Способы противодействия коррупции

Поскольку коррупция стала масштабной проблемой современности, ниодно государство, независимо от его социально-экономического и политического устройства, не имеет абсолютного к ней иммунитета. Согласно данным Института социологии Национальной академии наук Беларуси, среди коррупционных преступлений наиболее высокими темпами за последние 15 лет растет число случаев взяточничества и хищений путем присвоения, растраты или злоупотребления служебным положением. В общей структуре преступности должностные преступления составляют около 2%, из них удельный вес взяточничества – 40%, а злоупотребление властью или служебным положением – 12%. Среди опрошенных предпринимателей 68% респондентов указали, что они вынуждены давать взятки государственным служащим.

Подписание в 2003 году Конвенции ООН против коррупции и реализация идеи создания Международной ассоциации антикоррупционных учреждений – результат глубокого осознаниямировым сообществом серьезной опасности последствий коррупции.

Поддерживая и развивая инициативы по борьбе с коррупцией на национальном, региональном и международном уровнях, РеспубликаБеларусь одним из первых государств-участников ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции.

В 1997 году принят Закон Республики Беларусь «О мерах борьбы сорганизованной преступностью и коррупцией», который на протяжении9 лет служил фундаментом антикоррупционной политики государства.

В 2001 г. утверждена Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, в которой борьба с коррупцией определена в качествеодной из приоритетных направлений деятельности государства.

В 2002 г. принята первая специализированная Государственнаяпрограмма по усилению борьбы с коррупцией на 2002 – 2006 годы.

В развитие реализации организационно-правовых мероприятий данной Программы принят ряд законодательных актов антикоррупционной направленности – Законы РБ «О государственной службе в Республике Беларусь», «О декларировании физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств», «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансирования террористической деятельности».

Изданы Указы Президента Республики Беларусь «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи», «О доверительном управлении принадлежащими государственным служащим долями участия (акциями, правами) в уставных фондах коммерческих организаций», а также указ, касающийся дебюрократизации государственного аппарата, упорядочения административных процедур в целяхупреждения коррупционных действий государственных служащих и др.

В 2000 – 2005 гг.Республика Беларусь ратифицировала ряд важнейших международных конвенций: Конвенцию ООН против коррупции итранснациональной организованной преступности, Конвенцию Совета Европыоб уголовной и гражданско-правовой ответственности за коррупцию.

Выполняя свои международные народные обязательства, Республика Беларусь принимает меры по совершенствованию антикоррупционного законодательства. В июле 2006 г. принят новый Закон Республики Беларусь«О борьбес коррупцией». Данный закон устанавливает правовые основы государственной политики в сфере борьбы с коррупцией, направлен на защиту прави свобод граждан, общественных интересов от угроз, вытекающих из проявлений коррупции. Обеспечение эффективной деятельности государственных органов, иных организаций государственных должностных и приравненных к ним лиц, путем предупреждения, выявления, пресеченияи раскрытия правонарушений, создающих условия для коррупции и коррупционных правонарушений, устранения их последствий.

В соответствии с Законом, борьбу с коррупцией осуществляют органы прокуратуры, внутренних дел и государственной безопасности, как самостоятельно, так и во взаимодействии между собой, с инымигосударственными органами и организациями, а также при содействииграждан Республики Беларусь.

Государственные органы и иные организации обязаны передаватьгосударственным органам, осуществляющим борьбу с коррупцией, информацию, связанную с фактами, свидетельствующими о коррупции.

На прокуратуру возложена обязанность координировать деятельность всех правоохранительных и иных государственных органовв борьбе с коррупцией.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2007 годаобразованыреспубликанское, областные и районные координационные совещания по борьбе с преступностью и коррупцией.Председателями координационных совещаний являются соответствующие прокуроры. Координационные совещания – постоянно действующие межведомственные органы.

В целях реализации требований Закона «О борьбе с коррупцией», совместным постановлениемПрокуратуры Республики Беларусь, МВД и КГБ утвержден Перечень коррупционных преступлений, содержание которых и правовые санкции государства в их отношении, изложены в параграфе 2.6 настоящего курса лекций.

Наиболее распространенные коррупционные преступления в Республике Беларусь–хищения, злоупотребления властью, служебныйподлог, получение и дача взятки, получение незаконного вознаграждения госслужащим, не являющимся должностным лицом. На долю этих составов преступлений приходится почти 40 % от общего числа выявляемых коррупционных преступлений, сохраняясь в данной динамике практически ежегодно.

На основе анализа практики применения уголовного закона, вносятсяв соответствующие государственные органы предложения о совершенствовании законодательства по борьбе с коррупцией.В целом, борьба с коррупцией в Республике Беларусь осуществляется на основе комплексного применения мер, в полном объеме согласующихся с Конвенцией ООН против коррупции.Основными из них являются:

· криминологические исследования преступлений коррупционной направленности в целях выявления причин коррупции, их оценкии прогноза развития ситуации для своевременного принятия эффективныхмер по предупреждению коррупции;

· планирование и координация деятельности правоохранительных и иных государственных органов по борьбе с коррупцией;

· выработка и реализация экономических мер борьбы с коррупцией с устранением предпосылок ее существования.

Система национальных мер борьбы с коррупцией состоит из следующих элементов:

- планирование и координация деятельности государственных органов и иных организаций по борьбе с коррупцией;

- установление ограничений, а также специальных требований, направленных на обеспечение финансового контроля в отношении государственных должностных лиц в целях предотвращения проявлений коррупции и их выявления;

- обеспечение правовой регламентации деятельности государственных органов и иных организаций, государственного и общественногоконтроля и надзора за этой деятельностью;

- совершенствование системы государственных органов, кадровойработы и процедуры решения вопросов, обеспечивающих защиту прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;

- восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, ликвидация вредных последствий правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных преступлений;

- установление правовых запретов в целях разграничения служебных (трудовых) обязанностей и личных, групповых и иных внеслужебныхинтересов государственных должностных и приравненных к ним лиц;

- предоставление в установленном законом порядке государственным лицам гарантий и компенсаций, связанных с ограничениями, установленными законом «О борьбе с коррупцией» и иными законодательными актами Республики Беларусьв сфере борьбы с ней;

- недопущение финансирования или предоставления других формматериального обеспечения деятельности государственных органов и организаций из источников и в порядке, не предусмотренных законами Республики Беларусь;

- проведение криминологических исследований коррупционнойпреступности в целях ее оценки и прогноза для выявления предпосылок причин коррупции, своевременного принятия эффективных мер по еепредупреждению и профилактике;

- сочетание борьбы с коррупцией и создания экономических предпосылок для устранения ее причин.

Вместе с тем, вся система мер борьбы с коррупцией базируется насистеме установленных гос-вом и принятых в обществе принциповданной борьбы, что обеспечивает ее эффективность.

Принципы борьбы с коррупцией следующие: законность, справедливость, равенство всех перед законом, гласность, неотвратимость ответственности, личная виновная ответственность, гуманизм.

Все это указывает на наличие в Республике Беларусь стройной и совершенствующейся системы борьбы с коррупцией. Но важным фактором успешности данной борьбы является необходимость ее осуществления нетолько правоохранительными органами.

Задачей №1 для всех руководителей, и в первую очередь государственных органов и организаций, должно быть обеспечение кадровой чистоты коллектива, юридической и моральнойчистоплотности каждого сотрудника, и, вместе с тем, активное включениев борьбу с коррупцией всего гражданского общества.

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: