Тема 9. Основы административного права

Вопросы для подготовки

1. Понятие и предмет административного права. Общая характеристика Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Понятие и признаки административного правонарушения.

3. Понятие и принципы административной ответственности. Порядок привлечения к административной ответственности.

4. Понятие, признаки и виды административных наказаний.

Методические рекомендации:

Изучение темы необходимо начать с анализа предмета и метода административного права. Следует иметь ввиду, что административное право относится к подсистеме публичного права. Это обусловлено тем, что, во-первых, административное право призвано регулировать общественные отношения, основанные на государственном или общественном интересе, а во-вторых, основным способом регулирования административно-правовых отношений является метод власти и подчинения.

Одним из основных элементов отрасли административного права является административная ответственность.

Изучение административной ответственности следует начать с анализа понятия административного правонарушения, изучив при этом его признаки: антиобщественную направленность, противоправность, виновность и наказуемость; состав правонарушений: субъект, объект, субъективная и объективная сторона.

Далее необходимо изучить принципы административной ответственности и основания ее возникновения. Особо внимательно следует отнестись к вопросу об обстоятельствах, исключающих административную ответственность. Необходимо четко определить возраст, с которого гражданин может быть привлечен к административной ответственности, следует хорошо понимать, что такое крайняя необходимость и необходимая оборона, а также необходимо знать, что такое невменяемость лица и основания ее признания.

При изучении темы особое внимание необходимо уделить Кодексу РФ об административных правонарушениях. Рассматривая классификацию, следует выделить основные и дополнительные наказания, а также наказания установленные ст.3.2. Кодекса об административных правонарушениях.

Административная ответственность выражается в применении к лицу, совершившему правонарушение, мер административного наказания. Следует определить понятие административного наказания, которое формулируется на основе признаков характерных для административного наказания.

Необходимо дать характеристику отдельным видам административного наказания и обратить особое внимание на «новые» виды административного наказания – дисквалификацию и административное приостановление деятельности.

Особо следует рассмотреть обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность (с. 4.2 и 4.3 КоАП РФ), а также давность привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ). Срок, в течение которого лицо, считается подвергнутым административному наказанию, обозначен в ст. 4.6 КоАП РФ.

Задания для подготовки по теме 9

1.Составьте схему: «Виды административных правонарушений».

2. Заполните таблицы:

А) «Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность»

Б) «Виды административных наказаний»

Вид наказания	Суть наказания	Срок наказания	Кем назначается	Основное или дополнительное

3. Решите задачи:

А) Мамаев, не явился по вызову в военкомат. Через 2 месяца на Мамаева был наложен штраф за неисполнение обязанностей по воинскому учету. Явившись в военкомат, он пояснил, что явиться в установленный срок не мог, так как болел. Правомерно ли наложенное наказание? Каковы сроки для наложения взыскания?

Б) Иванов, попав в дорожно-транспортное происшествие, остановив автомобиль, не включил аварийную световую сигнализацию и не выставил знак аварийной остановки в соответствии с требованиями Правил дорожного движения. За невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием на него был наложен штраф. Правомерно ли это?

В) Петров занял земельный участок, который не имел хозяина. На этом участке он построил гараж. За самовольное занятие земельного участка на него был наложен административный штраф. Правомерно ли это?

4. Пройдите тестирование:

1. Кто является субъектами административного права: а)граждане РФ; б) иностранные граждане; в) апатриды (лица без гражданства); г) юридические лица?

2. С какого возраста лицо может быть привлечено к административной ответственности: а) 14 лет; б) 15 лет; в) 16 лет; г) 18 лет?

3. Кто не может быть выдворен за пределы России: а) граждане России; б) апатриды; в) бипатриды; г) иностранные граждане; д) нет правильного ответа?

4. К видам административных наказаний относятся: а) предупреждение; б) замечание; в) выговор; г) штраф; д) выдворение за пределы Российской Федерации; е) арест до 15 суток; ж) лишение свободы; з) исправительные работы; и) обязательные работы; к) приостановление деятельности на срок до 90 суток; л) лишение специального права на осуществление какой-либо деятельности (на управление транспортным средством, занятие охотой); м) лишение права занимать определенные должности?

5. Какие из вышеперечисленных наказаний являются основными?

6. Какие из названных в задании 4 наказаний назначаются только судом?

7. Постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено по истечении: а) 1 мес. Со дня совершения правонарушения; б) 2 мес. со дня совершения административного проступка; в) 1 года со дня совершения правонарушения за нарушение законодательства о внутренних морских водах, территориальном море?

8. Лицо, считается подвергнутым административному взысканию со дня окончания исполнения постановления о назначении наказания в течение: а) 1 года; б) 2 лет; в) 5 лет?

9. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность являются: а) продолжение противоправного поведения; б) совершение в состоянии аффекта; в) совершение в состоянии опьянения; г) совершенное группой лиц?

10. Административный арест не назначается: а) беременным женщинам; б) несовершеннолетним; в) инвалидам 1 и 2 групп; г) женщинам, имеющим детей до 14 лет; д) ветеранам боевых действий?

 

Литература к теме 9

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ // Российская газета. 2001. 31 декабря. № 256

3. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ. Часть вторая от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1999. № 28. Ст. 3487; Российская газета. 2000. 10 августа. № 153-154.

4. Федеральный закон от 08.08. 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»//Собрание Законодательства РФ. 2001. № 33 (Ч.1). Ст.3430.

5. Федеральный закон от 25.07.2002г. № 116-ФЗ «О милиции»// Российская газета. 2002. 26 июля.

6. Федеральный закон от 30.12.2001г. № 194-ФЗ «О прокуратуре» //Собрание законодательства РФ. 2001. № 53 (Ч.1). Ст.5018.

7. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»//Российская газета. 2004. 12 марта.

8. Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4571.

9. Постановление Правительства РФ от 01.11.2002 г. № 794 « ОБ утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам разрешений на временное проживание, о выдаче им вида на жительство» //Собрание законодательства РФ. 2002. № 45. Ст. 4516, 4520.

Основная литература:

1. Административное право / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ. 2001.

2. Административное право Российской Федерации / Под ред. А. П.Алехина, А. А. Кармолицкого, Ю. М. Козлова – М.: Зерцало. 2003.

3. Административное право России / Под ред. Коренева А.П. – М.: Норма. 1998.

4. Бахрах, Д.Н. Административное право России. Учебник для ВУЗов. – М.: НОРМА-ИНФРА-М. 2000.

5. Габричидзе, Б.Н. Курс административного права Российской Федерации. – М.: Дашков и К. 2003.

Дополнительная литература:

6. Агапов, А.Б. Административная ответственность. Учебник – М.: Статут. 2000.

7. Административная ответственность / Под ред. Агапова А.Б. – М.: Статут. 2002.

8. Административное право. Авт. Е.А. Котельникова, И.А. Семенцева, М.Б. Смоленский. Серия «Учебные пособия». – Ростов н/Д: Феникс. 2003.

9. Гражданское право / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. – М.: Проспект. 1997.

10. Налоги и налоговое право / Под ред. А.В. Брызгалина – М.: НОРМА – ИНФРА-М. 2000.

11. Россинский, Б.В. Административная ответственность / Энциклопедический словарь – М.: Норма. 2003.

Контрольные вопросы:

1. С какого возраста наступает административная ответственность?

2. Что является основанием административной ответственности?

3. Назовите меры административных наказаний?

4. Понятие дисквалификации.

5. Укажите обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

6. В течение какого срока лицо считается подвергнутым административному наказанию?

7. Понятие административного права.

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться: