Охрана и рациональное использование природных ресурсов

При планировке и застройке населенных мест следует руководствоваться следующими принципами:

v сохранение и рациональное использование ценных природных ресурсов;

v соблюдение нормативов предельно допустимых уровней экологической нагрузки на природную среду территорий с учетом потенциальных возможностей среды;

v выделение ландшафтно-рекреационных террито-рий и запрещение на них хозяйственного и другого строительства, препятствующего использованию данных зон по их прямому назначению;

v соблюдение санитарных нормативов, установка санитарно--защитных зон для охраны водоемов, курортных, лечебно-оздоровительных зон, источников водо-снабжения, населенных мест и других территорий от загрязнения и вредных воздействий.

Планировочную структуру городских и сельских поселений следует формировать на осно-вании комплексной оценки территории (агрегированная оценка загрязнения городской среды, эко-номико-градостроительная оценка территории), определяющей приоритетность проведения средо-защитных мероприятий.

Территорию для строительства новых и развития существующих городских и сельских поселений в соответствии с земельным законодательством Украины следует предусматривать на землях, непригодных для сельскохозяйственного использования, или на сельскохозяйственных угодьях худшего качества, кроме случаев предоставления земельных участков за пределами населенных пунктов и строительства объектов, связанных с обслуживанием населения (часть 11 и IV статьи 31 Земельного кодекса Украины).

Изъятие земельных участков, занятых многолетними насаждениями для несельскохозяйствен-ных потребностей, земель рекреационного назначения, заказников, курортов, а также. лесов с осо-бым режимом лесопользования (лесопарки, городские леса, лесопарковые части зеленых зон насе-ленных пунктов, противоэрозионные леса и водоохранные насаждения) для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства, допускается, как исключение, по решению Верховного Совета Украины.

При этом изъятие земель сельскохозяйственного назначения и лесных угодий осуществляется в установленном порядке при обязательном условии возмещения застройщиком убытков и потерь, связанных с изъятием.

Не допускаются проектирование и строительство поселений, промышленных и других народнохозяйственных объектов на площадках залегания полезных ископаемых. Особое внимание следует уделять охране окружающей среды в районе размещения породных отвалов угольных шахт. Санитарно-защитная зона породных отвалов должна составлять от 200 до 500 м в зависимости от высоты, объема, состава слагающих пород, физического состояния, эксплу-атационных характеристик терриконов, природно-климатических условий района.

Размещение зданий, сооружений и коммуникаций не допускается:
а) на землях заповедников, заказников, природных национальных парков, ботанических садов, дендрологических парков и водоохранных зон;

б) на землях зеленых зон городов, включая земли городских лесов, если проектируемые объекты не предназначены для отдыха, спорта или обслуживания пригородного лесного хозяйства;

в) в зонах охраны гидрометеорологических станций;
г) в первой зоне санитарной охраны источников водоснабжения и площадок водопроводных сооружений, если проектируемые объекты не связаны с эксплуатацией источников;

д) в первой зоне округа санитарной охраны курортов, если проектируемые объекты не связаны с эксплуатацией природных лечебных средств курортов;

е) во второй зоне округа санитарной охраны курортов допускается размещать объекты, связанные с эксплуатацией, развитием и благоустройством курортов, а также объекты обслуживания населения курортов, если они не вызывают загрязнения атмосферы, почвы и вод, превышения нормативных уровней шума и напряжения электромагнитного поля. В третьей зоне округа санитарной охраны курортов допускается размещение объектов, которые не оказывают отрицательного влияния на природные лечебные средства и сани-тарное состояние курорта.

Не допускается размещение зданий и сооружений: на земельных участках, загрязненных органическими и радиоактивными отходами (до истечения сроков, установлен-ных органами Минздрава Украины); в опасных зонах отвалов породы угольных, сланцевых шахт и обогатительных фабрик, оползней (при отсутствии инженерной защиты), селевых потоков и снежных лавин; в зонах возможного катастрофического затопления в результате разрушения плотин или дамб (в зонах затопления глубиной 1, 5 м и более, влекущего за собой разрушение зданий и сооружений, гибель людей, вывод из строя оборудования предприятий); в сейсмических районах и зонах, непосредственно примыкающих к активным разломам; в охранных зонах магистральных продуктоводов.

Размещение сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений в охранных зонах заповедников допускается, если строительство указанных объектов или их эксплуатация не нарушает природных условий заповедников и не будет угрожать их сохранности. Условия размещения таких объектов должны быть согласованы с ведом-ствами, в ведении которых находятся эти заповедники.

Леса зеленых зон городов, городские и курортные леса, относящиеся к лесам 1 группы, должны быть использованы в рекреационных, санитарно-гигиенических и оздоровительных целях. В заболоченных лесах на территории поселений и пригородных зон следует предусматривать гидро-лесомелиоративные мероприятия в соответствии с нормативами.

Размещение застройки на землях Гослесфонда должно производиться на участках, не покрытых лесом или занятых кустарником и малоценными насаждениями.

В пределах пригородных зон городов на землях лесного фонда следует предусматривать формирование зеленых зон. Территориальная организация зеленых зон городов должна предусматривать разделение на лесопарковую и лесохозяйственную часть, выделение мест отдыха населения и охраняемых террито-рий, обеспечивающих выполнение оздоровительных и природоохранных функций леса.

Вокруг городских и сельских поселений, расположенных в безлесных и малолесных районах, следует предусматривать создание ветрозащитных берегоукрепительных лесных полос, озеленение склонов холмов, оврагов и балок. Ширину защитных полос следует принимать не менее: для крупнейших и крупных городов— 500 м, больших и средних — 100 м, малых и сельских поселений — 50 м.

В проектах планировки и застройки курортных городов и поселков наряду с другими функциональными зонами на наиболее благоприятных территориях следует выделять курортные зоны. Санитарно-защитные разрывы между селитебной и курортной зонами должны быть не менее 500 м, в условиях реконструкции — не менее 100 м, между курортной и курортно-хозяйственной — не менее 500 м.

 

Охрана атмосферного воздуха, водных объектов и почв от загрязнения. Для выбора оптимальных вариантов взаимного размещения селитебных территорий и народнохозяйственных объектов необходимо учитывать фоновое загрязнение по зонам и потенциал самоочищения природной среды на конкретной территории. В зависимости от метеоусловий, способствующих концентрации вредных примесей в приземном слое, территория Украины предусматривает 4 зоны:

v 1 — низкого потенци-ала загрязнения. Характеризуется приземными инверсиями до 35%, скоростью ветра 0-1 м/сек, редкими туманами (менее 10 %);

v 2 — умеренного потенциала загрязнения. Повторяемость приземных инверсий до 40%, скорость ветра 10-20 м/сек, туманы до 10% или туманы 10-20% при скорости ветра до 10 м/сек;

v 3 — повышенного потенциала загрязнения. Характеризуется повторяемостью слабых ветров и туманов до 10-20%, приземных инверсий до 40 %;

v 4 — высокого потенциала загрязнения. Повторяемость слабых ветров и туманов более 20%, приземных инверсий до 60% в году.

Промышленные и сельскохозяйственные объекты, являющиеся источниками загрязнения атмосферного воздуха, следует размещать с подветренной стороны по отношению к селитебным территориям. В районах с выраженным ветровым режимом следует учитывать повторяемость и скорость ветров. Не следует предусматривать строительство предприятий 1 и 11 классов загрязнения на площадках с высоким потенциалом загрязнения атмосферы (ПЗА), длительным застоем примесей при сочетании слабых ветров с температурными инверсиями: в глубоких котловинах, в районах частого образова-ния туманов, ниже плотин водохранилищ, а также в районах возможного образования смогов.

Для объектов, являющихся источником загрязнения атмосферного воздуха, должны быть организованы санитарно-защитные зоны (СЗЗ), ширина которых определяется классом размещае-мого производства и устанавливается в соответствии с санитарными нормами проектирования промышленных предприятий, а ее достаточность подтверждается на основании расчета прогнози-руемых уровней загрязнения в соответствии с действующими указаниями по расчету рассеивания в атмосфере вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий, а также результатами лабора-торных исследований атмосферного воздуха в районах размещения аналогичных действующих объектов.

Предприятия с источниками загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами, имеющие величину санитарного разрыва более 500 м, не следует размещать в районах с преобладающими ветрами скоростью до 1 м/сек, с длительными или часто повторяющимися штилями, инверсиями, туманами (за год более 30-40%, в течение зимы — 50-60% дней).

Мероприятия по защите атмосферного воздуха необходимо предусматривать в соответствии с Законом Украины и санитарными правилами по охране атмосферного воздуха населенных мест.

Животноводческие, птицеводческие и звероводческие предприятия, ветеринарные учреж-дения, склады по хранению ядохимикатов, биопрепаратов, удобрений и другие пожаровзрывоопас-ные склады и производства, объекты и предприятия по утилизации отходов, котельные, очистные сооружения, навозохранилища открытого типа следует располагать с подветренной стороны (для ветров преобладающего направления) по отношению к селитебной территории и другим предпри-ятиям и объектам производственной зоны в соответствии с действующими нормативными документами и принимать согласно данных приведенных в табл.8.1.

Территория санитарно-защитной зоны должна быть благоустроена и озеленена. На границах санитарно-защитных зон размером более 100 м со стороны селитебной зоны необходимо создавать полосы древесно-кустарниковых насаждений шириной не менее 30 м, при размерах от 50 до 100 м— шириной не менее 10 м.

 

Мероприятия по защите водоемов, водотоков и морских акваторий необходимо предус-матривать в соответствии с требованиями водного законодательства и санитарных норм, обеспечи-вая предупреждение загрязнения поверхностных и подземных вод с соблюдением норм предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в водных объектах, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и в рыбохозяйственных целях.

Селитебные территории городских и сельских поселений, курортные зоны и места массо-вого отдыха следует размещать выше по течению водотоков и водоемов относительно выпусков производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод. Размещение их ниже указанных выпусков допускается при соответствующем обосновании, а также по Правилам охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами, Правилам санитарной охраны прибрежных морей.

 

Таблица 8.1. Санитарно защитные зоны от сельскохозяйственных предприятий до границ жилой зоны (ДБН 360 – 92)

 

Предприятия	Размеры санитарно-защитной зоны, м
Растениеводческие:
Теплицы и парники при обогреве электрическом	Не нормируются
То же, при биологическом обогреве: на навозе на мусоре	100 300
Животноводческие:
Крупного рогатого скота: до 1000 голов на 1000 до 5000 голов более 5000 голов	300 500 1000
Свиноводческие: до 12 тыс. голов на год на 12 и 24тыс. голов на год и более на 54 тыс. голов и более	500 1500 2000
Овцеводческие
Коневодческие
Кролеводческие
Звероводческие
Птицеводческие: до 100 тыс. кур от100 до 400тыс. кур более 400 тыс. кур	300 1000 1200
! Ч. Склады для хранения ядохимикатов и минеральных удобрений, т: до 20 до 20-50 50-100 100-300 300-500 более 500	200 300 400 500 700 1000
Склады сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ): базисные расходные	1000 300
Предприятия	Размеры санитарно-защитной зоны, м
Склады: овощехранилища, картофелехранилища,
фруктохранилища
По ремонту, техническому оборудованию и хранению сельскохозяйственных машин и автомобилей
Ветлечебницы и ветамбулатории

 

Предприятия, требующие устройства грузовых причалов, пристаней или других портовых со-оружений, следует размещать по течению реки ниже селитебной территории на расстоянии не менее 100 м.

Размещение промышленных предприятий в прибрежных полосах водоемов допускается только при необходимости непосредственного примыкания площадки предприятия к водоемам по согласованию с органами Госкомэкологии Украины, местными органами государственной испол-нительной власти и другими органами в соответствии с законодательством Украины. Число и протяженность примыканий площадок предприятий к водоемам должны быть минимальными.

При размещении сельскохозяйственных предприятий на прибрежных участках водоемов и при отсутствии непосредственной связи предприятий с ними следует предусматривать незастроенную прибрежную полосу шириной до 100 м в зависимости от длины реки, но не менее 40 м.

При размещении складов минеральных удобрений и химических средств защиты растений, животноводческих и птицеводческих предприятий должны быть предусмотрены необходимые меры, исключающие попадание указанных веществ, навозных стоков и помета в водоемы.

Склады минеральных удобрений и химических средств защиты растений следует располагать на расстоянии не менее 2 км от рыбохозяйственных водоемов. В случае особой необходимости допус-кается уменьшать расстояние от указанных складов до рыбохозяйственных водоемов при условии согласования с органами, осуществляющими охрану рыбных запасов.

Размеры водоохранных зон определяются с учетом рельефа местности, растительного покрова, характера их использования и согласовываются с органами по регулированию использо-вания и охране вод и земли местными органами государственной исполнительной власти.

Прибрежные полосы рек устанавливаются по обоим берегам рек вдоль уреза воды (в меженный период) шириной:

v для рек длиной свыше 100 км до 100 м

v для рек длиной 50-100 км до 50 м

v для рек длиной до 50 км не менее 20м

Вдоль берегов водоемов прибрежные полосы устанавливаются шириной не менее 20 м от уреза воды, отвечающего нормальному подпертому уровню водоема.

При проектировании новых населенных пунктов размеры водоохранных зон следует принимать не менее:

v для водохранилищ 500м

v для малых рек длиной до 50 км 100 м

v для малых рек длиной 50-100 км исключительно 200 м

v для малых рек длиной свыше 100-200 км 300м

 

В водоохранных зонах, прибрежных полосах запрещается размещение полигонов для твердых бытовых отходов и не утилизируемых промышленных отходов, складов нефтепродуктов, складов для хранения ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей сточных вод животноводческих комплексов и ферм. В пределах территорий городских и сельских поселений допускается по согла-сованию с органами по охране природы размещение отдельных объектов производственной и социальной сферы, оборудованных централизованной канализацией.

Эксплуатацию водохранилищ и их нижних бьефов, используемых или намечаемых к использо-ванию в качестве. источников хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, следует осуществлять с учетом Санитарных правил проектирования, строительства и эксплуатации водохранилищ.

В трехкилометровой зоне побережья Азовского и Черного морей запрещается строительство:

v промышленных предприятий и других объектов, не связанных с развитием и обслуживанием курортов, кроме морских портов и других объектов морского транспорта, объектов рыбной промышленности и организаций, которые выполняют берегоукрепительные и противоопол-зневые работы;

v индивидуального жилья, кроме населенных пунктов, указанных в распоряжении Кабинета Министров Украины;

v зданий, сооружений и коммуникаций в приморских прибрежных полосах шириной менее 100 м от уреза воды, а в приморских зонах при наличии пляжа — менее 100 м от его суходольной границы.

Поверхностные воды (атмосферные осадки) перед сбросом в открытые водоемы подлежат очистке на специальных очистных сооружениях или городских очистных сооружениях. Сброс вод поверхностного стока не допускается в непроточные водоемы в местах, отведенных для пляжей, в замкнутые лощины, подверженные заболачиванию, в размываемые овраги, если не предусмотрены мероприятия по укреплению их склонов, в рыбные пруды.

В декоративных водоемах и водоемах, используемых для купания, расположенных на территории поселений, следует предусматривать периодический обмен воды на осенне-летний период в зависимости от площади их зеркала: в декоративных водоемах при площади зеркала до 3 га — два раза, при площади более 3 га — один раз; в водоемах для купания — соответственно четыре и три раза, а при площади более б га — два раза.

Глубина воды в водоемах, расположенных в пределах селитебных территорий, в весенне-летний период должна быть не менее 1, 5 м, а в прибрежной зоне при условии периодического удаления водной растительности — не менее 1 м.

 

Мероприятия по защите почв необходимо предусматривать в соответствии с требова-ниями законодательства по охране почв и санитарных норм и требованиями других ведомств, обеспечивающими предупреждение загрязнения почв различного землепользования свыше утверж-денных норм ПДК загрязняющих веществ в почве.

При обнаружении в почве химических веществ, превышающих ПДК, содержания ядохимикатов свыше ориентировочных концентраций предельно допустимого уровня внесений (ПДУВ) и безопас-ных остаточных количеств (БОК), а также наличии бактериологических показателей, превышающих нормы, запрещается использование таких земельных участков для строительства без согласова-ния с органами санитарного надзора.

 

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: