Система органов государственного финансового контроля и их функции.

Государственный финансовый контроль предусматривает правовое регулирование финансовых отношений в РФ. Прежде всего, он охватывает контроль бюджетных правоотношений. Органами государственного финансового контроля выступают специ­альные подразделения Администрации Президента, Совета Федера­ции, Правительства РФ, а также соответствующие структуры пред­ставительных и исполнительных органов субъектов Федерации. Особое место принадлежит Счетной палате РФ. Деятель­ность Счетной палаты связана с контролем федеральной собственно­сти и контролем за расходованием федеральных средств. Кроме того, в сферу полномочий Счетной палаты вхо­дит контроль за деятельностью Банка России, Правительства РФ, связанной с обслуживанием и выполнением обязательств по государ­ственному долгу. Главным органом финансового контроля со стороны Администра­ции Президента является Главное контрольное управление Прези­дента РФ, созданное в соответствии с его указом. К числу основных функций данного управления относятся: кон­троль за деятельностью органов контроля и надзора при федераль­ных органах исполнительной власти, а также подразделений Адми­нистрации Президента; рассмотрение жалоб и обращений юридиче­ских и физических лиц. Основными органами государственного контроля со стороны ис­полнительной власти являются Министерство финансов РФ, а также финансовые органы субъектов Федерации. В Совет входят председатель Банка России, руководитель Федерального казначейст­ва, руководители финансово-контрольных органов. Министерство финансов РФ осуществляет финансовый контроль на всех стадиях формирования и использования федерального бюд­жета, внебюджетных фондов всеми органами исполнительной власти. Органы Федерального казначейства призваны осуществлять госу­дарственный финансовый контроль за соблюдением исполнения фе­дерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов. Феде­ральное казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налоговые органы имеют право проверять финансовые документы юридических и физических лиц, получать от них необходимые све­дения (за исключением сведений, составляющих коммерческую тай­ну), применять меры принудительного воздействия в отношении должностных лиц и граждан. Таможенные органы Российской Федерации в соответствии с по­ложениями Таможенного кодекса осуществляют государственный финансовый контроль, связанный с перемещением товаров через та­моженную границу России. Центральный банк Российской Федерации наделен значительны­ми полномочиями в области государственного и финансового кон­троля. В его структуре функционирует специальный контрольный орган - Департамент банковского надзора, на который возложены функции проверки соблюдения коммерческими банками банковского законодательства и установленных Банком России нормативов бан­ковской деятельности.

Бюджетная система РФ, ее структура и принципы построения.

Бюджет-это форма образования и расходования денеж. ср-в, предназначенных для фин. обеспечения задач и ф-ий гос-ва и органов местного самоупр-я. Бюджет выполняет различные ф-ии в процессе гос. упр-я: 1. Распред. ф-я. Она заключается в осуществлении перераспр. Процессов. Примером перераспр-я денеж. ср-в между гражданами явл. налогообложение работающих граждан, на основе чего выплачиваются пенсии и пособия социально незащищённым слоям населения и безработным. 2. Контрольная ф-я. Проявляется в том, что, принимая ежегодный з-н о бюджете, гос-во должно обеспечить его неукоснительное исполнение. 3. Информационная ф-ия. Она состоит в особой роли бюджета как индикатора текущего состояния экономики. Анализ стр-ры доходов и расходов бюджета, его сбалансированности, величины гос. долга позволяет судить о приоритетах бюджетной политики. Для цели планирования бюджетных ресурсов составляются консолидированные бюджеты (-свод бюджетов всех уровней бюджетной сис-мы РФ). БС - совокупность ФБ, бюджетов съ РФ, местных бюджетов и внебюджетных фондов, регулируемой нормами права. Бюджетная сис-ма состоит из ФБ (ГВБФ), РБ (ТВБФ) и МБ (бюджеты муниц. районов, городских округов и внутригородских терр-й городов фед. назначения; местные бюджеты, бюджеты городских и сельских поселений). ФБ явл. центральным звеном БС, обеспечивающим финансирование общенац. задач и ф-ий. На федер. уровне происходит формирование основных направлений БП, выбор бюджетных приоритетов, определение основных принципов межбюджетных отнош-й. Совокупность РБ составляет 2 уровень БС. Местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований) относятся к 3 уровню и предназначены для фин. обеспечения задач и ф-ий, отнесённых к предметам ведения органов местного самоупр-я. Предусмотрено разделение местных бюджетов на бюджеты двух уровней: бюджеты муниципальных районов (Шуя, Шуйский район) и бюджеты поселений (Кохма). Принципы БС: 1. единства БС РФ; 2. разграничения доходов, расходов и источников финансир-я дефицитов бюджетов м/у бюджетами сис-мы РФ; 3. самостоятельности бюджетов; 4. равенства бюджетных прав субъектов РФ, муницип. образований; 5. полноты отражения доходов, расходов и источников финан-я дефицитов бюджетов; 6. сбалансированности бюджета; 7. результативности и эффективности использ-я бюджетных ср-в; 8. общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; 9. прозрачности (открытости); 10. достоверности бюджета; 11. адресности и целевого характера бюджетных ср-в; 12. подведомственности расходов бюджетов; 13. единства кассы.

Бюджетный процесс в РФ.

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деят-сть органов гос. власти и ор­ганов местного самоупр-я по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов ГВБФ, по утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов ГВБФ, а также по контролю за их исполне­нием. Участники БП: президент, исполнит. орган (минфин), законодат.орган, ЦБ (орган денежно-кредитного регулирования). Стадии БП: 1) Бюджетное послание Президента РФ Фед. собранию 2) Составление проекта бюджета (Минфин) 3) Рассмотрение и утверждение законодат. органами (парламент), подписывает президент 4) исполнение бюджета 5) составление отчета и утверждение его Правит-ом. Особенности бюдж. процесса определяются формами правления и гос. уст-вами страны. Для фед. гос-в характерны единство бюдж. процесса и его децентрализация. Единство определяется общностью принципов и законод. базой орг-ций бюдж. процесса. Децентр-я проявляется в двух измерениях: вертик. и горизон. Вертик. децентр-я состоит в существовании нескольких бюдж. уровней, на каждом из кот. бюдж. процесс осущ. в самостоятельном режиме. Горизон. децентр-я связана с тем, что бюдж. процесс на всех уровнях не концентрируется в рамках одной организационной структуры, а строится на их взаимодействиях. Нормативно-правовые основы бюдж. процесса закреплены в конституции, где определены основные участники бюдж. процесса (президент, прав-во, министерство ф-сов) и их полномочия. Кроме того, сущ. спец. законод. акты, регламентирующие содержательные и процессуальные нормы по бюдж. вопросам. Начальным моментом явл. бюдж. инициатива, это право принадлежит либо высшему органу испол. власти, т.е. правительству (Великобритания, ФРГ) или президенту (Россия, США, Франция). Составления проекта бюджета осуществляется органами испол. власти. На этом этапе определяется объём бюджета, параметры налоговой и денежно-кредитной политики, основные направления расходования ср-в. След. этап - процедура рассмотрения и принятия з-на о гос. бюджете на очередной фин. год. Эта стадия осущ. парламентом (Гос. думой), кот. рассматривает вопросы поступления ср-в в бюджет и направления их использования. В случае возникновения разногласий формируется согласительная комиссия. В процедуре принятия бюджета важную роль играет президент, кот. имеет право отлагательного вето, применение кот. влечёт за собой возврат бюджета на повторное рассмотрение. После подписание президентом РФ з-на о бюджете на очередной фин. год этот документ публикуется в официальном издании. След. стадия - фактическое исполнение бюджета, кот. длится в течение календарного года. Завершающей стадией явл. фин. контроль исполнения бюджета.

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: