Функционирование политической власти осуществляется на основе двух основных принципов: суверенности и легитимности.

Выделяют три вида суверенитета (фр. souverainete — верховная власть) — государственный, народный и национальный.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ — это политико-правовое свойство государственной власти, определяющее ее верховенство (полноту и неделимость власти внутри территории страны, исключительное право на установление правовых норм, регулирующих всю систему общественных отношений, определение правового статуса органов государственной власти и местного самоуправления, применение насилия, определение прав и свобод человека и гражданина и пр.) и независимость (самостоятельность и равноправие в международных отношениях).

НАРОДНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ – народ является носителем суверенитета и единственным источником власти. Народ может осуществлять свою власть непосредственно (на выборах и референдумах), через органы государственной власти, а также органы местного самоуправления.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ – нации обладают правом самостоятельного политического самоопределения. В демократическом государстве исключительно народу принадлежит право определять и изменять установленный конституционный строй.

Принцип легитимности политической власти (лат. legitimus — законный, правомерный) отражает ее правомерность, что выражается в готовности людей добровольно ей подчиняться. Другими словами, легитимность — это убежденность людей в том, что обладающие властью обладают ею по праву (признание власти народом, например); степень соответствия политической власти ценностным представлениям индивидов, социальных групп, общества, убежденность в необходимости подчинения власти.

Легитимность и легальность власти не всегда совпадают — так, правительство, сформированное законным путем, может не пользоваться одобрением населения, а политическая партия, путем революции (т.е., по сути, незаконно) захватившая государственную власть, может осуществлять ее достаточно долго (если деятельность данной партии, имеющей поддержку и доверие народа, окажется достаточно эффективной). Первая власть являлась легальной, а вторая – легитимной.

В зависимости от мотивов подчинения М. Вебер выделил три основных типа легитимности власти — традиционный, харизматический и рационально-легальный. ТРАДИЦИОННАЯ ЛЕГИТИМНОСТЬ (лат. traditio — привычка) — это такой тип легитимности политической власти, источником которой выступает обычай, привычка повиноваться власти, вера в незыблемость существующих порядков. Традиционное господство характерно, в частности, для монархических государств.

Источником ХАРИЗМАТИЧЕСКОЙ ЛЕГИТИМНОСТИ выступает вера в исключительные (или даже сверхъестественные) качества лидера. Харизматическому типу господства внутренне присуща революционность — он порывает с привычкой и авторитетом традиционной власти. Именно поэтому харизматическая легитимность возникает, как правило, в смутные времена, эпоху революционных перемен, и именно поэтому она оказывается крайне ненадежной. Ее недолговечное могущество нередко подкрепляется искусственно — путем чрезмерного возвышения личности вождя, что приводит к так называемому культу личности (лат. cultus — поклонение) — прижизненному возвеличиванию, преувеличению вклада в государственную и общественную жизнь страны лидера государства или партии (культ личности Сталина, Гитлера, Мао Цзедуна, Ким Ир Сена и пр.).

РАЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ЛЕГИТИМНОСТЬ (лат. rationalis — разумный) — третий тип легитимности политической власти, который основан на «вере в юридически закрепленную правильность целей господства и средств его осуществления». Основным мотивом для подчинения здесь выступает рациональный фактор — интерес, признание власти, сформированной на основе закрепленных законодательством правил и процедур. В таком государстве подчиняются не традициям и установившемуся издавна порядку и не личности лидера, руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти. Данная форма легитимности характерна, как правило, для политической власти в государствах с демократическими политическими режимами.

Эти типы легитимности являются «идеальными типами», в реальной политической жизни в чистом виде не встречающимися. В той или иной политической системе всегда существует несколько типов политического господства власти с преобладанием того или иного конкретного вида легитимности.

От степени поддержки, одобрения и подчинения власти зависит ее эффективность (результативность). Кризис легитимности, т.е. утрата доверия широких масс к существующей власти, неизбежно отражается на ее способности отвечать на требования, стоящие перед обществом и государством. Низкий уровень легитимности может привести к развалу политической организации. Поэтому даже самые жесткие, автократические режимы, осуществляющие свою власть с помощью насилия, стремятся любыми способами убедить своих граждан в необходимости подчинения. Так советская административно-командная система с помощью коммунистической идеологии навязывала гражданам доктрину так называемого «общенационального государства», в соответствии с которой советская политическая система якобы представляла собой политическую организацию, власть в которой принадлежит исключительно народу.

Таким образом, можно сделать общий вывод о том, что легитимность — это обязательное и необходимое условие для эффективного функционирования политической власти.

 

Особенность власти как социального явления заключается в том, что количество лиц, осуществляющих власть, намного меньше количества лиц, ей подчиняющихся.

Среди основных субъектов политической власти (партии, социальные группы, лидеры и пр.) особое место занимают политические элиты — некие социальные группы, имеющие значительное политическое влияние, обладающие определенными качествами (организованностью, особым сознанием, активностью и пр.), а также доступом к ресурсам власти.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА — это самостоятельная, немногочисленная, обладающая особыми качествами социальная группа, занимающая наиболее высокую позицию в обществе и принимающая непосредственное участие в осуществлении решений, связанных с использованием политической власти.

Основные функции политической элиты могут быть определены следующим образом:

Слайд.

 

Среди современных политических элит выделяют следующие виды:

правящую	в зависимости от степени участия в осуществлении власти
оппозиционную
«элиту крови» или аристократию	в зависимости от источника влияния
«элиту богатства» или плутократию
«элиту знаний и компетентности или меритократию
единая автократическая элита – в обществе выделяется правящий класс	в зависимости от способа формирования и структуры власти
единая демократическая элита – в обществе выделяется управленческий класс
автократическая элита – господствующая элита
демократическая элита – элитная группа
высшая элита – состоит из лиц, занимающих стратегические должности в системе принятия политических решений	в зависимости от объема властных полномочий
средняя элита – региональную элиту, представители которой занимают должности в выборных органах власти
административная элита – состоит из высшей прослойки государственных служащих
интегрированная элита (сплоченную элиту, для которой характерны низкий уровень конфликтности и конкурентности)	в зависимости от структуры и характера внутриэлитарных связей
дезинтегрированная элита (характеризующуюся борьбой между различными элитными группировками по поводу распределения власти)
открытая (демократическую) элита (доступ для вхождения в которую в равной мере открыт представителям всех социальных групп)	в зависимости от способов обновления и связи с политической системой
закрытая (автократическую) элиты (доступ в которую ограничен наличием большого количества формальных требований)

 

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

Власть является основой политики. Политология рассматривает политическую власть как возможность и способность субъектов политики оказывать определяющее воздействие на процесс принятия политических решений, их реализацию, а также на поведение других участников политических отношений.

Изучая феномен власти, политическая наука использует два принципиальных подхода: атрибутивный (субстанциональный), в рамках которого власть рассматривается как неотъемлемое свойство человека, заложенное в его природе, и социологический (реляционистский), представляющий власть как особый вид отношений, в основе которых — господство и подчинение, возникающие между субъектом и объектом власти.

Политическая власть выполняет в обществе определенные функции: организации, регуляции, контроля, управления, координации, мобилизации и др.

Политическая власть имеет достаточно сложную структуру. К основным элементам власти относят: субъекты, объекты, мотивы и ресурсы (источники). Субъектами политической власти являются: государство, политические партии, политические элиты, политические лидеры и др. К объектам политической власти относят: индивидов, социальные группы и общности. Мотивами подчинения могут выступать страх перед санкциями, привычка, авторитет субъекта, убеждение (рациональный интерес) и др.

Ресурсы власти — это совокупность средств и методов, с помощью которых субъект политической власти осуществляет определяющее воздействие на поведение объекта. Выделяют: экономические, социальные, силовые, нормативные, культурно-информационные, а также демографические ресурсы.

Функционирование политической власти осуществляется на основе двух основных принципов: суверенности и легитимности. Суверенитет власти характеризуется ее верховенством и независимостью. Выделяют государственный, народный и национальный суверенитет. Легитимность власти — это степень соответствия политической власти ценностным представлениям индивидов, социальных групп, общества, убежденность в необходимости подчинения власти. По мотивам подчинения М. Вебер выделил традиционный, харизматический и рационально-легальный типы легитимности власти.

Среди основных субъектов политической власти особое место занимают политические элиты. Политическая элита — это самостоятельная, немногочисленная, обладающая особыми качествами социальная группа, занимающая наиболее высокую позицию в обществе и принимающая непосредственное участие в осуществлении решений, связанных с использованием политической власти.

Концепция элиты, ставшая сегодня классической, была разработана в начале XX в. В. Парето, Г. Моской и Р. Михельсом. К современным теориям элит относят: теорию меритократии; демократического элитизма (элитарной демократии); плюрализма элит; властвующей элиты и др. Особое место в рамках теории элит занимают концепции, направленные на изучение элиты тоталитарного общества — теории «нового класса» («правящего класса») М. Джиласа и М. Восленского.

К основным функциям политической элиты относят: управленческую, организационную, коммуникативную, интегративную и др.

Типологизировать элиту можно по множеству оснований: по мере владения властью и по способам ее осуществления, по качествам ее представителей, по характеру происхождения и связи с политической системой, по способам ее формирования, по территориальному аспекту и др.

Выделяют две основные системы отбора (рекрутирования) политических элит — антрепренерскую систему, действующую, как правило, в условиях демократии, и систему гильдий, которая складывается в тоталитарных или авторитарных режимах.

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: