Политико-правовое обеспечение ТЭК при И.В.Сталине (1924-1953 гг.)

При жизни В.И.Ленина партия и страна могли сделать лишь первые шаги в деле осуществления плана электрификации. Выпол­нение всего плана «ГОЭЛРО» и его творческое развитие в дальнейшем социалистическом строительстве СССР осуществлялись по ленинс­ким заветам под руководством Центрального Комитета Коммунис­тической партии во главе с И.В.Сталиным. XII съезд партии (апрель 1923 г.), отмечая все большее значение планового начала в связи с усилением хозяйственной работы, напоминал, что и в условиях новой экономи­ческой политики основной плановой хозяйственной работой на ряд лет остается утвержденный Советской властью план электрифика­ции России, который должен остаться краеугольным камнем всех хозяйственных усилий республики. В резолюции по отчету Центрального Комитета XIII съезд партии (май 1924 г.) поручил уделять делу электрификации СССР еще большее внимание, чтобы сделать все возможное для проведения в жизнь всего плана электрификационных работ, имеющих такое громадное значение для упрочения народного хозяйства и тем самым — для упрочения социализма.

III Всесоюзный съезд Советов (май 1925 г.) в постановлении по докладу Ф.Э. Дзержинского о положении промышленности СССР указал, что во главу угла воссоздания советской промышленности должно быть поставлено выполнение плана электрификации Союза ССР. Выполнение этого плана должно быть ускорено, причем необ­ходимо обратить внимание также на усиление мелкой электрифика­ции для обслуживания сельского хозяйства и кустарной промышлен­ности.

На XIV съезде партии, выдвигая развернутую программу социали­стической индустриализации нашей страны, И.В. Сталин особо остановился на успехах выполнения плана электрификации и выра­зил уверенность, что в 10 лет план электрификации СССР будет осу­ществлен [8, с. 23-24].

Политические решения дополнялись правовым обеспечением порядка строительства и регистрации электрических станций, а также предоставлением им налоговых льгот. Так, 30 июня 1925 г. следует постановление СНК СССР «О порядке сооружения и регистрации электрических станций и надзора за таковыми» (см. приложение 4), а 5 февраля 1926 г. постановление СНК СССР «О налоговых льготах для электрических станций».

В 1926 г. была введена в действие мощная Волховская гидроэлектростанция, энергия которой по линии электропередачи напряжением 110 кВ, протяженностью 130 км. поступала в Ленинград [7, с. 84].

В апреле 1927 г. IV съезд Советов Союза ССР в постановлении по докладу В.В. Куйбышева, отмечая достижения в планомерном осуществлении плана электрификации страны, подчеркнул роль и значение электрификации в деле реконструкции всего народного хозяйства и в первую очередь промышленности, одобрил предпри­нятое широкое строительство районных электростанций, в особен­ности приступить к Днепровскому строительству, и предложил впредь предусматривать по бюджету достаточные средства для выполнения плана электрификации.

Завершение восстановительного периода в народном хозяйстве Советского Союза и переход к развернутой социалистической рекон­струкции его были связаны с большим ускорением электрификации. В 1929 г. в докладах на XVI партийной конференции и на V съезде Советов Союза ССР отмечались новые успехи в выполнении плана «ГОЭЛРО». В стройке находилось более полутора миллионов кило­ватт электромощностей. В первом пятилетнем плане (1928 – 1932 гг.) было утверж­дено сооружение 42 районных электростанций (против 30 по плану «ГОЭЛРО») и дана развернутая программа создания отраслей соб­ственной мощной тяжелой индустрии как основы реконструкции на­родного хозяйства.

В июле 1930 г. на XVI съезде Коммунистической партии В. В. Куйбышев говорил, что не в 15, а в 10 лет будут получены те итоги, которые в плане «ГОЭЛРО» предвиделись через 10 - 15 лет, что энер­гией рабочего класса нам удалось при очень неблагоприятных условиях, при отсутствии каких бы то ни было иностранных кредитов, добиться собственными усилиями выполнения плана «ГОЭЛРО» в 10 лет.

В.М. Молотов в марте 1931 г. в отчетном докладе правительства на VI съезде Советов констатировал, что в отношении выработки электроэнергии мы уже достигли полного выполнения плана «ГОЭЛ­РО», что в текущем году мы делаем огромный шаг вперед, почти уд­ваивая мощность районных электростанций. В третьем году первой пятилетки план «ГОЭЛРО» по электростроительству был выполнен. К 1934 г. установленная мощность районных электростанций состав­ляла 3666 тыс. кВт, что означало превышение плана «ГОЭЛРО» по электростроительству более чем вдвое [8, с. 24-25].

Значительное развитие энергетического комплекса потребовало правовой регламентации процесса взаимодействия с потребителями электроэнергии. Первоначально 16 августа 1931 г. вышло постановление СНК СССР № 702 «О сроках оплаты счетов за электрическую и тепловую энергию», а 10 декабря 1934 г. появилось постановление СНК СССР № 2692 «Положение о взаимоотношениях электрических станций и энергетических систем с потребителями электрической и тепловой энергии» (см. приложение 5)

Предусмотренное планом «ГОЭЛРО» удвоение довоенного уровня (до 1914 г.) промышленного производства было осуществлено уже в 1930 г.

Подробная характеристика итогов выполнения плана «ГОЭЛРО» дана была в докладах Серго Орджоникидзе на VII съезде Советов 31 января 1935г. и на Пленуме ЦК ВКП(б) в декабре 1935 г. В области электростроительства программа «А» плана «ГОЭЛРО» была полнос­тью выполнена еще в 1926 г. К этому времени электростанции в рай­онах Москвы, Ленинграда, Донбасса и других центров были реконструированы, подвергались значительному расширению и объединению высоковольтными линиями передач для совместной работы на общую сеть. Программа «Б» плана «ГОЭЛРО» была выполнена не­многим позже — в 1930г.

К концу 1935 г., то есть к 15-летию плана «ГОЭЛРО», вместо 30 было построено 40 районных электростанций, на которых вместе с други­ми крупными промышленными станциями районного значения было введено втрое больше мощности, чем предусматривалось планом. В 1935 г. среди районных электростанций было 13 электро­централей мощностью в 100 тыс. кВт каждая и выше. До революции 1917 г. мощность самой крупной электростанции России — 1-й Московс­кой — составляла всего 57 тыс. кВт. До революции в России не было ни одной крупной гидроэлектростанции. К началу 1935 г. об­щая установленная мощность советских гидростанций достигла по­чти 700 тыс. кВт, и в составе этих станций были такие мощные, как крупнейшая в то время в мире Днепровская ГЭС (434 тыс. кВт при полной мощности в 558 тыс. кВт. Свирская 3-я (72 тыс. кВт при полной мощности в 100 тыс. кВт), Волховская ( 58 тыс. кВт при полной мощности в 110 тыс. кВт)и др. [8, с. 25-26].

В 1935 г. Советский Союз в результате объединения электростан­ций по крупнейшим районам страны располагал уже шестью веду­щими электросистемами с годовой производительностью каждая свыше 1 млрд. кВт.ч, в том числе четырьмя (Московская, Ленинград­ская, Донецкая и Днепровская) с годовой производительностью каж­дая свыше 2 млрд. кВт.ч. Только две районные электроцентрали Мос­ковской энергосистемы — Шатура и Кашира — производили в середине второй пятилетки ежегодно свыше 2 млрд. кВт.ч., больше, чем все электрические станции досоветской России в 1913 г. Общая вы­работка электроэнергии Советским Союзом в 1935 г. превысила в 13, 5 раза производство электроэнергии в 1913 г. и более чем в 52 раза уровень производства в 1921 г. Быстро развивавшаяся в соответствии с планом «ГОЭЛРО» электрификация Советской страны оказывала глубокое влияние на техническую реконструкцию народного хозяйства, прежде всего в области тяжелой промышленности. Электровооружен­ность рабочего в промышленности СССР уже в середине второй пя­тилетки (1933 – 1937 гг.) возросла в несколько раз, в связи, с чем значительно подня­лась производительность промышленного труда [8, с. 27-28].

Основной отраслью электротехнической промышленности являлось электромашиностроение, изготовляющей генераторы для энергетической промышленности и электродвигатели для различных отраслей народного хозяйства. До революции 1917г. в России было всего четыре машиностроительных завода: завод концерна «Сименс и Шуккерт» в Петербурге, завод электротехнического треста «Вестингауз» (завод «Динамо») в Москве, завод концерна «Всеобщая компания электричества» в Риге и завод «Вольта» в Ревеле. Эти заводы представляли собой сборочные мастерские, работавшие на заграничных полуфабрикатах и материалах. Научно-техническая база находилась за границей.

Электротехническая промышленность России попадала все в большую зависимость иностранного капитала. Стало горьким правилом, когда известные всему миру электротехники-первооткрыватели, не находя применения своим силам на Родине, искали применения на чужбине: П.Н.Яблочков, А.Н.Лодыгин, М.О.Доливо-Добровольский и др.

В конце XIX века 75 % всех электротехнических изделий поставлялись в Россию из Германии, лампы накаливания привозились из Америки и такое перечисление, можно было бы продолжить.

В.Н.Чиколев объединил молодых русских электротехников вокруг журнала «Электричество», на страницах которого стали появляться обличительные статьи в адрес русского правительства. Эта «Могучая кучка» электротехников стала бороться против засилья иностранных капиталов, иностранных специалистов и техники за то, чтобы правительственные и общественные заказы по электротехническим изделиям выполняли русские компании.

Постепенно отечественная электропромышленность пробивала себе дорогу. Первенцами советского электромашиностроения были заводы «Электросила», «Динамо», ХЭМЗ (Харьковский электромашиностроительный завод).

На заводе «Электросила» сосредоточилась разработка и производство турбо- и гидрогенераторов, мощных электродвигателей постоянного тока для прокатных станов и судов, асинхронных машин.

Завод «Динамо» специализировался на тяговом и крановом электрооборудовании, а также на электрооборудовании гидротехнических сооружений. Создавались серии специализированных машин.

Первый турбогенератор на 500 кВт был построен в 1924 г. на «Электросиле», а в 1937 г. выпущен турбогенератор на 100 тыс. кВт с воздушным охлаждением. Параллельно развивалось гидрогенераторостроение. В 1923 г. завод «Электросила» построил гидрогенератор для первенца советской энергетики – Волховской ГЭС, затем для Угличской и Рыбинской ГЭС, Волгоградской ГЭС и др. [7, с. 85-86].

К концу 1930-х годов, в связи с ростом объёмов работ, принято решение о разукрупнении Наркомтяжмаша. Одним из созданных на его базе исполнительных органов стал Народный комиссариат электростанций и электропромышленности СССР, образованный 24 января 1939 года. В апреле 1940 года принимается решение о разделении наркомат на два. Появились самостоятельные Наркомат электростанций СССР и Наркомат электропромышленности СССР. В структуру первого наркомата, который возглавил А.Летков, вошли гидроэлектростанции, районные тепловые электростанции, тепловые и электрические сети. Также к Наркомату по электростанциям перешли организации и предприятия торфяной промышленности, относившиеся к Народному комиссариату местной топливной промышленности, занимавшиеся обеспечением топливом электростанций.

Продолжается формирование правовой регламентации деятельности электростанций. 27 октября 1939 года выходит постановление Экономического совета при СНК СССР № 1216 «Об упорядочении работы промышленных и коммунальных электростанций, включенных в электросеть наркомата электростанций и электропромышленности».

Таким образом, путь индустриального развития, для которого главным капиталисти­ческим странам — США, Англии — понадобилось одно-два столетия, СССР прошел менее чем за два десятилетия

Одной из важнейших идей плана «ГОЭЛРО» являлось создание централизованного энергетического хозяйства основных промышлен­ных районов путем сооружения электростанций, объединенных вы­соковольтной линией передач для совместной работы на единую сеть. Это обеспечивает надежность и устойчивость электроснабжения районов. Использование мощностей электростанций, работающих в единой системе, несравненно выше, чем на изолированных электро­станциях.

До осуществления плана «ГОЭЛРО» в России не было ни одного энергетического узла, в котором группа станций работала бы на об­щую сеть. К концу второй пятилетки (1933 – 1937 гг.) насчитывалось 8 узлов, боль­шинство станций которых было объединено общими высоковольт­ными сетями. Создание и развитие централизованного энергетичес­кого хозяйства позволило укрепить энергоснабжение основных про­мышленных районов Советского Союза, что имело огромное значение для раз­вития социалистической промышленности и надежного обеспечение энергией. На базе мощного роста социалистической экономики в годы до­военных пятилеток Советский Союз получил возможность в после­военный период еще более быстрыми темпами претворять в жизнь Ленинский план электрификации всей страны. Производство элект­роэнергии, достигшее у нас в 1940 г. 48, 3 млрд. кВт.ч, возросло по сравнению с 1913 г. в 25 раз при росте продукции крупной промыш­ленности почти в 12 раз и всей промышленности — в 8, 5 раз.

Ускоренные темпы роста производства электроэнергии и мощно­стей электростанций, огромные качественные преимущества совет­ской электроэнергетики и ее размещения в годы довоенных пятиле­ток ярко

сказались в период Ве­ликой Отечественной войны (1941-1945 гг.). Широкое строительство электростан­ций и электросистем в восточных районах и, в особенности на Урале обеспечило возможность бесперебойного снабжения электроэнерги­ей имевшегося здесь и перебазированного на восток огромного ко­личества промышленных предприятий Советского Союза [9, с. 31-32]. В 1942 году были пущены Челябинская, Новосибирская, Пермская, Кирово-Чепецкая теплоэлектроцентрали. Восстановлены и пущены ТЭЦ в Алексине и Калинине. Пущена ТЭЦ Уральского турбинного завода в Свердловске. В 1943 году восстановили теплоснабжение от ГЭС-3 в Ленинграде. Пущена Пензенская ТЭЦ. Пущены Красноярская ТЭЦ, ТЭЦ Челябинского металлургического завода, Воркутинская ТЭЦ. В 1944 г. отпуск тепла теплоэлектроцентралями по СССР достиг довоенного уровня. Пре­имущественное использование советскими электростанциями мест­ных видов топлива позволило в военные годы быстро и с высокой эффективностью справляться с трудностями снабжения тепловых электростанций топливом.

Всего за годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) в СССР были полностью разрушены 60 крупных электростанций, более 10 тыс. км высоковольтных электрических сетей, 12 тыс. подстанций. Вывезено в Германию: 1400 паровых котлов, 1400 паро- и гидротурбин, 11300 крупных электрогенераторов и сотни тысяч электродвигателей [7, с.86].

Несмотря на колоссальный урон, причиненный электропро­мышленности и электрификации, как и всему народному хозяйству, в результате войны, навязанной нашей стране фашистской Герма­нией, Советский Союз в послевоенные годы в кратчайшие сроки добился быстрого восстановления электропромышленности до до­военного уровня и продолжал ее развитие еще более ускоренными темпами.

Известно, что программа восстановления и развития народного хозяйства была воплощена в Законе о четвертом пятилетнем плане восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 гг., утвержденном на сессии Верховного Совета СССР в 1946 году. Основная задача этого плана состояла в том, чтобы восстановить пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства, а затем превзойти этот уровень в значительных размерах. Значимая роль в восстановлении народного хозяйства отводилась молодежи. В начале апреля 1946 г. вопрос «Об участии молодежи в выполнении пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 годы» обсуждался на пленуме ЦК ВЛКСМ. Главной политической задачей комсомола провозглашалось активное участие в общественном труде по выполнению пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства [6, с. 44].

Решением бюро ЦК ВЛКСМ от 11 августа 1949 г. комсомольская организация Тамбовской области была награждена Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ за активное участие в строительстве сельских электростанций. Почетными грамотами ЦК ВЛКСМ были награждены также 47 комсомольцев области и Пичаевская районная комсомольская организация.

Сельские комсомольцы активно участвовали в строительстве электростанций. Только в 1948 г. в Тамбовской области было построено 37 электростанций, на стройках было создано 200 молодежных бригад плотников, землекопов, лесорубов. В строительстве Панской электростанции Мичуринского района участвовало 100 комсомольцев. На стройке были созданы две молодежные бригады, которые возглавляли секретари комсомольских организаций Авдеева и Костерина. Эта стройка была объявлена молодежной и к 30-летию ВЛКСМ пущена в эксплуатацию.

В Пичаевском районе с первых дней на строительстве электростанций ежедневно выходило на работу более 500 комсомольцев и молодежи. Было создано 20 молодежных бригад плотников, землекопов, лесорубов, в итоге район полностью выполнил план электрификации. При активном участии молодежи первым в области районом сплошной электрификации стал Дегтянский. В колхозах Л.Ламского сельсовета в строительстве электростанций участвовали десятки комсомольцев. Они заготовили и подвезли 240 кубометров лесоматериала, сделали более 350 кубометров земляных работ [6, с. 49-50].

В результате в четвертой пятилетки выработка электроэнергии увеличилась по сравнению с 1940 г. на 87% и составила более 90 млрд. кВт. ч. Еже­годный прирост мощностей в этой пятилетке почти в 2 раза превы­шал всю 10 - 15-летнюю программу электростроительства по пла­ну «ГОЭЛРО». В 1950 г. электровооруженность рабочего в промыш­ленности СССР была в 1, 5 раза выше, чем в 1940 г. Получила развитие электрификация сельского хозяйства: мощность сель­ских электростанций возросла в 1950 г: в 2, 8 раза по сравнению с 1940 г., когда сельскими электростанциями было выработано до 425 млн. кВт.ч. электроэнергии [8, с. 32]. Потребность сельского хозяйства в электроэнергии обусловило выход постановления Совета Министров СССР от 11 июля 1949 года № 3055 «О порядке взимания платы за электроэнергию, отпускаемую колхозам и другим сельскохозяйственным потребителям от электросетей государственных электростанций» (см. приложение 6).

Между тем, улучшалась качественно электротехника. В 1948 году Ленинградский металлический завод выпустил первую в мире теплофикационную турбину высокого давления типа ВТ-25-4 мощностью 25 тыс. кВт, 9, 0 МПа, 480°С, с отбором 100 т/ч при давлении 0, 12 МПа.

В тепловых сетях ТЭЦ № 12 Мосэнерго введен температурный график сетевой воды с максимальной температурой 150 °С. В 1949 г. на Ленинградском металлическом заводе выпущена первая одноцилиндровая турбина типа ВПТ-25-3 мощностью 25 тыс. кВт. В Ленинграде была разработана и применена конструкция бесканальной прокладки тепловых сетей с тепловой изоляцией из автоклавного армопенобетона, наносимой на трубы в заводских условиях. На Ленинградской ТЭЦ-2 вводится в эксплуатацию турбина высокого давления Т-25-90 мощностью 25 тыс. кВт на давление пара 9, 0 МПа. В Москве от ТЭЦ № 12 Мосэнерго было закончено сооружение и введен в эксплуатацию металлический туннель (дюкер) через р. Москву. В 1950 г. полностью восстановлена и запущена в эксплуатацию ДНЕПРОГЭС, началось строительство Иркутской ГЭС на реке Ангаре – первой крупной гидроэлектростанции в Восточной Сибири. В 1951 г. на Брянском машиностроительном заводе освоен выпуск теплофикационных турбин типа ВТ-25-1 на давление пара 9, 0 МПа, 480 °С. Мощность теплофикационных турбин Минэнерго на конец года составила 2943 тыс. кВт; отпуск тепловой энергии за год составил 132676 тыс. ГДж (31665 тыс. Гкал). Протяженность тепловых сетей от ТЭЦ Минэнерго составила на конец года 763 км. В 1952 г. был осуществлен пуск первой в стране промышленной установки по очистке дымовых газов от оксидов серы на ТЭЦ-12 Мосэнерго.

Таким образом, рост выработки электроэнергии обусловил серьезные сдвиги в производстве и решении проблемы использования электричества во всех областях материальной жизни общества.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: