Лекция 2. Теория политики, история и методология политической науки.

Лекция 2. Теория политики, история и методология политической науки.

Вопросы:

1. Политическая власть.

2. Политическая система общества.

3. Политический режим.

I.Политическая власть.

Сегодня мы с вами продолжаем нашу работу по изучению интегрированного модуля «Политология», в его одноименной части. На сегодняшнем занятии мы с Вами остановимся на следующих вопросах:

Слайд 1.

План работы: 1. Политическая власть. 2. Политическая система общества. 3. Политический режим.

В ходе изучения данных вопросов мы:

1. более подробно познакомимся с понятием «политическая власть», изучим его структуру и функции;

2. рассмотрим политическую структуру общества, проанализируем ее структуру и функции, изучим различные типы (виды) политических систем;

3. познакомимся с понятием «политических режим», рассмотрим какие типы политических режимов существуют и что для них характерно;

4. кроме того, мы выясним особенности развития и функционирования политической системы Республики Беларусь.

I.1. Власть как центральная категория политологии.

Главная цель политики – в достижении, сохранении и упрочнении власти, в укреплении экономического и общественно-политического строя, организации управления социально-экономическими процессами. Тем самым власть является и целью политики и средством решения экономических, социальных, культурных и других проблем. Таким образом, для политики как общественного явления наиболее характерна прямая или косвенная связь с властью и деятельностью властвования. Существуют различные подходы в трактовке понятия «власть»:

1. бихевиористские – власть является особым типом поведения, основана на возможности изменения поведения других людей.

2. телеологические – власть – это достижение определенных целей, получение наличных результатов.

3. инструменталистские – трактуют власть как возможность использования определенных средств, в частности насилия.

4. структуралистские – власть – как особый род отношений между управляющим и управляемым;

5. конфликтное определение – сводится к возможности принятия ею решений, регулирующих распределение благ в конфликтной ситуации

Сегодня наиболее распространенным является определение, данное Максом Вебером.

Слайд 2.

Власть – это способность одного индивида в определенных социальных условиях проводить собственную волю вопреки сопротивлению других.

Власть складывается и различных областях человеческой жизни, проявляется в различных формах. В связи с чем, существуют различные подходы к классификации власти.

Слайд 3.

Основания для классификации	Виды власти
в зависимости от источников (ресурсов ее достижения и удержания)	1. принуждающая 2. вознаграждающая 3. нормативная 4. референтная 5. экспертная 6. информационная и др.
по характеру применения	1. демократическую 2. авторитарную 3. тоталитарную 4. деспотическую 5. бюрократическую и др.
по объекту	1. личная 2. партийная 3. общественная др.
по объему	1. семейная 2. национальная 3. международная и др.
по сфере проявления	1. политическая 2. неполитическую: a. власть морального авторитета b. экономического господства c. информационного господства d. физического насилия и др. 3. экономическая 4. военная 5. духовная 6. семейная.

Особое место в этой классификации занимает политическая власть.

Слайд 4.

Политическая власть – это реальная способность класса, социальной группы, индивида проводить свою волю в общественной жизни, опираясь на систему учреждений, политический отношений и идей; это способность в сфере политики контролировать или изменять поведение человека в направлении, желаемом для субъекта, обладающего властью.

По отношению к другим видам власти политическая власть выступает в качестве верховной, т.к. с ее помощью принимаются решения, обязательные для всех сфер общественной жизни.

Основными структурными элементами политической власти выступают ее субъекты, объекты, мотивы и ресурсы (источники).

Слайд 5.

Субъектами политической власти являются:

· государство,

· политические партии,

· политические элиты,

· политические лидеры и др.

Субъект власти воплощает ее активное направляющее начало. Им может быть отдельный человек, организация, общность людей, например, народ, цивилизация или даже мировое сообщество, объединенное в любую политическую организацию (институт).

Субъект политической власти – это конкретно-исторический носитель многообразной политической деятельности, направленной на завоевание, защиту или использование власти с целью реализации своих интересов.

Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал рядом качеств. Прежде всего это желание властвовать, проявляющееся в приказах или распоряжениях. Большинство людей не испытывают психологического удовольствия от обладания властью, власть сама собой не является для них ценностью, многие вообще предпочли бы уклониться от руководящих должностей и связанной с ними психологической и социальной ответственностью, если бы власть не открывала широкие возможности для получения различного рода благ. Для них стремление к власти носит инструментальный характер, т.е. служит средством достижения других целей.

Помимо желания руководить и готовность брать на себя связанную с этим ответственность, субъект власти должен быть компетентным, знать суть дела, состояние и настроение подчиненных, уметь использовать ресурсы, обладать авторитетом. Конечно, в реальной жизни власть имущие наделены всеми этими качествами в разной степени.

К объектам политической власти относят:

· индивидов,

· социальные группы,

· общности.

Реакция объекта власти определяется мотивами подчинения и теми ресурсами, которые использует субъект.

Н. Макиавелли, размышляя о мотивах подчинения, выделял среди них два основных — любовь и страх. Отдавая предпочтение второму, Макиавелли отмечает, что государь, по-видимому, должен опираться на страх как основной мотив власти: «так, чтобы, если он и не приобретет любви, смог бы, по меньшей мере, избежать ненависти».

Среди мотивов подчинения можно выделить следующие:

1. страх перед санкциями (как Вы думаете, что такое санкция? – наказание за то или иное действие (кража – действие, санкция – тюремное заключение)) – этот мотив весьма неустойчив, так как напрямую зависит от тяжести наказания за неповиновение (если субъект не считает, что наказание суровое, то он будет совершать, например, правонарушения);

2. привычка, обычай – устойчивый мотив подчинения, особенно в традиционных обществах (данный мотив до сих пор является одним из ведущих в государствах с монархической формой правления);

3. авторитет субъекта власти - подчинение осуществляется на основе веры в исключительные (личные, профессиональные и пр.) качества субъекта; убеждении (или рациональный интерес), основанное на подчинение субъекту в силу личной заинтересованности объекта, совпадении ценностных ориентаций субъекта и объекта власти.

Слайд 6.

РЕСУРСЫ ВЛАСТИ (фр. ressource — вспомогательное средство) — это совокупность средств и методов, с помощью которых субъект политической власти осуществляет определяющее воздействие на поведение объекта.

Существует множество классификаций ресурсов власти. Так, по А. Этциони, ресурсы делятся на утилитарные (лат. utilitas — польза, выгода) (или материальные), принудительные (силовые) и нормативные (ресурсы убеждения). Г. Лассуэлл выделяет такие основные ресурсы («основные ценности»), как: любовь и уважение, моральный долг, богатство (или благосостояние), умения (навыки), просвещенность (образование) и др. А. Юрьев выделяет носемь основных ресурсов власти: сырьевые, энергетические, финансовые, технологические, информационные, организационные, интеллектуальные и человеческие.

Наиболее распространенной в современной политической науке является классификация ресурсов власти в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности. В соответствии с ней выделяют:

Ø экономические ресурсы (материальные и нематериальные блага, ценности, связанные с удовлетворением повседневных потребностей человека и общества — деньги, товары, услуги, льготы, субсидии и пр.);

Ø социальные ресурсы (возможность социальной мобильности, способность изменения социального статуса);

Ø силовые ресурсы (оружие, институты принуждения — армия, полиция, служба безопасности, суды, прокуратура и пр.);

Ø нормативные ресурсы (правовые, религиозные, обычные и др. социальные нормы — законы, распоряжения, обычаи, традиции, моральные нормы и пр.);

Ø культурно-информационные ресурсы (знания, информация, учебные заведения, научные учреждения, средства массовой коммуникации и др.).

Специфическим ресурсом власти является и сам человек, что позволяет выделить и такой универсальны вид ресурсов власти, как демографический .

В современном обществе перед властью стоят следующие задачи:

Слайд 7.

Задачи власти: 1. поддержание общественного порядка и стабильности 2. выявление ограничений и разрешение конфликтов 3. достижение общественного согласия 4. применение насилия и принуждения во имя сохранения стабильности общества 5. управление делами общества и т.д.

В центре политических отношений находятся взаимоотношения государства, общества и личности. В них входят также межгрупповые (межклассовые), межнациональные (межэтнические), внутригрупповые и межличностные отношения. Система политических отношений также охватывает и межгосударственные (международные) отношения. Выделяются следующие виды политических отношений:

Слайд.

Система – целостность, состоящую из взаимозависимых элементов.

Таким образом, для любой системы характерны следующие черты:

1. система состоит из частей, которые взаимозаменяемы;

Тоталитаризм представляет собой такой политический режим, который характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти, диктатом идеологии, отсутствием прав и свобод личности.

По характеру господствующей идеологии выделяют такие основные исторические разновидности тоталитаризма:

1. Фашизм (итал. fascio — пучок, связка), возникший в Италии в 1922 г., провозглашал своей основной целью возрождение великой Римской империи, характеризовался массовым террором, расизмом и ксенофобией, культом вождя (дуче).

2. Коммунистический тоталитаризм (лат. communis — общий), сформировавшийся в Советском Союзе на основе идеологии марксизма-ленинизма, утверждающей возможность построения бесклассового коммунистического общества на основе реализации принципов коллективизма, диктатуры пролетариата и пр. Характеризовался ликвидацией частной собственности, плановой моделью экономического хозяйствования, массовыми репрессиями, культом личности.

3. Национал-социализм — режим, существовавший с 1933 г. по 1945 г. в Германии, вобравший в себя основные черты как фашизма, так и коммунистического тоталитаризма. Цели национал-социализма сводились к воссозданию германского рейха, мировому господству арийской расы, антикоммунистическому движению. Как и другие формы тоталитаризма, национал-социализм основывался на всеобщем господстве партии и культе вождя (фюрера).

Основные признаки тоталитарного политического режима:

1. единая общеобязательная идеология;

2. однопартийность;

3. государственная монополия на средства массовой информации;

4. централизованная (плановая) экономика;

Территория

2) население – сообщество людей, постоянно проживающих на территории данного государства и подчиняющееся его власти. Население связано с государством фактом постоянного проживания на его территории, а также особым характером политико-правовой принадлежности — фактом гражданства ( гражданство – постоянная связь человека с государством, проявляющаяся в их взаимных правах и обязанностях ). По национальному составу выделяют мононациональные государства (пример: Япония), и многонациональные государства (пример Россия).

3) Публичная власть, т.е. особая система органов и учреждений, реализующая функции государственной власти (аппарат государства).

1) Органы законодательной власти, основной функцией которых является разработка и принятие законов. Высший орган законодательной власти называют парламентом.

2) Органы исполнительной власти, выполняющие исполнительно-распорядительные функции в государстве. Высший орган исполнительной власти называется правительством.

3) Судебные органы власти, осуществляющие в государстве функции правосудия.

4) Органы контроля и надзора — органы, содействующие исполнению судебной власти (прокуратура, адвокатура и пр.), а также различные контрольно-ревизионные управления и инспекции.

5) Глава государства — конституционный орган или высшее должностное лицо (монарх или президент), представляющее государство внутри страны и на международной арене.

Каждое государство может также иметь свои государственные символы (флаг, герб, гимн, иногда — девиз), собственную денежную единицу, государственный язык (законодательно закрепленный язык официального общения, обязательный для использования в делопроизводстве, судопроизводстве, образовании, государственных средствах массовой информации), столицу. Таким образом, ГОСУДАРСТВО можно определить как универсальную, суверенную политическую форму организации общества, центральный институт политической системы, создаваемый для организации и управления жизнью населения на определенной территории с помощью публичной власти, имеющей обязательный характер.

Функции государства:

1. Внутренние:

· Правовая (защита конституционного строя);

· Социально-экономическая (регулирование экономики, реализация социальных программ, социальная защита населения)

· Экологическая (охрана окружающей среды, закрепление правового режима природопользования)

· Культурно-воспитательная (государственная поддержка и развитие культуры, образования, спорта)

2. Внешние:

· Оборона государства

· Сотрудничество с другими государствами

· Поддержание мирового порядка

Итак, все государства обладают примерно одинаковым набором свойств, признаков и функций. В любом государстве существуют парламенты, правительства, суды, армия, полиция и пр. Однако при более внимательном рассмотрении структуры государственной власти, национально-территориальной организации, взаимосвязи религии и светской власти можно заметить и существенные отличия в устройстве современных государств. Так, главой правительства в Германии является канцлер, назначаемый парламентом, а в США — президент, избираемый народом; глава государства в Японии — император, в Швеции — король, во Франции — президент, в Австралии и Канаде — королева Великобритании, представленная генерал-губернаторами, а на Кубе или в Ливии нет ни президента, ни монарха, ни вообще поста главы государства. Султан Брунея единолично правит государством, а власть королевы в Великобритании практически полностью ограничена независимыми парламентом, правительством и судами. Территория Германии состоит из земель, США и Мексики — из штатов, России — из республик, краев, областей и автономных округов, а территории Китая, Испании, Украины включают в себя автономные образования. Даже названия государств (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Федеративная Республика Германия, Социалистическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия, Исламская Республика Иран и пр.) говорят о существовании присущих каждому конкретному государству особенностей. При этом, безусловно, у некоторых государств существуют и достаточно сходные характеристики, что дает возможность объединить их в определенные группы по способам формирования высших органов власти (формам государственного правления) и территориальной организации (формам государственного устройства).

Унитарное государственное устройство характеризуется единством государственной территории, единой системой органов государственной власти, единым законодательством. Такая форма территориальной организации характерна, как правило, для стран экономически и национально однородных. Территория унитарного государства подразделяется на различные административно-территориальные единицы.

Иногда в унитарных государствах со сложным характером национальных и социально-экономических отношений допускается автономия ее отдельных частей.

Автономия – закрепленная в законодательстве форма самоуправления территориальной единицы государства, проявляющаяся в самостоятельном решении вопросов местного значения.

Выделяют такие виды национально-территориальной автономии, как политическая (государственная), имеющая некоторые внешние признаки государственности — парламент, правительство и пр., сфера компетенции которых определяется конституцией (Автономная Республика Крым — в Украине, Гренландия — в Дании и др.), и административная (местная), не имеющая внешних признаков государственности, круг прав которой определяется обычными законами (Тибет — в Китае, автономия в штате Ассам — в Индии и пр.).

Государства, имеющие в воем составе автономные образования, называют усложенными.

Федерация — это форма государственного устройства, предполагающая наличие в составе государства ряда государственных образований — субъектов федерации (республик — в Российской Федерации, штатов — в США, Индии, Бразилии, Мексике, кантонов — в Швейцарии, провинций — в Аргентине, Канаде, Пакистане, земель — в Германии и Австрии, эмиратов — в ОАЭ), обладающих определенной самостоятельностью, своим административно-территориальным делением и законодательством.

Федеративное устройство характерно для стран со значительным многообразием национальных, социально-экономических, исторических условий. Данная форма территориальной организации характеризуется распределением полномочий между центральными органами государственной власти и субъектами федерации, двойной системой органов государственной власти и законодательства. Субъекты федерации имеют представительство в парламенте страны, обеспеченное существованием второй палаты.

История знает и другие типы национально-территориальной организации государств — империи, конфедерации и пр. Так, империя – государство, состоящее из метрополии — центральной части государства, и колоний — подчиненных центральной власти государств (например, Римская империя, Британская империя, Российская империя). Данная форма государственного устройства существовала в мире вплоть до распада колониальной системы в середине XX в.

Конфедерация – форму национально-территориального устройства государства, является формой межгосударственного объединения, союзом независимых государств, создаваемым для выполнения определенных задач: экономических, политических, военных и др. Входящие в конфедерацию государства сохраняют свой суверенитет и имеют собственные органы государственной власти. Для координации действий в конфедерации, как правило, создаются общие органы власти и управления. В современном мире существуют и другие межгосударственные объединения, в которые входят независимые, суверенные государства ( например, СНГ, Европейский Союз и др. ).

Выводы:

Государство выступает центральным институтом политической системы общества, который создается для организации и управления жизнью населения на определенной территории с помощью публичной власти, имеющей общеобязательный характер.

Возникновение государственности на разных этапах развития политической мысли связывалось с влиянием различных факторов. Среди основных теорий происхождения государства: теологическая, патриархальная, теория насилия, договорная, психологическая, социально-экономическая.

Основными свойствами государства являются суверенность, универсальность, монополия на правотворчество и применение силы.

Основными признаками государства выступают население, территория и аппарат власти, включающий в себя органы законодательной, исполнительной и судебной власти, органы контроля и надзора, пост главы государства.

Функции государства по сферам деятельности подразделяются на внутренние и внешние. К внутренним относят правовую, социально-экономическую, экологическую, культурно-воспитательную; к внешним — функцию обороны страны, функцию сотрудничества с другими государствами, функцию поддержания мирового порядка.

Форма государственного правления — это способ организации высшей государственной власти и система ее взаимоотношений с населением. Выделяют: монархию (абсолютную и конституционную, которая подразделяется на парламентскую и дуалистическую) и республику (недемократическую и демократическую в виде президентской, парламентской или смешанной модели).

Государственное устройство характеризует внутреннюю структуру государства, его национально-территориальную организацию. Выделяют: унитарное (простое или усложненное) и федеративное (созданное по историческому принципу, национальное, территориальное и смешанное) государственное устройство.