Отчуждение народа от власти и др.

Наиболее распространенной классификацией авторитарных режимов, существующих в современном мире, является система, предложенная польским политологом Е. Вятром. Согласно этой классификации, выделяют:

1. Военные режимы. Они возникают, как правило, в результате государственного переворота, путча (нем. putsch — переворот) — захвата власти диктатором или военной группировкой, сопровождающимся уничтожением оппозиции, репрессиями по отношению к политическим деятелям прежней власти (пример: диктатура «черных полковников» в Греции (1967 — 1975), военный переворот в Панаме (1968), хунта Пиночета в Чили (1973 — 1989) и др.).

2. Традиционные режимы , получившие наибольшее распространение в государствах с абсолютной формой монархического правления, для которых характерно либо отсутствие органов представительной власти, либо их строгое подчинение монарху, сосредоточение в руках главы государства всей полноты власти, легитимность которой носит традиционный характер (пример: Саудовской Аравии, Омана, Брунея и др.). Разновидностями данного вида политического режима являются:

· клановый авторитаризм в традиционных обществах, основанный на этнических или семейно-родовых отношениях (Заир, Гватемала);

· национальный авторитаризм, для которого характерно правление определенной национальной или этнической группы (Туркменистан, Узбекистан);

3. Теократические режимы, характеризующиеся концентрацией реальной власти в руках духовенства или религиозного лидера (даже при возможном существовании представительных органов власти и президента как главы государства (пример: теократия в Иране, сложившаяся после революции 1979 г.; Ватикан, Афон (автономное монашеское государство Святой горы, объединяет 20 православных монастырей), государства с элементами теократии – Саудовская Аравия, Иран, Турция, Индонезия, Бангладеш, Пакистан, Мавритания, Индия, Филиппины, Судан, Нигерия, Афганистан, Ливия и др.).

4. Персонифицированные режимы — режимы личного правления, в которых власть принадлежит лидеру, опирающемуся не на политические институты, а на репрессивно-полицейский аппарат (пример: Иди Амина в Уганде, Саддама Хусейна в Ираке).

5. Неоавторитарные режимы, которые характеризуются сосредоточением власти в руках правящей элиты при формально существующей оппозиции и системе конкурентных выборов (пример: неоавторитаризм в Мексике, а также в большинстве стран — бывших республиках СССР).

Большое разнообразие форм авторитаризма в современном мире связано со многими факторами, среди которых: слабое экономическое развитие, политическая модернизация, трансформация партийных систем, переход от тоталитаризма к демократии и пр. Поэтому помимо рассмотренных выше видов авторитаризма, в современной политической науке выделяют еще такие его разновидности, как:

· однопартийные режимы (Египет при Насере, Аргентина при Пероне, Замбия при Каунде);

· корпоративный авторитаризм, разновидностями которого являются теневой авторитаризм — власть теневых (криминальных) группировок, бюрократический авторитаризм — (фр. — bureaucratie, букв. — господство канцелярии, от фр. bureau — бюро, канцелярия и греч. kratos — власть) — власть, осуществляемая закрытой группой чиновников, административно-управленческим аппаратом, опирающимся на армию и силовые государственные структуры, а также олигархический авторитаризм (греч. oligos — немногие и archia — власть) — власть, основанная на сочетании политического и экономического господства (Филиппины при Маркосе);

· популистские режимы (лат. populus — народ), ориентированные на завоевание популярности у широких масс с помощью демагогии, использования стереотипов и мифов, манипулирования общественным мнением, широкого использования форм непосредственной демократии — выборов, референдумов, а также разнообразных форм политического участия граждан (митингов, демонстраций и пр.) с целью искусственной легитимации политической власти (Ливия, Беларусь).

Авторитаризм может возникать и как переходный режим при модернизации традиционных государств, а также при либерализации тоталитарных режимов, выступая формой посттоталитарной трансформации общества (Южная Корея, Китай).

Демократический (букв. — народовластие, от греч. demos — народ, и kratos — власть) политический режим в самом общем виде может быть охарактеризован как форма организации и функционирования политической системы, при которой все члены общества имеют равные возможности реализации своих прав и свобод.

Для демократического режима характерны следующие черты:

1. политический плюрализм (лат. pluralis — множественный) — принцип, предполагающий свободное сосуществование различных идеологических течений, партий, политических и общественных организаций, движений, а также многообразие форм политической деятельности и выражения политических интересов;

2. верховенство права — доминирование закона во всех сферах общественной жизни, высокая степень реализации прав и свобод человека;

3. выборность органов государственной власти, их зависимость от населения и регулярная сменяемость;

4. реализация принципа разделения властей, в соответствии с которым государственная власть распределяется на три равноправные и независимые ветви — законодательную, исполнительную и судебную, что предотвращает ее концентрацию в руках одного лица или отдельной социальной группы;

5. наличие развитого гражданского общества, под которым понимается совокупность неполитических отношений в обществе (экономических, моральных, культурно-духовных, религиозных, национальных), свободных от прямого вмешательства со стороны органов государственной власти.

Выводы:

1. Политический режим как функциональный аспект политической системы представляет собой совокупность средств и методов реализации политической власти.

2. Среди множества подходов к классификации политических режимов можно выделить типологию традиционных политических систем (диктатуры и демократии) и современных политических систем (демократии и автократии).

3. К основным разновидностям автократических режимов относят тоталитарный и авторитарный режимы.

4. Тоталитарный режим характеризуется полным контролем государственной власти над всеми сферами общественной жизни, диктатом одной партии, единой идеологией, репрессивными методами управления. Основными историческими разновидностями тоталитарных режимов являются коммунистический тоталитаризм, фашизм и национал-социализм.

5. Авторитарный политический режим основан на диктатуре одного лица, определенной группы, партии или института. Для авторитаризма характерны: отказ от тотального контроля над обществом, отсутствие единой идеологии при сохранении всех остальных признаков автократического режима. К разновидностям авторитаризма относят военные, традиционные, теократические, персонифицированные, неоавторитарные и др. режимы.

6. Демократический политический режим характеризуется доминированием закона во всех сферах общественной жизни, высокой степенью реализации прав человека, политическим плюрализмом, реализацией принципа разделения властей, развитым гражданским обществом.

7. К современным теоретическим концепциям демократии относят элитарные модели демократии (концепция плюрализма элит и теория демократического элитизма), основанные на концепции конкурентной демократии, теорию партисипаторной демократии, а также ценностную, политико-модернизационную, экономическую, рационально-утилитарную, институциональную и др.

8. В зависимости от форм и способов участия граждан в политической жизни выделяют прямую (непосредственную) и представительную демократию.

 

 

3. Государство как центральный институт политической системы (слайд).

 

Структуру политической системы составляет целый ряд элементов, среди которых важнейшее место занимают так называемые политические институты — организации, учреждения, объединения граждан, выполняющие специальные функции в политической жизни общества. К политическим институтам относят государство, политические партии, общественно-политические организации, движения и пр. Что же такое государство? Какой смысл вкладывается в это широко употребляемое многими науками понятие в политологии? Какими бывают современные государства? Каковы функции политических партий и групп интересов в политической жизни? Эти и другие вопросы рассматриваются в данном модуле, посвященном основным институтам политической системы общества.

В современном мире, в котором насчитывается уже более 200 государств, существуют и крошечные (карликовые) государства (как, например, Княжество Монако с площадью 1, 95 км² и населением менее 32 тыс. человек или же Ватикан, расположенный в столице Италии, с площадью 0, 44 км2 и населением около тысячи человек), и огромные по территории и количеству жителей страны (как, например, Россия — наибольшее по территории государство с площадью 17075, 4 тыс. км2 и седьмое в мире по количеству населения — 144, 2 млн человек, или же Китай, с наибольшим количеством жителей — свыше 1 млрд 286, 97 млн. человек, и третье в мире по территории — 9, 6 млн км²). Но независимо от размеров и количества жителей, месторасположения и истории, все они имеют ряд свойств, отличающих их от других общественных образований и организаций:

· универсальность – способность управлять социально неоднородным обществом с помощью специальных органов;

· суверенитет – верховенство, полнота и независимость политической власти;

· монополия на издание законов и норм, обязательных для всего населения;

· сбор налогов;

· применение насилия.

 

Слайд.

Государство – универсальная форма организации общества, обладающая суверенитетом.

 

Государство — это центральный элемент политической системы общества. Если функции по реализации политической власти в обществе могут выполнять различные организации, партии, общественные объединения, союзы, в своей совокупности и составляющие политическую систему общества, то высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство. Оно выступает официальным представителем всего общества, координируя и упорядочивая его жизнь с помощью ресурсов власти, поступающих в политическую систему.

Термин «государство» сравнительно молод. Дело в том, что вплоть до XVI в. государство и гражданское общество не отделялись друг от друга, для их обозначения использовались такие понятия, как княжество, королевство, республика и др. Специальный термин «stato» (от лат. status — статус, положение) для обозначения государства как особой формы политической организации общества был введен в научный оборот итальянским ученым и государственным деятелем Никколо Макиавелли, первым отметившим различие между управлением небольшими городами-государствами (полисами) с помощью непосредственного участия всех его граждан и большими национальными сообществами, где управление осуществляется политической элитой с помощью государственной власти.

Возникновение государственности на разных этапах развития политической мысли связывалось с влиянием различных факторов. Так, происхождение государства объяснялось божественной волей ( теологическая теория ), историческим развитием — объединением родов и племен ( патриархальная теория ), рациональным соглашением людей ( договорная теория ), военно-политическими факторами — как аппарат управления захваченными народами и территориями ( теория захвата ), экономическими факторами — политическим господством экономически господствующего класса ( экономическая, марксистско-ленинская концепция ), психологическими факторами — потребностью людей в подчинении ( психологические, психоаналитические концепции ) и др.

Важными элементами государства являются:

Территория

2) население – сообщество людей, постоянно проживающих на территории данного государства и подчиняющееся его власти. Население связано с государством фактом постоянного проживания на его территории, а также особым характером политико-правовой принадлежности — фактом гражданства ( гражданство – постоянная связь человека с государством, проявляющаяся в их взаимных правах и обязанностях ). По национальному составу выделяют мононациональные государства (пример: Япония), и многонациональные государства (пример Россия).

3) Публичная власть, т.е. особая система органов и учреждений, реализующая функции государственной власти (аппарат государства).

1) Органы законодательной власти, основной функцией которых является разработка и принятие законов. Высший орган законодательной власти называют парламентом.

2) Органы исполнительной власти, выполняющие исполнительно-распорядительные функции в государстве. Высший орган исполнительной власти называется правительством.

3) Судебные органы власти, осуществляющие в государстве функции правосудия.

4) Органы контроля и надзора — органы, содействующие исполнению судебной власти (прокуратура, адвокатура и пр.), а также различные контрольно-ревизионные управления и инспекции.

5) Глава государства — конституционный орган или высшее должностное лицо (монарх или президент), представляющее государство внутри страны и на международной арене.

Каждое государство может также иметь свои государственные символы (флаг, герб, гимн, иногда — девиз), собственную денежную единицу, государственный язык (законодательно закрепленный язык официального общения, обязательный для использования в делопроизводстве, судопроизводстве, образовании, государственных средствах массовой информации), столицу. Таким образом, ГОСУДАРСТВО можно определить как универсальную, суверенную политическую форму организации общества, центральный институт политической системы, создаваемый для организации и управления жизнью населения на определенной территории с помощью публичной власти, имеющей обязательный характер.

Функции государства:

1. Внутренние:

· Правовая (защита конституционного строя);

· Социально-экономическая (регулирование экономики, реализация социальных программ, социальная защита населения)

· Экологическая (охрана окружающей среды, закрепление правового режима природопользования)

· Культурно-воспитательная (государственная поддержка и развитие культуры, образования, спорта)

2. Внешние:

· Оборона государства

· Сотрудничество с другими государствами

· Поддержание мирового порядка

Итак, все государства обладают примерно одинаковым набором свойств, признаков и функций. В любом государстве существуют парламенты, правительства, суды, армия, полиция и пр. Однако при более внимательном рассмотрении структуры государственной власти, национально-территориальной организации, взаимосвязи религии и светской власти можно заметить и существенные отличия в устройстве современных государств. Так, главой правительства в Германии является канцлер, назначаемый парламентом, а в США — президент, избираемый народом; глава государства в Японии — император, в Швеции — король, во Франции — президент, в Австралии и Канаде — королева Великобритании, представленная генерал-губернаторами, а на Кубе или в Ливии нет ни президента, ни монарха, ни вообще поста главы государства. Султан Брунея единолично правит государством, а власть королевы в Великобритании практически полностью ограничена независимыми парламентом, правительством и судами. Территория Германии состоит из земель, США и Мексики — из штатов, России — из республик, краев, областей и автономных округов, а территории Китая, Испании, Украины включают в себя автономные образования. Даже названия государств (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Федеративная Республика Германия, Социалистическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия, Исламская Республика Иран и пр.) говорят о существовании присущих каждому конкретному государству особенностей. При этом, безусловно, у некоторых государств существуют и достаточно сходные характеристики, что дает возможность объединить их в определенные группы по способам формирования высших органов власти (формам государственного правления) и территориальной организации (формам государственного устройства).

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: