Специфика реализации Энергетической программы СССР.

Принятая в начале 1980-х гг. Энергетическая программа СССР ба­зировалась на предварительных расчетах развития экономики СССР до 2000 г. и предусматривала обеспечение стабильно высокого уров­ня добычи нефти, ускоренного роста добычи газа и угля при форси­рованном развитии ядерной энергетики и проведении активной энер­госберегающей политики.

До начала 1989 г. отрасли топливно-энергетического комплекса, за исключением ядерной энергетики и нефтепереработки, развива­лись в основном в соответствии с этой программой. Однако накапливавшиеся негативные явления в развитии нефтяной и угольной про­мышленности, нефтепереработке, тяжелейшие последствия аварии на Чернобыльской АЭС и последовавшие за этим в 1989 - 1990 гг. трудности, связанные с перестройкой экономики страны, вызвали существенные отклонения реального развития топливно-энергетического комплекса не только от заданий, но и от концепции Энергетической программы.

Нестабильность политической и экономической ситуации в стране постоянно усиливающаяся из-за действия различных деструктивных сил, вызванных к жизни трудностями перестройки, привела к спаду производства во всех отраслях промышленности и народного хозяйства. Если в первые годы перестройки это сказывалось на расстройстве потребительского рынка, то, начиная с 1989 г., крайне негативные процессы снижения объемов производства и сокращения производственного потенциала затронули базовые отрасли промышленности и в том числе все от­расли топливно-энергетического комплекса.

Добыча нефти и газового конденсата, достигшая в 1988 г. 624, 3 млн. т, снизилась в 1990 г. до 570, 4 млн. т. и в 1991 г. не превысила 547 млн. т, что значительно осложнило снабжение народного хозяй­ства нефтепродуктами и резко уменьшило валютные поступления из-за снижения объема экспорта нефти и нефтепродуктов.

Переработка нефти снизилась с 480, 8 млн. т. в 1988 г. до 455, 5 млн. т. в 1990 г. Из-за отставания ввода мощностей глубина пере­работки нефти в 1990 г. составила 63, 1% вместо намеченных 65%. При этом более 70% действующего оборудования морально устарело и требовало замены. В результате создались дополнительные трудности по обеспечению народного хозяйства страны моторным топливом.

Добыча угля за этот же период снизилась с 771, 9 млн. т до 704 млн. т, что создало серьезные трудности в обеспечении ими комму­нально-бытовых потребителей, металлургии и энергетики. В 1990 г. по­лучен самый низкий прирост добычи газа с 1975 г., со­ставивший 18, 6 млрд. м³ при общей добыче 814, 8 млрд. м³.

Производство электроэнергии в стране составило 1728 млрд. кВт. ч., что всего лишь на 6 млрд. кВт. ч. превысило уровень 1989 г.

По сравнению с 1985 г. не произошло снижения энергоемкости национального дохода, которая составила в 1990 г. 3, 259 т. у. т. на тыс. р. Это свидетельствовало о том, что структурные сдвиги в экономике страны практически не оказывали положительного влияния на повышение эффективности использования энергоресурсов, локализуя в значительной мере экономию от снижения их удельных расходов. На энергоемкость безусловно повлияло, впервые имевшее место, снижение в 1989 – 1990 гг. темпов роста национального дохода.

Не были осуществлены также многие мероприятия по внедрению в действие энергосберегающих технологий, оборудования и приборов и не введены в действие заводы по их производству.

Допущено серьезное отставание по вводу в действие новых энергетических мощностей. Существенно ниже предусмотренных Энергетической программой оказались темпы развития ядерной энергетики, Канско-Ачинского и Экибастузского топливно-энергетических комплексов. Всего за 1985 – 1990 гг. было введено лишь 37 млн. кВт., энергетических мощностей вместо 83, 3 млн. кВт, намеченных в пятилетнем плане, что значительно осложнило энергоснабжение народного хозяйства во многих регионах страны.

Суммарная установленная мощность электростанций страны на январь 1991 г. составила 347 млн. кВт. Вместо 380 – 390 млн. кВт., предусмотренных Энергетической программой СССР.

Ухудшение работы отраслей топливно-энергетического комплекса в значительной мере обусловлено ошибками, связанными с недоучетом специфики их функционирования и развития в условиях резкого перехода к новой экономической стратегии.

По мере повышения хозяйственной самостоятельности регионов страны и с введением закона от 06.03.1990 г. № 1305 – 1 «О собственности в СССР» резко усложняется и замедляется согласование площадок для размещения новых энергетических объектов, отведение земли под трассы магистральных трубопроводов, линии электропередач и других топливно-энергетических объектов. Этот негативный процесс усугублялся отсутствием законодательных актов, регулирующих взаимоотношения между энергетическими предприятиями и местными органами власти.

Наряду с указанными факторами на ухудшение положения в топливно-энергетическом комплексе все большое влияние оказывали и социальные проблемы, которые тесно связывались с экологическими и проявлялись в активном неприятии населением не только АЭС, но и практически всех главных направлений развития энергетики [10, с. 35-39].

В 1991 г. распад Советского Союза, раздел электроэнергетической собственности между новыми государствами привели к распаду Единой энергосистемы СССР.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Бушуев В.В. От плана ГОЭЛРО — к Энергетической стратегии России // Энергетик. - 2010. – № 12. - С. 5-7.

2. Зворыкин А.А., Осьмова Н.И., Чернышев В.И., Шухардин С.В. История техники.- М.: Соцэкгиз, 1962. 772 с.

3. История России. XX век: 1939-2007 / под ред. А.Б. Зубова. – М.: Астрель: АСТ, 2009. 847 с.

4. Никулин В.В. История России: советский и постсоветский период: Учеб. пособие. – Тамбов: Тамб. Гос. Техн. ун-т, 1998. – 156 с.

5. Постановление Совета Министров РСФСР от 7 апреля 1972 г. № 221 «О мерах по дальнейшему развитию газификации в городах, рабочих поселках, и населенных пунктах сельской местности.»: [сайт]. – http: //www.libussr.ru.

6. Тамбовский комсомол: грани истории. – Тамбов., 2010. – Т.2. 384 с.

7. Харламова Т.Е. История науки и техники. Электроэнергетика. Учеб. пособие. – СПб.: СЗТУ, 2006. – 126 с.

8. Энергетика России 1920-2020 гг. В 2 т. М.: ИД «ЭНЕРГИЯ», 2006. – Т.1: План ГОЭЛРО. 2006, 1067с.

9. Энергетика России 1920-2020 гг. В 2 т. М.: ИД «ЭНЕРГИЯ», 2010.- Т.2: Энергетическая политика на рубеже веков. 2010, 1008с.

 

Приложения

«Приложение 1»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР ДЕКРЕТ от 21 декабря 1921 года ОБ ЭЛЕКТРОФИКАЦИИ

Во исполнение Постановления VIII Всероссийского Съезда Советов Рабочих и Крестьянских Депутатов и принимая во внимание резолюции VIII Всероссийского электротехнического Съезда по общему плану электрофикации РСФСР, Совет Народных Комиссаров постановил:

1. Для осуществления общего плана электрофикации РСФСР, разработанного государственной комиссией по электрофикации России, признать подлежащими устройству нижепоименованные районные электрические станции государственного значения: а) в центральном промышленном районе: Каширская, Шатурская, Епифанская, Нижегородская, Иваново-Вознесенская и Тверская (паровые), б) в центральном черноземном районе: Белогородская (паровая), в) в южно-горно-промышленном районе: Штеровская, Гришенская, Лисичанская, Бело-Калитвинская (паровые) и Александровская (гидроэлектрическая), г) в северо-западном районе: Волховская, вторая и третья Свирская (гидроэлектрическая) и Уткина Заводь - Петроград (паровая), д) в Уральском районе: Козеловская, Челябинская, Егоршинская (паровые) и Чусовская (гидроэлектрическая), е) в средне-волжском районе: Свияжская и Кашпурская (паровые), ж) в южно-восточ. районе: Саратовская и Царицынская (паровые), з) в Кавказском районе: Краснодарская и Грозненская (паровые), Кубанская и Терская (гидроэлектрические), и) в Западной Сибири: гидроэлектрическая станция в Алтае и паровая станция в Кузнецком районе, к) в Туркестане: одна гидроэлектрическая станция в Ташкентском районе.

Примечание. Кроме указанных районных станций, подлежат устройству в южном горно-промышленном районе станции использования излишков доменных и коксовых газов в зависимости от развития металлургической и угольной промышленности.

2. Общую действующую мощность указанных в п. 1-м районных электрических станций определить приблизительно в 1, 500.000 киловатт и наметить для полного осуществления их период времени в 10 - 15 лет в зависимости от общего хода развития народного хозяйства.

Примечание. В пределах указанной общей мощности первоначальная мощность каждой станции устанавливается и развивается в зависимости от хода развития народного хозяйства в районе действия этой станции.

3. Для установления наиболее рациональной связи между главными промышленными районами РСФСР признать необходимым:

а) постепенную подготовку и превращение в сверхмагистрали нижеследующих железнодорожных линий, с последующей электрофикацией их: Петроград - Москва - Курск - Донецкий бассейн - Мариуполь (через Харьков или через Купянск), Кривой Рог - Александровск - Чаплино - Дебальцево - Лихая - Царицын и Москва - Нижний Новгород, с последующим продолжением в будущем на Урал и Сибирь и

б) постепенную подготовку к превращению в сверхмагистрали водных путей, по направлению Астрахань - Петроград и Киев - Херсон, с развитием соответствующих речных и морских портов и с последующей электрофикацией их технического оборудования.

4. Признать подлежащими электрофикации, в связи с сооружением районных станций, перевальную железнодорожную линию Пермь - Чусовская - Тагил с ветвью Чусовская - Солеварни; а также наиболее нагруженные подъездные дороги в Донецком бассейне.

5. Число и расположение указанных в п. 1-м государственных районных станций могут быть изменяемы в зависимости от условия развития народного хозяйства в обслуживаемых ими районах не иначе, как по особым постановлениям Совета Народных Комиссаров, по представлениям Государственной Общеплановой Комиссии. Таким же порядком могут быть изменяемы и предложения по электрофикации железных дорог.

6. Сооружение и эксплуатация государственных районных электрических станций и высоковольтных электропередач сохраняется в руках государства и может производиться как хозяйственным, так и иным способом, каждый раз по особому о том постановлению Совета Народных Комиссаров.

«Продолжение приложения 1»

 

7. Наряду с сооружением государственных электрических станций и впредь до развития соответствующих высоковольтных электропередач, в целях подготовки будущих потребителей электрической энергии, признать необходимым:

а) возможно полное и рациональное использование ныне существующих, наиболее экономически выгодных центральных электрических станций и

б) сооружение центральных электрический станций средней и мелкой мощности местного значения, обратив особое внимание на широкую электрофикацию сельского хозяйства и кустарной и мелкой промышленности РСФСР и, в особенности, на использование электрической энергии при восстановлении и развитии сельского хозяйства юго-востока РСФСР.

8. Признать, что сооружение и эксплуатация электрических станций местного значения могут быть предоставлены, при условии соблюдения норм и стандартов, позволяющих включение их в будущем в общегосударственную сеть, областным и губернским хозяйственным органам, округам путей сообщения, управлениям железных дорог, коммунам, кооперативным товариществам, а также и частным лицам, главным образом, за счет местных и частных средств, при чем степень и форма участия государства в сооружении таких станций устанавливаются в каждом отдельном случае в зависимости от экономического значения станции для общегосударственных нужд.

9. Для осуществления вышеприведенного плана электрофикации и объединения всего электротехнического хозяйства РСФСР, предложить президиуму Высшего Совета Народного Хозяйства, по соглашению с заинтересованными Народными Комиссариатами, представить в 2-месячный срок согласованный с Государственной Обще-Плановой Комиссией проект реорганизации Главного Управления Электротехнической промышленности (Главэлектро) в особый полномочный орган, объединяющий как все работы по исполнению общего плана электрофикации, независимо от того, каким ведомством таковые производятся, так и всю электротехническую промышленность и электроснабжение РСФСР.

10. Вменить Высшему Совету Народного Хозяйства в обязанность, в целях скорейшего осуществления электрофикации РСФСР, поставить ныне существующую электропромышленность как сильного, так и слабого тока наряду с важнейшими отраслями промышленности, как-то: угольной, нефтяной и металлургической и выработать план дальнейшего ее развития.

11. Предложить Народному Комиссариату Путей Сообщения и Главному Комитету Государственных Сооружений по принадлежности приступить к разработке предложений по подготовке к превращению в сверхмагистрали, с последующей электрофикацией указанных в п. 3-м железнодорожных линий, водных путей и портов и предварительных проектных соображений по электрофикации, указанных в п. 4-м подъездных дорог и означенные материалы, с планом очередности работ, представить в Государственную Обще-Плановую Комиссию на утверждение к 1 июля 1922 года.

12. Предложить всем областным экономическим совещаниям и состоящим при них плановым комиссиям приступить к разработке плана использования ныне существующих электрических станций и плана сооружений электрических станций средней и мелкой мощности местного значения.

13. Возложить на Государственную Обще-Плановую Комиссию общее планирующее руководство всем делом электрофикации РСФСР, установление очередности работ, наблюдение за исполнением утвержденного плана электрофикации, согласование его с общегосударственным хозяйственным планом РСФСР и внесение в утвержденный план электрофикации вызываемых требованиями жизни изменений и дополнений с докладом в подлежащих случаях в Совет Труда и Обороны и Совет Народных Комиссаров по принадлежности.

За Председателя Совета

Народных Комиссаров

А.ЦЮРУПА

Управляющий Делами Совета

Народных Комиссаров

Н.ГОРБУНОВ

Секретарь

Совета Народных Комиссаров

Л.ФОТИЕВА

«Приложение 2»

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться: