Нормативные правовые акты в области защиты информации

Вопросы для подготовки

1.Общая характеристика законодательства о защите информации.

2. Понятие и виды информации.

3. Государственная тайна: понятие, защита, правовое регулирование государственной, служебной и иной информации. Допуск к государственной тайне.

4. Конфиденциальная информация: понятие, виды и защита. Защита коммерческой, служебной и профессиональной тайны.

5. Защита персональных данных гражданина. Защита персональных данных работника.

6. Ответственность за нарушение законодательства о защите информации. Ответственность за разглашение охраняемой законом тайны.

Методические рекомендации:

На основе анализа Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» студент должен изучить и проанализировать понятие информации его юридическое значение. Информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. В указанном законе определены также такие понятия как информационная система (информационная телекоммуникационная сеть, обладатель информации, доступ к информации). Обладатель информации считается лицо, самостоятельно создавшее информацию, либо получившее ее на основании закона или договора, право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.

Информация является нематериальным (неимущественным) благом. Однако студенту необходимо изучить правовую характеристику форм проявления и выражения информации, которые носят овеществленный характер.

Ст. 5 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» разграничивает информацию в зависимости от порядка ее предоставления на: свободно распространяемую, предоставляемую по соглашению сторон; подлежащую распространению и информацию, распространение которой запрещено или ограничено.

Следует уяснить отличительные признаки видов информации: персональных данных, коммерческой и служебной тайн, которые должны обладать признаками, указанными в ст. 139 ГК РФ.

За нарушение законодательства о защите конфиденциальной информации, установлена дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность. Студент должен изучить особенности привлечения к тому или иному виду юридической ответственности за нарушение законодательство о сохранности конфиденциальной информации.

Определение государственной тайны содержится в Законе РФ от 21.07.1993 года № 5485-1 «О государственной тайне», который определяет ее как защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам безопасности РФ (ст. 2 Закона).

В России принята трехуровневая система обозначения сведений, составляющих государственную тайну. Студент должен знать уровни секретности, порядок допуска к государственной тайне, а также неблагоприятные последствия, вызванные разглашением государственной тайны: привлечение к уголовной, административной, гражданской или дисциплинарной ответственности; прекращение допуска к государственной тайне; расторжение трудового договора. Помимо мер ответственности и иных мер государственного принуждения, студент должен изучить и характер основных льгот, представляемых носителям обладателя тайны.

Задания для подготовки по теме 12

1. Составьте схемы:

А) «Виды информации», в том числе виды конфиденциальной информации (тайн);

Б) «Порядок защиты государственной тайны» (с использованием Закона «О государственной тайне»)

В) «Порядок защиты коммерческой тайны» (с использованием Закона «О коммерческой тайне»)

2. Заполните таблицу

А) используя ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных» и гл.14 ТК (в ред. ФЗ № 90 от 30.06.2006):

Права работника в области защиты персональных данных	Обязанности работодателя по защите персональных данных

Б) Виды правонарушений в области информации и виды ответственности (с использованием Гражданского кодекса, Трудового кодекса, Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях)

Вид правонарушения (преступления) в области информации	Деяние	Вид наказания	Срок наказания

3. Составьте проект трудового договора (дополнительного соглашения) с условием о неразглашении коммерческой тайны.

4. Решите задачи:

А) Отделение Пенсионного фонда г. Благовещенска поручило начальнику одного из подразделений Петрову уничтожить часть документации о лицах, которые обращались в фонд. Петров вывез документы за город и оставил в лесу. Прибывшая на место милиция расценила указанные действия как несанкционированный выброс мусора. Какие еще нормы права нарушены в данной ситуации? Какую ответственность должен понести Петров?

Б) Работники одного из подразделений муниципального учреждения «Импульс» потребовали от работодателя и администрации обнародовать размеры заработной платы всех работников, так как считают, что подверглись дискриминации в области оплаты труда. Правомерны ли требования работников? Являются ли сведения о заработной плате персональными данными?

В) При приеме на работу в ООО «Крона» со всеми работниками заключались трудовые договоры с условием о неразглашении коммерческой тайны. В частности всем работникам запрещалось разглашать информацию о своей заработной плате, так как такие сведения составляют коммерческую тайну, а их разглашение может нанести ущерб ООО. Правомерны ли действия Работодателя? Может ли размер заработной платы составлять коммерческую тайну?

Г) Артист Чернев был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора за нарушение трудовой дисциплины. Приказ о назначении ему дисциплинарного взыскания был размещен на доске объявлений Театра. По истечению двух месяцев приказ был снят, однако Чернев потребовал чтобы приказ вернули на доску объявлений на третий месяц. Правомерны ли требования Чернева и действия работодателя? Составляют ли сведения, содержащиеся в приказе персональные данные? Какова цель размещения приказа о дисциплинарном взыскании на доске объявлений?

Д) С конструктором Поповым был заключен трудовой договор с условием о неразглашении коммерческой тайны. Во время отпуска Попов собрался поехать за границу, однако работодатель запретил выезд, обосновывая это тем, что работник допущен к коммерческой тайне фирмы, что налагает запрет на выезд за пределы РФ без согласия работодателя, о чем говорится в трудовом договоре. Правомерны ли требования работодателя? Какие права могут быть ограничены в связи с доступом работника к коммерческой тайне? Может ли в трудовой договор включаться условие об ограничении права выезда за границу?

Е) Павлова обратилась в суд с иском о восстановлении на работе и оплате ей времени вынужденного прогула, об отмене приказов о лишении ее допуска к государственной тайне. В процессе ее работы были выявлены нарушения режима секретности, заключавшиеся в том, что она производила выписки из секретных источников в рабочие несекретные тетради, о чем был составлен акт 23.12.2007 г. и издан приказ об отстранении от работы и наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора. 17.01.2008 г. она была уволена по ст. 23 Закона «О государственной тайне в связи с прекращением допуска». Решите спор.

Ж) С Кононовой был заключен трудовой договор с условием о неразглашении коммерческой тайны. Через несколько месяцев после приема на работу службой безопасности фирмы было выяснено, что Кононова сотрудничает с фирмой-конкурентом, передает конфиденциальные сведения о клиентах фирмы, объемах продаж и планах развития. На основании этого Кононова была уволена по пп. В п. 6 ст. 81 ТК РФ. Кононова обратилась в суд с иском о восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула. В суде она пояснила, что не была ознакомлена с перечнем сведений, составляющих коммерческую тайну фирмы, с фирмой-конкурентом она не сотрудничала, а просто общалась со своей подругой, работающей там. К тому же сведения, о которых идет речь не имели грифа «коммерческая тайна».

5. Решите тест:

1. Государственная тайна – это: а) защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам безопасности РФ; б) защищаемые государством сведения, отраженные в специальных нормативных правовых актах, распространение которых может нанести ущерб интересам безопасности РФ; в) нет правильного ответа?

2. Законодателем установлен круг информации, которая не подлежит отнесению к государственной тайне: а) сведения о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, о стихийных бедствиях; б) о состоянии государства; в) сведения о затратах государства на оборону страны и специальную технику?

3. При засекречивании информации решается вопрос: а) какой должна быть информация степени секретности; б) является ли информация секретной либо конфиденциальной; в) нет правильного ответа?

4. Сведения, распространение которых может нанести ущерб интересам РФ:

а) «особой важности»; б) «совершенно секретно»; в) «секретно»?

5. Сведения, отнесенные к государственной тайне: а) «особой важности»; б) «совершенно секретно»; в) «секретно»?

6. Сведения, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отраслям экономики РФ: а) «особой важности»; б) «совершенно секретно»; в) «секретно»?

7. Допуск к государственной тайне– это: а) процедура оформления права граждан и должностных лиц на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, который осуществляется в добровольном порядке; б) санкционированное полномочным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну; в) нет правильного ответа?

8. Сколько форм допуска к государственной тайне допускается: а) 2; б) 3; в) 4?

9. Конфиденциальную информацию составляют: а) персональные данные, тайна следствия и судопроизводства, служебные сведения, доступ к которым ограничен, профессиональная тайна, сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца; б) личная, семейная тайны и тайна усыновления; в) нет правильного ответа?

10. Коммерческая тайна – это: а) защищаемые организацией сведения в области производства, новых технологий, организационной, коммерческой и иной деятельности, имеющие для организации действительную или потенциальную ценность в силу ее неизвестности третьим лицам, утечка которых может нанести ущерб организации; б) это защищаемая по закону конфиденциальная информация, ставшая известной в государственных органах и органах местного самоуправления на законных основаниях в силу исполнения их представителями служебных обязанностей; в) это защищаемые кредитной организацией, сведения в области осуществления функции по обязательному страхованию вкладов, гарантированности тайны об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов?

Литература к теме 12

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. №237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ. Часть четвертая//Российская газета. 2006. 22 декабря.

3. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001г. // Российская газета. 2001. №256.

4. Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»// Собрание законодательства РФ. 2006. №31 (ч.1). Ст.3448.

5. Федеральный закон от 07.08.2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // Российская газета. 2001. 9 августа. №151-152

6. Федеральный закон от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»// Собрание законодательства РФ. 2004. №31. Ст.3283.

7. Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 41. Ст.4673

8. Указ Президента РФ от 30.11.1995 года «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // Российская газета от 27.12.1995. №246

9. Указ Президента от 06.03.1997 года «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» // Собрание законодательства РФ. 1997. №10. Ст. 1127

10. Постановление Правительства РФ от 18.09.2006 г. № 573 «» О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны»//Собрание законодательства РФ. 2006. № 39. Ст. 4083.

11. Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденная постановлением Правительства РФ от 28.10.1995 года // Собрание законодательства РФ. 1997. № 43. Ст.4987

12. Постановление Правительства от 04.09.1995 г. № 870 «Об утверждении правил отнесения сведений к различным степеням секретности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 37. Ст.3619

Основная литература:

14. Бачило, И.Л. Информационное право // Государство и право. 2001, №2

15. Бобылов, Ю. Государственная тайна на фоне российской действительности // Хозяйство и право. 1999, №1

16. Гаврилов, Э. Вопросы правовой охраны коммерческой тайны // Хозяйство и право. 2004, №11

17. Гончаров, А.А. О банковской и коммерческой тайне // Законность. 2000, №1.

18. Коломиец, А. Условие о неразглашении коммерческой тайны в трудовом договоре // Хозяйство и право. 1998. №5

19. Коломиец, А. Коммерческая тайна как объект гражданского оборота // Хозяйство и право. 2001. № 6

20. Куликов, А.О. О коммерческой и служебной тайне // Хозяйство и право. 1996, №11

21. Лопатин, В.Н. Правовая охрана и защита служебной тайны // Государство и право. 2000, №6

22. Молодцов, М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России. – М.: Норма. 2002.

23. Соловьев, Э. Коммерческая тайна и ее защита. М.: Главбух, 1997

24. Ткачук, И.Б. Коммерческая тайна: организация защиты расследования посягательств. М Щит-М. 1999.

Дополнительная литература:

25. Бреденский, А. Люди – источники конфиденциальной информации. // Защита информации. Конфидент. 2004, №1

26. Демушкин, А.С. Документы и тайна. М.: ООО «Городец-издат», 2003

27. Комментарий Трудового кодекса РФ /Отв. ред. Е.Н. Сидоренко. М.: Юрайт, 2003.

28. Стенюков, М.В. Документы и делопроизводство. М.: «Книга сервис», 2003

29. Свит, Ю.П. Охрана коммерческой тайны в рамках трудовых отношений // Трудовое право. 2005, №1

30. Тихомиров, Л.В. Защита персональных данных работника: учебно-практическое пособие. М.: Тихомиров М.Ю., 2002

31. Фатьянов, А. Тайна как социальное и правовое явление. Ее виды // Государство и право. 1998, № 6

32. Ярочкин, В.И. Система безопасности фирмы. М.: Ось-89, 2003

Контрольные вопросы:

1. Понятие государственной тайны.

2. Какую информацию нельзя отнести к государственной тайне и почему?

3. Назовите принципы засекречивания информации.

4. Понятие информации.

5. Какие категории информации выделяется?

6. Какая информация относится к информации с ограниченным доступом?

7. Что представляет собой конфиденциальная информация?

8. Какие виды тайн относятся к конфиденциальной информации?

9. Что представляет собой коммерческая тайна?

10. Какие сведения запрещено относить к коммерческой тайне?

11. Дайте понятие служебной тайны и укажите сведения, которые ее составляют.

12. Какие требования установлены для отнесения информации к коммерческой и служебной тайне?

13. Приведите понятие персональных данных. Что представляют собой «персональные данные работника»?

14. Какие сведения запрещено относить к персональным данным работника?

15. Какие сведения составляют профессиональную тайну?

16. Какие виды ответственности установлены за разглашение охраняемой законом тайны?

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться: