний рынок товаров или услуг, поощряя либо сдерживая их экспорт или импорт. Социальная политика охватывает пенсионную, миграционную и финансовую сферу помощи отдельным социальным группам населения. Задачи финансовой политики: обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов государства, рациональное распределение и использование финансовых ресурсов, организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами.

Управление финансами.

Управление финансами - целенаправленное формирование процесса перераспределения финансовых ресурсов между различными субъектами финансовой системы и внутри них, деятельность по привлечению и эффективности использования финансовых ресурсов. Цель управления финансами – обеспечение устойчивости и финансовой независимости, проявляющееся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты. Методами и формами управления финансами служат финансовое планирование, прогнозирование, программирование, регулирование, контроль, принятие адекватного финансового законодательства, обоснование системы прогрессивных методов мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов. Планирование связано с установлением параметров финансовой системы, величины и источников финансовых ресурсов, каналов их расходования, уровня их дефицитности. Финансовое прогнозирование выявляет ожидаемую в перспективе картину состояния финансовых ресурсов, является предпосылкой финансового планирования. Регулирование финансов осуществляется с целью реагирования на складывающуюся ситуацию с целью перераспределения и изменения целевой направленности финансовых ресурсов в свете новых задач. Управление финансами возложено на финансовый аппарат - Министерство финансов, местные финансовые органы, финансовые службы предприятий. Контроль за состоянием финансов призван выступать звеном обратной связи в цепи управления, предоставлять органам управления необходимую информацию о соблюдении законов, норм и правил формирования и использования финансов. Управление финансами осуществляется с использованием административно-распорядительных и экономических методов.

Бюджетный процесс в РФ.

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деят-сть органов гос. власти и ор­ганов местного самоупр-я по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов ГВБФ, по утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов ГВБФ, а также по контролю за их исполне­нием. Участники БП: президент, исполнит. орган (минфин), законодат.орган, ЦБ (орган денежно-кредитного регулирования). Стадии БП: 1) Бюджетное послание Президента РФ Фед. собранию 2) Составление проекта бюджета (Минфин) 3) Рассмотрение и утверждение законодат. органами (парламент), подписывает президент 4) исполнение бюджета 5) составление отчета и утверждение его Правит-ом. Особенности бюдж. процесса определяются формами правления и гос. уст-вами страны. Для фед. гос-в характерны единство бюдж. процесса и его децентрализация. Единство определяется общностью принципов и законод. базой орг-ций бюдж. процесса. Децентр-я проявляется в двух измерениях: вертик. и горизон. Вертик. децентр-я состоит в существовании нескольких бюдж. уровней, на каждом из кот. бюдж. процесс осущ. в самостоятельном режиме. Горизон. децентр-я связана с тем, что бюдж. процесс на всех уровнях не концентрируется в рамках одной организационной структуры, а строится на их взаимодействиях. Нормативно-правовые основы бюдж. процесса закреплены в конституции, где определены основные участники бюдж. процесса (президент, прав-во, министерство ф-сов) и их полномочия. Кроме того, сущ. спец. законод. акты, регламентирующие содержательные и процессуальные нормы по бюдж. вопросам. Начальным моментом явл. бюдж. инициатива, это право принадлежит либо высшему органу испол. власти, т.е. правительству (Великобритания, ФРГ) или президенту (Россия, США, Франция). Составления проекта бюджета осуществляется органами испол. власти. На этом этапе определяется объём бюджета, параметры налоговой и денежно-кредитной политики, основные направления расходования ср-в. След. этап - процедура рассмотрения и принятия з-на о гос. бюджете на очередной фин. год. Эта стадия осущ. парламентом (Гос. думой), кот. рассматривает вопросы поступления ср-в в бюджет и направления их использования. В случае возникновения разногласий формируется согласительная комиссия. В процедуре принятия бюджета важную роль играет президент, кот. имеет право отлагательного вето, применение кот. влечёт за собой возврат бюджета на повторное рассмотрение. После подписание президентом РФ з-на о бюджете на очередной фин. год этот документ публикуется в официальном издании. След. стадия - фактическое исполнение бюджета, кот. длится в течение календарного года. Завершающей стадией явл. фин. контроль исполнения бюджета.

Денежная система РФ.

Денежная система – исторически сложившаяся форма организации денежного обращения, законодательно установленная государством в каждой стране. Функции денежных систем: 1)эмиссионная – определение форм и видов платежных денежных средств; 2)регулирующая – регулирование денежной массы в обращении; 3)контрольная – контроль за соблюдением нормативных основ организации денежного обращения. В зависимости от вида денег: товарные денежные системы, системы металлического обращения (базируется на металлических деньгах, которые выполняют все функции, присущие деньгам) и фидуциарные денежные системы. Виды металлических денежных систем: 1)монометаллизм – денежные системы, при которых один металл занимает господствующее положение; 2)биметаллизм – денежная система, при которой гос-во закрепляет законодательно роль всеобщего эквивалента за двумя металлами (золото и серебро). Фидуциарные денежные системы – такие системы, в которых денежные знаки не являются представителями общественного материального богатства и не размениваются на золото. Одной из разновидностью является бумажно-кредитная система. Свойства: 1.Происходит вытеснение золота из внутреннего и внешнего денежного оборота, золото по–прежнему, выполняя функцию накопления, аккумулируется в золотовалютных резервах банка; 2.Гос-во берет на себя регулирование денежного оборота; 3.Кредитные операции банка служат основой для выпуска наличных и безналичных денег. Денежная система РФ и ее особенности: 1)денежная система рыночного типа; 2)официальная ден. ед. – рубль; 3)официальное соотношение между рублем и драгоценными металлами не устанавливается; 4)исключительное право эмиссии наличных денег и изъятие их из обращения принадлежит Б РФ; 5)Банк Р. утверждает образцы банкнот и монет, которые имеют законную платежную систему; 6)платежи на территории РФ осущ-ся в виде нал. и безнал. расчетов; 7)банковские билеты и металлические монеты являются безусловными обязательствами Банка Р.

Платежный баланс РФ.

Платежный баланс – соотношение платежей, поступивших в данную страну из-за границы, и платежей, произведенных его за границей в течение определенного периода времени. Платежный баланс включает: 1)платежи по внешне-торговым операциям и услугам (международные перевозки); 2)неторговые операции (командирование специалистов, международный туризм); 3)платежи в виде процентов по кредитам и в виде доходов от капиталовложений. Платежный баланс составляется по методике Международного Валютного фонда и включает в себя будущие платежи наряду с текущими по международным требованиям и обязательствам. Виды платежного баланса: 1.на определенную дату – в виде меняющегося соотношения поступлений и платежей; 2.за определенный период – составляется на основе статистических показателей за месяц, квартал или год. Состояние платежного баланса зависит от темпов экономического роста, инфляции, динамики валютного курса. Состояние платежного баланса влияет на динамику валютного курса, размер золото-валютных резервов, объем внешнего долга. Структура платежного баланса: 1.Текущие операции: а. торговый баланс прописывает соотношение между экспортом и импортом товаров, б. баланс услуг прописывает соотношение между услугами и некоммерческими организациями, в. текущие трансферты; 2.Операции с капиталом и финансовыми инструментами – ввоз и вывоз государственных и частных капиталов, получение или предоставление международных кредитов: а. счёт операций с капиталом, б. финансовый счёт (1.прямые инвестиции, 2.портфельные инвестиции, 3.другие инвестиции, 4.резервные активы). Также платежный баланс содержит статью «Ошибки и пропуски»: в ней содержатся статистические неточности и неучтенные операции.

Кредитная система РФ.

Кредитная система – совокупность кредитных отношений, форм и методов кредита, существующих в рамках той или иной социально-экономической формации. Структура кредитной системы РФ состоит из: 1.Центральный банк РФ находится в федеральной собственности и не зависит ни от исполнительных, ни от законодательных органов власти. Целями деят-ти Банка России явл-ся: 1) защита и обеспечение устойчивости рубля 2) развитие и укрепление Банк. Системы РФ 3) обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования плат системы. Получение прибыли не явл-ся целью деят-ти БР. Основная функция ЦБР – это проведение денежно-кредитной политики. Денежно-кредитная политика направлена на защиту и обеспечение устойчивости рубля, его внутренней и внешней стабильности. Конечная цель денежно-кредитной политики – это снижение инфляции. 2.Банковская система: Коммерческие банки, Сберегательные банки, Ипотечные банки, Инвестиционные банки. Коммерческий банк – это организация, созданная для привлечения денежных средств и размещения их от своего имени на условиях платности, срочности и возвратности с целью получения прибыли. Ипотечные банки – банки, специализирующиеся на предоставлении долгосрочных ссуд под залог недвижимости – земли и строений. Инвестиционные банки - специализируются на эмиссионно-учредительных операциях; по поручению предприятий, нуждающихся в долгосрочных вложениях и прибегающих к выпуску акций и облигаций, берут на себя определение размера, условий, срока эмиссии, выбор типа ц.б., организацию первичного и вторичного размещения. Сберегательные банки – пассивные операции включают прием вкладов у населения на текущие и расчетные счета. Активные операции представлены потребительскими и ипотечными кредитами, банковскими ссудами, покупкой гос. ценных бумаг, выпускают кредитные и дебетовые карточки. 3.Специализированные небанковские кредитно-финансовые институты: страховые компании, инвестиционные фонды, пенсионные фонды, ломбарды; лизинговые компании; факторинговые компании; форфейтинговые компании. На современном этапе произошло возрождение некогда популярных паевых инвестиционных фондов (ПИФ). Образуется он за счет аккумулирования средств участников с последующим их инвестированием в различные финансовые активы. Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) являются некоммерческими организациями социального образования. Негосударственное пенсионное обеспечение позволяет работнику предприятия или иному физическому лицу получать дополнительную пенсию за счет добровольных пенсионных или страховых взносов самого работника либо третьих лиц в его пользу. Факторинг переуступка банку или специализированной факторинговой компании неоплаченных долговых требований (дебиторской задолженности), возникающих между контрагентами в процессе реализации товаров и услуг на условиях коммерческого кредита. Форфетирование - своеобразная форма кредитования экспортеров, продавцов при продаже товаров, применяемая чаще всего во внешнеторговых операциях. Лизинг - это долгосрочная аренда имущества с правом его выкупа арендатором после окончания срока договора. Страхование - особый вид экономических отношений, призванный обеспечить страховую защиту людей и их интересов от различного рода опасностей. Ломбард – это своеобразное кредитное учреждение. Именно оно выдает своеобразный кредит под залог вещей залогодателя. Роль кредитной системы в экономике страны трудно переоценить, так как кредитная система представляет собой наиболее активное звено всей экономической системы страны. С помощью кредитной и финансовой систем распределяется и перераспределяется валовый внутренний продукт и национальный доход страны, причем с помощью кредитной системы это перераспределение осуществляется на возвратной основе.

Банковская система РФ.

Банковская система РФ (БС РФ) - сов-ть кредитных орг-ций, каждая из которых выполняет свою особую функцию, проводит свой перечень денежных операций или сделок, в результате чего весь объем потребностей общ-ва в банковских продуктах и услугах удовлетворяется в полной мере и с максимальной степенью эффективности. В структурном плане в БС включают те организации, которые регулярно выполняют все или большинство банковских операций, т.е. банки и фактические небанковские кредитные орг-ции (НКО), а также инфраструктурные элементы (вспомогательные орг-ции - специализированные орг-ции, которые сами банковских операций не проводят, но обеспечивают деятельность банков и иных кредит. орг-ций). Чаще всего БС явл-ся двухуровневой, включающей центральный эмиссионный банк (1 уровень) и различные неэмиссионные банки. Но также сущ-ют и одноуровневые БС. Они характерны на ранних этапах развития банковского дела или в странах с планово-децентрализованной экономикой. Фундаментальным принципом организации бан­ковской системы России является ее двухуровневость. Двухуровневая БС основана на взаимосвязи банков в 2-х плоскостях: вертикальная – соподчиненность банков БС; горизонтальная - равноправие банков на каждой ступени. БС РФ вкл-ет: 1) Банк России как эмиссионный банк 2) Агентство по страхованию вкладов, которое по своей организационно-правовой форме явл-ся гос. корпорацией 3) Отечественные ком. банки и НКО 4) Филиалы и иные территориально-удаленные подразделения, кроме представительств отечеств. ком. банков НКО на тер-ии РФ (филиалы, доп. офисы, подразделения) 5) Зарубежные филиалы отечеств. ком. банков и НКО 6) Действующие в России дочерние банки иностранных банков, а также их филиалы 7) Действующие в России филиалы банков и НКО, не являющиеся резидентами РФ. К элементам БС относят и банковскую инфраструктуру, в которую входят разл. предприятия, агентства и службы, которые обеспечивают жизнедеят-ть банков. Банковская инфраструктура вкл-ет в себя: информац. обеспечение, методич. обеспечение, научное обеспеч., кадровое обеспеч.

Сущность и функции финансов, их роль в решении социально-экономических проблем России.

Финансы как экономическая категория представляют собой систему распределительных денежных отношений, возникающих в процессе формирования и использования фондов денежных средств. Характерными признаками финансов является распределительный характер отношений, создание централизованных (фонды денежных средств, создаваемые на уровне государства или органов местного самоуправления) и децентрализованных (на уровне хозяйствующих субъектов или домохозяйств) фондов денежных средств. Главной функцией финансов является распределительная функция. Финансы обслуживают разные этапы совокупного общественного продукта, участвуют как в первичном его распределении, так и в перераспределении. Финансовый метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой. Распределении дохода происходит как между производственной и непроизводственной сферами, так и внутри этих сфер. Распределительная функция осуществляется в соответствии с правовыми нормами. Совокупность норм, правил, положений правовых актов призвана регулировать финансовую деятельность, тем самым регулировать процесс воспроизводства, в чем и выражается сущность регулирующей функции. Основу контрольной функции составляет движение финансовых ресурсов. Если контрольная функция не осуществляется на практике, невозможно определить эффективность распределительной функции. В любой хозяйственной системе общество сталкивается c необходимостью решения трех задач: что, как и для кoгo производить. Говоря o социальной политике государства, мы подразумеваем действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Экономическую базу социальной политики государства составляет перераспределение индивидуальных доходов населения через государственный бюджет. Изымая часть доходов населения в виде налогов, частично возвращается государством населению в виде денежных выплат пo различным социальным программам.

12345678Следующая ⇒

Поделиться: