Тема 4. Конституция Российской Федерации – основной закон государства. Федеративное устройство России

Вопросы для подготовки

1. Понятие, юридические свойства, функции и виды конституций.

2. Конституция Российской Федерации – структура и характеристика.

3. Классификация прав и свобод человека в Конституции Российской Федерации и их характеристика.

4. Основы конституционного строя Российской Федерации. Федеративное устройство России. Состав (субъекты) Российской Федерации. Принципы разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.

5. Система органов государственной власти в Российской Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти.

6. Конституционный статус Президента Российской Федерации, его полномочия и порядок избрания. Прекращение полномочий Президента.

7. Федеральное собрание Российской Федерации: порядок образования, структура, компетенция.

8. Конституционный статус Правительства Российской Федерации: его роль и полномочия.

9. Система федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

10. Система федеральных округов. Полномочные представители президента РФ в Федеральных округах.

11. Судебная власть Российской Федерации. Конституционные принципы правосудия.

12. Местное самоуправление: понятие, система и полномочия.

 

Методические рекомендации:

Изучение темы следует начать с понятия «конституция», характеристики ее черт (основополагающий характер, народность, реальность, стабильность), свойств (основной закон, верховенство, база законодательства, особый порядок принятия) и видов (писаные и не писаные, жесткие и обычные, реальные и фиктивные). Затем необходимо охарактеризовать Конституцию РФ 1993 года, отразив ее структуру, изначально указав основные вехи конституционного развития России и СССР (назвать акты конституционного характера в Российской Империи и Конституции СССР и РСФСР). Далее следует рассмотреть конституционные права и свободы граждан, обратив при этом внимание на соотношение понятий «права» и «свободы» граждан. Следует помнить, что права и свободы граждан являются элементом правового статуса личности наряду с правосубъектностью, гарантиями прав и свобод, юридической ответственностью и законными интересами. Следует охарактеризовать каждый из названных элементов правового статуса личности. Затем привести классификацию прав и свобод, дать характеристику каждой группы прав. Студенты должны подготовить доклады по каждой группе конституционных прав продолжительностью 5-7 минут. Темы докладов: личные (гражданские) конституционные права и свободы граждан; социально-экономические и культурные права и свободы граждан; политические права и свободы граждан, Права и свободы граждан четвертого поколения.

При этом, студент должен проанализировать степень реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Изучая права и свободы граждан, не стоит забывать о гарантиях этих прав, под которыми понимаются совокупность средств и способов обеспечения прав и свобод. Необходимо рассмотреть конституционные обязанности граждан, а также провести анализ статей Конституции РФ относительно возможного ограничения прав и свобод граждан.

Приступая к изучению системы органов государственной власти, рекомендуется повторить вопрос «Механизм государства», помнить о делении органов государственной власти на законодательные, исполнительные и судебные, а также помнить, что государственная власть в России осуществляется федеральными органами власти и органами государственной власти субъектов. Затем поочередно рассмотреть законодательные, исполнительные и судебные органы, а также правовой статус Президента РФ, порядок его избрания и прекращения деятельности, полномочия, учитывая, что Президент РФ не относится ни к одной из ветвей власти, а занимает особое положение. Изучая органы власти по каждой ветви, не стоит забывать о двухуровневой системе власти: федеральной и региональной. Рассматривая судебную власть РФ изначально необходимо уяснить, что судебная власть осуществляется только судами, охарактеризовать судебную систему, сформулировать понятие судебной инстанции, назвать и охарактеризовать виды судебных инстанций (суд первой инстанции, второй (кассационной) и надзорной инстанции), назвать суды, образующие судебную систему. Далее поочередно охарактеризовать суды всех трех подсистем: конституционные суды, суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Назвать и охарактеризовать принципы правосудия.

Изучая вопрос о местном самоуправлении, студент должен использовать ФЗ РФ от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Необходимо знать дефиницию «основы конституционного строя», назвать и дать характеристику таких основ как: демократическое, федеративное, правовое государство, республика, социальное и светское государство, признание прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью государства, экономическая основа-многообразие форм собственности. Характеризуя Россию как федерацию, необходимо повторить материал темы №1 о формах государственного устройства, назвать субъекты РФ, их правовое положение, принципы разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.

Задания для подготовки по теме 4

1. Используя текст Конституции РФ, изобразите ее структуру в виде схемы, отразив в ней преамбулу, разделы и главы.

2. Отразите в виде схемы или таблицы порядок внесения поправок в Конституцию РФ (гл. 9 Конституции).

3. Прослушав доклады по теме «Права и свободы человека в Российской Федерации» заполните таблицу:

Группа прав и свобод	Права и свободы	Статья Конституции, закрепляющая эти права
Личные (гражданские)
Экономические…

4. Опираясь на текст гл. 2 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, выпишите права, которые могут быть ограничены и те, которые не могут быть ограничены.

5. Прослушав доклады на тему:

А) «Право на жизнь, смертная казнь» выразите свое мнение о необходимости отмены смертной казни?

Б) «Эвтаназия» (искусственное прерывание врачом жизни пациента по желанию больного при неизлечимой болезни). Выскажите свое мнение по этой проблеме. Считаете ли вы необходимым легализацию эвтаназии в России?

6. Некоторые юристы считают, что кроме социальных, политических, личных, культурных и экономических прав существует также группа прав по защите других прав и свобод. Проанализируйте текст гл.2 Конституции РФ и составьте список прав и свобод, которые могут быть отнесены к этой группе.

7.Заполните таблицу «Виды субъектов Российской Федерации»:

Вид	Национально-государственные	Административно-территориальные	Национально-территориальные	Примеры

8. Ответьте на вопросы: К какому виду федерации относится Россия? Каково, соотношение суверенитета с самостоятельностью субъектов Федерации? В чем проявляется равенство в конституционно-правовом статусе субъектов Федерации? Выявите общее и особенное в статусе национально-государственных, административно-территориальных и национально-территориальных субъектов. Как реализуется на практике принцип равноправия субъектов? В какой статье он закреплен?

9. Найдите в тексте Конституции РФ статьи, в которых закреплены принципы правового государства. По Вашему мнению, реализованы ли эти принципы или нет? Является ли Россия правовым государством?

10.Отразите в виде схемы процедуру отрешения Президента от должности.

11. Заполните таблицу:

Группа полномочий	Полномочия Президента РФ	Полномочия Государственной Думы	Полномочия Совета Федерации

12. Составьте таблицу или схему «Местное самоуправление», отразите формы его осуществления, круг вопросов местного значения, гарантии местного самоуправления.

13. Используя текст Устава Челябинской области, составьте схему построения органов государственной власти Челябинской области. Расскажите о порядке формирования и составе Законодательного собрания Челябинской области. Как избирается Губернатор области? Каковы взаимоотношения губернатора области и правительства?

15. Подготовьте доклад (сообщение) на тему:

Понятие прав, свобод, обязанностей граждан. Международно-правовой базис прав и свобод. Классификация прав и свобод.

Право на жизнь. Проблема смертной казни. Эвтаназия.

Право на достоинство. Запрет пыток. Право на свободу и личную неприкосновенность, и неприкосновенность частной жизни.

Неприкосновенность жилища. Свобода передвижения и выбора места жительства.

Права и свободы в области национальности, языка, свободы мысли и свободы совести.

Права и свободы в области в области образования и культуры

Политические права граждан.

Экономические права граждан.

Право на свободу труда.

Социальные права человека и гражданина, закрепленные в Конституции РФ.

Права и свободы в области правосудия.

Гарантии прав и свобод граждан и их содержание.

Обязанности граждан. Ограничение прав и свобод человека и гражданина.

16. Решите тест:

1. Одной из обязанностей гражданина РФ является А)личная неприкосновенность; Б)избирательное право; В)свобода слова; Г)защита отечества?

2.Какой суд рассматривает дела о расторжении брака и разделе имущества, кроме спора о детях: А)Конституционный суд РФ; Б)Высший арбитражный суд; В)Верховный суд; Г)Районные суды; Д)Мировые суды; У)Арбитражные суды субъектов?

3. Главой государства по Конституции РФ является А)Правительство РФ; Б)Президент РФ; В)Председатель Государственной Думы РФ; Г)Председатель Правительства РФ?

4.Какие суды рассматривают экономические споры (несколько вариантов ответа): А)Конституционный суд РФ; Б) Высший арбитражный суд; В)Верховный суд; Г)Районные суды; Д)Мировые суды; Д)Федеральные окружные арбитражные суды; Е)Арбитражные суды субъектов?

5. Президент РФ: А)Номинальный глава государства; Б)Относится к законодательной власти; В)Не входит ни в одну из ветвей власти; Г)Относиться к исполнительной власти; Д)Является главой Правительства РФ?

6.Какая палата парламента принимает решение об отставке Президента: А)Правительство; Б)Государственная Дума; В)Совет Федерации?

7.Суд первой инстанции: А)Рассматривает дело по существу; Б)Проверяет законность и обоснованность решения, не вступившего в законную силу; В)Проверяет законность и обоснованность решений, вступивших в законную силу; Г)Осуществляет пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам?

8.Российская Федерация согласно Конституции РФ: А)конституционная монархия; Б)тоталитарное государство с республиканской формой правления; В)демократическое правовое государство с республиканской формой правления?

9.Законодательный и представительный орган Российской Федерации (парламент) это: А)Правительство РФ; Б)Верховный Суд РФ; В)Федеральное Собрание РФ; Г)Президент; Д)Уполномоченный по правам человека?

10. По какой причине смертная казнь не применяется в России: А) в связи исключением такого вида наказания из уголовного законодательства; Б) в связи с вступлением России в Совет Европы; В) под давлением общественного мнения; Д) в связи с не гуманностью данного вида наказания; Е) в связи с неэффективностью применения?

 

Литература по теме 4

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.

2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Российская газета.– 139. 1994. 23 июля. № 138.

3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 23. Ст. 2277.

4. Федеральный закон РФ от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ»// Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 171.

5. Федеральный закон РФ от 12.02.2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 7. Ст. 617.

6. Федеральный закон РФ от 06.10.1999 г. № 184_ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»// Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

7. Федеральный закон РФ от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»// Собрание законодательства РФ. 2003. № 10. Ст. 3822.

8. Федеральный закон от 08.01.1998 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 43. Ст. 4904.

9. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

10. Федеральный закон от 18.07.1996 г. № 114 - ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»//Собрание Законодательства РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.

11. Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»//Собрание Законодательства РФ. 2002. № 11. Ст. 2091.

12.

13. Закон Российской Федерации от 18.04.1991. № 1026-1 «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. № 16. Ст. 503.

14. Закон Российской Федерации от 26.06.1992. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская газета. 1992. 29 июля. № 170.

15. Закон Российской Федерации от 10.07.1992 г. «Об образовании» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 30. Ст. 1797.

16. Закон Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1993. № 32. Ст.1227.

17. Закон Челябинской области от 25.05.2006. № 22-ЗО «Устав (основной закон) Челябинской области»// Южноуральская панорама. 2006. 16 июня. № 114-115.

18. Закон Челябинской области от 28.02.2006 г. № 1-ЗО «О законодательном собрании Челябинской области»// Южноуральская панорама. 2006.21 марта. № 47.

19. Закон Челябинской области от 28.10.2004 г. № 295-ЗО «О губернаторе Челябинской области»// Южноуральская панорама. 2004. 23 ноября. № 132.

20. Закон Челябинской области от 27.11.2003 г. № 200-ЗО «О структуре исполнительных органов государственной власти Челябинской области»//Южноуральская панорама. 2003. 16 декабря. № 145.

21. Закон Челябинской области от 17.12.2001 г. № 57-ЗО «О правительстве Челябинской области»// Южноуральская панорама. 2001. 25 декабря. № 150.

22.Указ Президента Российской Федерации «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой»//Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 7. Ст. 2002.

23. Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти РФ»// Собрание законодательства РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

24.Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. № 755 «Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 41. Ст. 3996.

Основная литература:

21. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Проспект. 2006.

22. Козлова, Е.И., Кутафин, О.Е. Конституционное право России: Учебник. –М.: Юридическая литература. 2001.

23. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. – М.: Проспект. 2003.

24. Новая Конституция РФ и развитие законодательства // Государство и право. 1994. № 12

25. Саликов, М.С. Конституционное судебное процессуальное право // Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. д.ю.н., проф. М.С. Саликов. М., 2003.

26. Чиркин, В.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Норма. 2001.

27. Яценко, И.С. Конституционное право России: Учебник. – М.: Норма. 2005.

Дополнительная литература:

28. Бережнов, А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. – М.: Юридическая литература. 1991.

29. Ведерников, В.В. Конституционный вопрос. – М.: Норма. 1997.

30. Витрук, Н.В. Конституционное правосудие. – М.: Юридическая литература. 1998.

31. Ген, Н.Л. Специфика конституционных норм и особенности их реализации // Журнал российского права. № 11. 2001.

32. Гошуляк, В.В. Теоретические проблемы единства системы конституционного законодательства Российской Федерации. // Журнал российского права. 2001. № 9.

33. Ершов, В. Прямое применение Конституции РФ. От решения Пленума Верховного Суда РФ до постановления Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. 1998. N 9.

34. Конституции зарубежных государств / сост. В.В. Маклаков. – М.: ПРИОР. 2002.

Контрольные вопросы:

1. Дайте понятие Конституции и назовите ее юридические свойства.

3. Назовите основы конституционного строя России.

4. Кто является носителем суверенитета и источником власти в Российской Федерации?

6. Какие органы власти относятся к законодательной власти?

7. Охарактеризуйте судебную систему Российской Федерации.

8. Охарактеризуйте структуру Федерального собрания Российской Федерации?

9. Дайте характеристику федеративному устройству России?

10. Что отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации?

11. Рассмотрите порядок избрания Президента Российской Федерации?

12. Какими полномочиями обладает Президент Российской Федерации?

13. Охарактеризуйте структуру Совета Федерации?

14. Рассмотрите порядок формирования Правительства Российской Федерации.

15. Какие полномочия имеют органы местного самоуправления?

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: