Из справки Информотдела ОШУ о недостатках в работе местных органов власти по усилению хлебозаготовок и антисоветских проявлениях в деревне по Украине, Северному Кавказу и Сибири

Не ранее 1 февраля 1928 г.¹*

Украина

Нетактичные действия и самоуправство работников низового соваппарата

...«Районный советский аппарат вместо соответствующих мер по разрядке таких настроений (резкое проявление недовольства крестьян отдельными ме­роприятиями по усилению хлебозаготовок) часто идет по линии наименьшего сопротивления, требуя от ГПУ арестов или проводя их через милицию...²*» (выдержки из докладной записки Уч[етно-]осв[едомительного] управления] ГПУ УССР о ходе хлебозаготовок в январе).

Мелитопольский округ. Начальник коларовской районной милиции под угрозой оружия и арестами заставлял крестьян подписываться на крестьян­ский заем. Во Второ-Покровском районе секретарь сельпартячейки совместно с двумя партийцами избивал крестьян, отказывавшихся подписываться на заем.

Херсонский округ. В с. Веселом сельсоветом было описано за неплатеж ЕСХН имущество бедняков и совершенно не тронуто имущество кулаков.

Зиновьевский округ. Выехавший в с. Никольское для проведения показа­тельного процесса над неплательщиками ЕСХН нарсудья арестовал 23 крес­тьянина (из них 21 бедняк) и заявил крестьянам: «Будем пить вашу кровь, кататься на автомобилях...²*» Крестьяне намеревались устроить над ним само­суд.

В Зиновьевском и Запорожском округах имели место факты запугивания уполномоченными по самообложению крестьян, голосовавших против самооб­ложения, репрессиями ОГПУ и милиции.

Сталинский округ. В Амвросиевском районе милиция силой заставляла крестьян ссыпать хлеб на государственные ссыпные пункты. Крестьяне остав­ляли подводы в милиции в знак протеста [и] уходили со словами: «Раз так, пусть ваш хлеб и ваши лошади».

Волынский округ. В отдельных районах широко практиковались аресты лиц, выступавших против самообложения и т.п.

При проведении кампании по сбору ЕСХН и других платежей и кампании по самообложению отмечены следующие недочеты в работе низового соваппа­рата:

ПоЕСХН

Искажение классовой линии, в особенности в отношении применения реп­рессий, — 31 факт по 12 округам. Отказов от выполнения применения реп­рессий (описи имущества) против неплательщиков — 26 фактов по 11 окру­гам; халатность и саботаж распоряжений вышестоящих органов — 24 факта по 13 округам.

По самообложению

Дискредитиру[ющие] действия представителей власти — 18 фактов по 11 округам. Отрицательное отношение сельсоветов к самообложению — 36 фактов по 19 округам. Агитация членов сельсоветов против самообложе­ния — 19 фактов по 13 округам. Противодействие членов сельсоветов кампа-

v 195

нии — 26 фактов по 17 округам, саботаж и халатность — 20 фактов по 10 ок­ругам, потворство кулакам — 6 фактов по 4 округам.

Кулацкий террор

С 1 января по 1 февраля на почве взыскания недоимок по ЕСХН и других задолженностей и кампании по проведению самообложения выявлено по 22 округам 70 фактов террора со стороны: бедноты — 3, середняков — 13, ку­лаков — 39, антисов[етских элементов] — 5, сельской интеллигенции — 1, не установлено — 9.

По видам террора: покушений на убийство- — 8, угроз расправой (устно) — 18, то же в виде анонимок — 18, избиений и ранений — 18, убий­ство представителей власти — 1 (убит председатель сельсовета с. Спасское Днепропетровского округа), поджогов — б, прочих — 1.

Групповые выступления

Одесский округ. В с. Антонюках после того, как резолюция о самообложе­нии была провалена, собрание председателем под благовидным предлогом было объявлено незаконным. Кулаки, узнав об этом, подняли крик: «Долой их! Бей их! » Возбужденная толпа крестьян ворвалась в сельсовет и избила секретаря сельсовета. Подстрекатели кричали: «Бери дубинки, бей их! » Учи­телю едва удалось успокоить толпу.

Николаевский округ. В колонии Иоганесталь группа кулаков разгромила сельсовет, избила сельского уполномоченного по ЕСХН, отняла изъятое у не­плательщиков налога кулаков имущество и раздала его прежним владельцам. Собрав толпу человек в 200, кулаки подстрекали ее на эксцессы.

По неполным данным, в восьми округах отмечено 24 факта срыва кулака­ми собраний и резолюций по самообложению.

Призыв к восстанию

Отмечены единичные факты призыва кулаками крестьян к восстанию. В большинстве случаев — на почве самообложения.

Криворожский округ. Кулаки с. Исправное после собрания крестьян аги­тировали: «Возьмем винтовки и штуки (палки) и пойдем против Соввласти, так как коммунистическая партия не хочет понимать крестьян, а раз это так — крестьяне сделают восстание».

Полтавский округ. Кулак с. Парфириевка — бывший бандит агитировал: «Вы не будьте дураками, присоединяйтесь к нам, и прогоним коммуну, тогда все будет хорошо. У нас есть организация, и мы готовы в случае чего сразу выступить».

Антисоветские листовки

В январе выявлено по шести округам (Харьковский, Зиновьевский, Мари­упольский, Киевский и Лубенский) восемь листовок, из них четыре исходили из петлюровских кругов. Заслуживает внимание листовка-письмо, присланное в редакцию газеты «BicTi» под названием «Нота правительству СССР и пра­вительству Украины», содержащая в себе разработанную петлюровскую про­грамму (прислана в последних числах декабря). В Мариупольском округе листовка была распространена в 30 экземплярах. В с. Камыка Зиновьевского округа листовка, направленная против самообложения, содержала в себе при­зыв к восстанию... ²

Оперативные мероприятия в отношении антисоветских элементов

По неполным данным, по Украине в январе произведены аресты:

1. Группы кулаков (6 человек) в с. Антонюках Одесского округа — под­
стрекателей срыва собрания по самообложению и избиения секретаря сельсо­
вета.

2. Арестованы участники избиения уполномоченного по с/х налогу в
кол[онии] Иоганесталь Николаевского округа.

3. Арестованы убийцы и соучастники убийства председателя Спасского
сельсовета Днепропетровского округа (6 человек).

4. В Мариупольском округе в с. Буденовке того же района арестованы ав­
торы монархических листовок: сын дьякона, два бывших активных участника
белой армии, казачий офицер и крупный кулак. По материалам обыска арес­
тован соучастник — местный поэт^. Брат одного из участников подозревается
в распространении листовок в г. Мариуполе от имени «Оппозиционного
блока».

Северный Кавказ

Искажение партийных директив. Нетактичные действия и само­управство работников Низового соваппарата

Северная Осетия. Бюро Северо-Осетинского обкома по вопросу о хлебо­заготовках вынесло постановление (протокол № 13 от 21 января 1928 г.): «...²* 7. Практиковать воздействие моральное на кулака и зажиточного, не сдающих хлеб, ставя вопрос прямо: несдающий хлеб — контрреволюционер и враг Советской власти. 8. Использовать в отношении кулаков и зажиточных, не сдающих излишки, постановление ВЦИК и ЦИК о борьбе с самогоноваре­нием⁴*, наложение штрафа и предание суду для наложения взыскания».

Сальский округ. Сальская окружная тройка от 21 января 1928 г. (прото­кол № 4) вынесла следующее постановление об усилении хлебозаготовок: «1. Наряду со всеми ранее предложенными мерами считать необходимым на­чинать наибольший нажим на отдельных крупных держателей хлеба, не сда­ющих своих излишков заготовителям хлеба. Сюда должно войти как предло­жение через органы ОГПУ кулакам, имеющим крупные излишки хлеба, сдать их, так равно аресты отказывающихся сделать это, предание суду и конфис­кация по суду хлебных излишков. С этой целью предложить ОГПУ составить оперативный план нажима и немедленно проводить его в жизнь, доводя число арестов кулаков до 10 — 20 человек на район».

Кубанский округ. Сельсоветы и уполномоченные по хлебозаготовкам в Абинском районе вызывали чуть ли не поголовно всех крестьян, имеющих за­пасы хлеба. От имеющих хлебные излишки от 40 пуд. и выше отбирались подписки о вывозе хлеба.

Донской округ. Ольховско-Роговский сельсовет по своей инициативе, в целях оказания давления на держателей хлеба, арестовал около 20 человек крестьян.

Сальский округ. В Белоглинском районе была образована комиссия по оп­ределению излишков хлеба у крестьян. Комиссия под предлогом выявления оружия производила обыски по амбарам.

Донской округ. Председатель Стефанидо-Дарского сельсовета на собрании отдельным крестьянам говорил: «Хоть умри, а полагаемое количество хлеба вывези». Председатель Зелено-Рощинского сельсовета, вызывая крестьян к себе, говорил: «Вывезти хлеб без всяких разговоров, иначе арестую, отправлю в район».

Автономная Кабардино-Балкарская область. В Прималкинском и Каза­чьем округах были созданы комиссии бедноты, которые производили поголов­ные обыски у кулаков и даже середняков, имеющих небольшие запасы хлеба.

В Донском округе в Мечетинском и Батайском районе были созданы ана­логичные комиссии. В их состав попали кулаки, которые, обходя «своих», производили нажим на середняков и бедняков. Аналогичные факты имели место в Ааланбековском округе Чеченской автономной области.

Призыв к восстанию

Армавирский округ. На хут. Алексеевско-Тенгинском в группе казаков-се­редняков имел [место] разговор о хлебозаготовках. Один из присутствующих

говорил: «Необходимо бить всех комиссаров, как мы их били в 1918 г. — мы их били, пощады не давали. Вот опять это время подходит. Хлеб начали брать, это видно, к чему клонит. Нет хороших хлопцев, чтобы устроить заса­ду в горах, да горе — нет винтовок».

Другой казак-середняк заявил: «У меня есть ружье, можно устраивать за­саду, в первую очередь, надо организоваться, подобрать хороших ребят, а они у меня есть; дождемся весны — будем в горах собираться, а у меня есть това­рищи, с которыми я уже переговорил»...

Антисоветские листовки

С 15 января по 30 января по Донскому, Армавирскому и Кубанскому ок­ругам выявлен 21 факт распространения антисоветских листовок (не считая анонимок с угрозами расправы над отдельными работниками «за творимые на­силия»). В Донском и Кубанском округах отдельные листовки заканчивались так: «Идите каждый за освободителем Троцким, Зиновьевым, Каменевым», «Смело вперед за троцкизм», «Долой ненавидимую партию» и т.п. В Арма­вирском округе в ст. Бесскорбной выпущена листовка с призывом бойкотиро­вать бедноту за то, что она поддерживает решения партии и Соввласти...

Кулацкий террор

Кроме устных угроз расправой и посылки анонимок аналогичного содер­жания, число коих не учтено, за время с 13 января по 31 января зарегистри­ровано 12 фактов избиений членов сельсоветов и работников по хлебозаготов­кам. В Донском округе в с. Николаевское кулаки, спровоцировав пожар, пы­тались избить представителя крайисполкома. В станице Ново-Титровской Ку­банского округа кулаки после заседания партактива по вопросу об усилении хлебозаготовок произвели ночью разгром помещения партячейки.

Отказ от самообложения

По ряду округов Северо-Кавказского края отмечены многочисленные факты срыва кулаками самообложения. За две недели января по восьми окру­гам отмечено 73 факта совместного голосования против самообложения вместе с кулаками середняков и бедняков.

Оперативные мероприятия в отношении антисоветских элемен­тов

По неполным данным, в январе по Северо-Кавказскому краю произведены аресты в Ростове трех спекулянтов, занимавшихся антисоветской агитацией.

По Староминскому району Донского округа на 15 января арестовано 16 че­ловек, за агитацию за «КС» — 1 [человек], за распространение провокацион­ных слухов — 5 человек, за агитацию против хлебозаготовок — 3 человека, за скрытие хлеба — 7 человек. За злостный саботаж директив по усилению хлебозаготовок арестована тройка в составе уполномоченного сельсовета и двух выборных кулаков на Латышских хуторах Донского округа. В Донском округе, Мечетинском районе арестованы пять кулаков за срыв заготовок. Об­наружен пулемет системы Федорова, похищенный в 1925 г. у воинской части. В Богаевском районе арестовано пять молодых казаков-кулаков, срывавших хлебозаготовки выпуском листовок и пытавшихся организовать казачий союз молодежи. Группа имела оружие.

Сибирь

Искажение директив партии. Нетактичные действия и самоуп­равство работников низового соваппарата

Омский округ. Нажим по взысканию всех видов платежей с крестьянства производился в одинаковой степени во всех районах, не исключая северных (Тюкалинский, Крутинский, Саргатский и др.), пострадавших от недорода и не являющихся хлебными районами. При взыскании задолженностей, описы-

вались также бедняки, имеющие по одной корове и лошади, обложенные на­логом в 3 р., и несмотря на то, что за ними числился долг в 75 — 80 к.

Красноярский округ. Член Уярского РИКа описал у одного бедняка за не­платеж налога последнюю перину за неимением другого имущества. Опись была снята после вмешательства уполномоченного окрисполкома.

В Сухобузимском районе наряду со злостными неплательщиками налога кулаками был подвергнут показательному суду бедняк. По суду он оправдан.

Славгородский округ. Уполномоченный Сибкрайисполкома, приехав в Знаменский район, после беседы с крестьянами отправился с председателем РИКа осматривать запасы хлеба у крестьян по амбарам. В связи с этим рас­пространились слухи о наступлении продразверстки, и действия уполномочен­ного были истолкованы как учет хлеба на предмет его изъятия.

Кулацкий террор

В январе зарегистрировано 19 фактов кулацкого террора (главным обра­зом избиения), направленного против работников низового соваппарата и сельского бедняцкого актива. 14 из них — на почве недовольства нажимом на неплательщиков налога. Террор имел место в следующих округах: Ачин­ский — 2 факта, Бийский — 2, Каменский — 2, Омский — 2, Минусин­ский — 4, Кузнецкий — 4 и Томский, Канский, Рубцовский — по 1 факту.

Каменский округ. В с. В.Толеутском кулаки за энергичную работу по на­логу пытались сжечь живьем бедняка. Пригласив бедняка в гости, кулаки за­вели его в глухой притон, где у них стоял на ходу самогонный аппарат, и пы­тались свалить его в огонь под самогонный аппарат. Благодаря тому, что на крик бедняка прибежали соседи, ему удалось избежать смерти.

Ачинский округ. Кулаками д. Алтайка Березовского района изрезан бед­няк за энергичную работу по налогу.

Омский округ. На почве недовольства сокращением срока налоговых пла­тежей отмечен случай покушения на районного уполномоченного станицы На-зываевской. По делу арестовано 6 человек.

Групповые отказы от уплаты ЕСХН и других обязательных пла­тежей

Омский округ. В с. Смолянка Грутинского района (выплатил 16% с/х на­лога) бывшие партизаны, собравшись в числе около 80 человек около сельсо­вета, заявили о своем отказе уплатить с/х налог, заявляя сельским властям, что не допустят к описи имущества.

В с. Шипунове около сельсовета собрались 76 человек крестьян и заявили категорический отказ от уплаты с/х налога, ругая Соввласть и угрожая рас­правой представителю РИКа. Последний был вынужден уехать из села.

Аналогичное явление имело место в деревнях Тихвинка и Бланка Соснов-ского РИКа.

Иркутский округ. В четырех селах Ишимского района крестьяне под вли­янием агитации зажиточных отказались от уплаты страховки. На собрании в с. Шуя Иркутского района было вынесено постановление: «От страховки от­казываемся, ибо Соввласть не признаем и таковой не подчиняемся».

Кулацкие группировки

Выявлено пять кулацких группировок (в Кузнецком и Бийском округах — по 2 и Барнаульском — 1), образовавшихся на почве борьбы против налога. В Бийском округе в Усть-Каменском районе группировка имела во главе быв­шего эсера. Антиналоговая группировка в с. Госовитино Кузнецкого округа насчитывала до 50 человек, устраивала нелегальные собрания и пользовалась значительным влиянием среди населения.

Антисоветские листовки

В январе зарегистрировано восемь случаев распространения антисоветских листовок; 5 из них — в г. Киренске, 2 — в Бийском округе и 1 — в Канском

округе. Листовки в Киренске распространялись в нескольких экземплярах (рукописные) и содержали в себе призыв к восстанию и поддержке оппози­ции.

Оперативные мероприятия в отношении антисоветских эле­ментов на селе

Всего в январе арестовано по обвинению в контрреволюционной деятель­ности, направленной к срыву хлебозаготовок и налога, 94 чел., из них подав­ляющее большинство кулаки и лица с антисоветским прошлым и только один середняк и один бедняк. Дела на 42 чел. направлены в Особое совещание при коллегии ОГПУ. Арестовано по округам: Омскому — 20 чел., Барнаульско­му — 17, Бийскому — 12, Красноярскому — 10 чел., Канскому — 9, Ачин­скому и Барабинскому — по 6 чел., Ново-Сибирскому — 5, Минусинскому и Рубцовскому — по 3, Каменскому, Славгородскому и Кузнецкому — по 1 че­ловеку.

Начальник ИНФО ОГПУ Алексеев.

ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 597. Л. 22-27. Копия.

** Датируется по содержанию документа. 2* Отточие документа. 3* Имя не названо.

⁴* См. постановление ЦИК и СНК СССР от 27 декабря 1927 г. «О мерах к усилению борьбы с самогоноварением» // СЗ СССР. 1928. № 2. Ст. 14.

М62

Телеграмма ЭКУ ОГПУ местным органам ОГПУ

с требованием представить итоги '«массовых операций»

4 февраля 1928 г. № 6859

ГПУ УССР - Харьков, ГПУ ЗСФСР - Тифлис, ГПУ БССР - Минск, ГПУ Немцев Поволжья — Покровск, ПП ОГПУ Урала — Свердловск, ПП ОГПУ Сибири — Новосибирск, ПП ОГПУ Средней Азии — Ташкент, ПП ОГПУ ДВО - Хабаровск, ПП ОГПУ СКК - Ростов Дон, ПП ОГПУ ЛВО — Ленинград, ПП ОГПУ Казахстана — Кзыл-Орда, Татотдел ОГПУ - Казань, Башоблотдел ОГПУ - Уфа, ГО ОГПУ - Астрахань, ГО ОГПУ - Воронеж, ГО ОГПУ - Тамбов, ГО ОГПУ - Саратов, ГО ОГПУ - Самара, ГО ОГПУ - Ульяновск, ГО ОГПУ - Пенза, ГО ОГПУ - Сталинград, ГО ОГПУ - Орел, ГО ОГПУ - Курск, ГО ОГПУ - Тула, ГО ОГПУ - Владимир, ГО ОГПУ - Кострома, ГО ОГПУ - Ярославль, ГО ОГПУ - Тверь, ГО ОГПУ - Иваново-Вознесенск

Получением сего телеграфно представьте цифровые итоги, начиная декаб­ря, массовых операций [по] отдельным рынкам, указав: первое — количество привлеченных, арестованных частников, госслужащих; второе — суммы ото­бранных денег; третье — суммы стоимости отобранных товаров; четвертое — количество дел, переданных [в] суд; пятое — количество дел, намечаемых передаче Особое совещание.

Помнач. ЭКУ ОГПУ Миронов. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 983. Л. 128. Телеграфный бланк.

№63

Справка о количестве привлеченных к ответственности частных торговцев в связи с хлебозаготовками на Украине по состоянию на 26 января 1928 г.

4 февраля 1928 г.

Всего привлечено к ответственности органами ГПУ с 5 января 1928 г. по 26 января 1928 г. 876 человек, из них арестовано 704.

Закончено и передано прокуратуре дел на 354 человека, нарсудам для до­полнительного следствия — на 162 человека и милиции для производства до­знания — на 82 человека. Всего передано дел на 598 человек.

Заканчиваются дознания на 278 человек.

Судебных приговоров на 25 января 1928 г., по имеющимся данным окрот-делов ГПУ, состоялось по 275 частникам.

Приговорены от одного месяца до пяти лет строгой изоляции с конфиска­цией всего имущества и высылкой за пределы Украины.

Через Особое совещание пропущено 34 человека, из них: выслано 33 чело­века, прекращено дело на одного человека.

Время проведения дознания колеблется от двух до девяти дней. Время за-слушания дел в суде колеблется от двух до четырнадцати дней.

За последнюю неделю количество дел, возбуждаемых на частников, резко уменьшилось и передвинулось в северные районы Украины, граничащие с РСФСР, а также на второстепенные округа, не работавшие по обслуживанию хлебозаготовок (Чернигов, Конотоп, Могилев, Каменец и друг.).

Начальник Экономуправления ГПУ УССР Блат. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 567. Л. 206. Подлинник.

№ 64

Телеграмма Курского губотдела ОГПУ в ЭКУ ОГПУ о массовых операциях в отношении торговцев-частников

6 февраля 1928 г.

Во исполнение телеграммы Вашей от 5 января 1928 г. за № 6859¹* Кур­ский губотдел ОГПУ сообщает, что нами разновременно, начиная с декабря 1927 г., произведено три массовых операции по частникам-хлебозаготовите­лям, кожсырьевщикам и мануфактуристам. Кроме того, с рынка г. Курска изъято несколько человек маслозаготовителей, срывавших конвенционные цены.

По всем операциям арестовано по губернии 149 человек, в том числе — два госслужащих, привлечено в качестве обвиняемых (предъявлено обвине­ние) — 97 человек, в том числе — один госслужащий. Следственных дел за­ведено на арестованных по операциям 18, из коих одно передано прокурору для направления в суд, а 17 будут направлены для слушания в Особое сове­щание. За реализованные зернопродукты и кожсырье частников получено на­личными деньгами 10 874 р. 39 к. (десять тысяч восемьсот семьдесят четыре рубля 39 к.) и ожидается поступление денег из уездов еще не менее 3000 р. (три тысячи рублей). Кроме того, имеются нереализованными 300 штук раз­ных кож.

Приведенные выше цифровые данные по отдельным видам операций выра­жаются в следующем:

Хлебозаготовители

Арестовано частных хлебников 53 человека и госслужащих — 1 человек, привлечено из них в качестве обвиняемых частников 53 человека и госслужа­щих — 1 человек, из числа привлеченных 53 частников один находится под подпиской о неотлучке с места жительства. Следственных дел заведено 7, из коих одно передано помощнику прокурора для направления в суд, а 6 дел предназначены для направления в Особое совещание. За реализованные зер-нопродукты частников получено наличными 9408 р. 39 к. (девять тысяч четы­реста восемь рублей 39 к.) и ожидается к получению от уездов еще не менее 3000 р. (три тысячи р.).

Кожсырьевщики

По данной операции арестовано 65 человек, в том числе — один госслужа­щий. Из этого количества привлечено в качестве обвиняемых частников 15 че­ловек, следственных дел на них заведено 9, которые будут направлены для слушания в Особое совещание. За реализованные товары кожсырьевщиков получено наличными деньгами 1466 р. (одна тысяча четыреста шестьдесят шесть рублей), причем имеется нереализованными 300 штук разных кож.

Мануфактуристы.

Арестовано частников 25 человек, в том числе перекупщики — очередни­ки. Все привлечены в качестве обвиняемых по делу. На данную группу заве­дено одно следственное дело, каковое будет направлено для слушания в Осо­бое совещание.

Маслозаготовители

Арестовано всего частников 6 человек, из коих трое освобождено, а осталь­ным трем предъявлено соответствующее обвинение, и дело будет передано в Особое совещание.

Зам. начальника КГО ОГПУ Жуков. Начальник 11 отделения Сохин.

ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 567. Л. 270-271. Подлинник.

В документе, видимо, ошибка, следует: 4 февраля. См. док. № 62.

Из доклада Экономического управления Наркомторга СССР «Предварительная оценка состояния рынка и товарооборота в первом квартале 1927/28 г.»¹*

6 февраля 1928 г. ...II. Сельскохозяйственный рынок (заготовки)

Б. Качественная характеристика заготовительных рынков Хлебозаготовительный рынок в I квартале оперативного] года оказался наиболее сложным участком внутреннего рынка. После успешного развития в июле — сентябре хлебозаготовки, начиная с октября, начали относительно за­медляться и на протяжении остальной части квартала протекали неблагопри­ятно.

Трудности на хлебном рынке обуславливаются целым рядом причин. Часть из них несомненно относится к числу объективных и неустранимых. Та­ковы несколько пониженный сравнительно с прошлым годом валовой сбор хлебов ( — 2, 8%), неблагоприятная пропорция культур и дислокация урожая. Значение факта понижения размеров урожая не следует преуменьшать, если

валовой сбор понижен всего лишь на 2, 8-3%, то товарная часть при прочих равных условиях должна сократиться на 10—12%.

Размеры товарного отчуждения, кроме того, складывались под воздействи­ем недостатка кормовых, при значительном увеличении численности скота в ряде районов, требовавшем дополнительных фуражных ресурсов, что вело к замене кормовых культур продовольственными; в ряде пшенично-ржаных районов имеется дефицит пшеницы, покрываемый рожью, в силу чего пони­жается товарность ржаной продукции.

Особенности дислокации урожая текущего года заключаются в том, что в районах с преобладанием зернового хозяйства (Украина, Северный Кавказ) излишки относительно меньше, чем в районах смешанного хозяйства или от­даленных, откуда технически затрудняется извлечение зерна.

В этих условиях с особенной силой проявили себя те экономические фак­торы, которые вообще имеют первостепенное значение в деле стимулирования или сдерживания выброски хлеба на рынок, а именно — понижение тяжести налогового обложения и недостаточное снабжение деревни промтоварами. По­требность крестьянства в наличных, необходимых для уплаты налогов и при­обретения предоставленной деревне массы промтоваров, была удовлетворена без продажи хлеба, наиболее пригодного продукта для длительного хранения. Поэтому на протяжении октября—декабря крестьянством была усвоена тен­денция крайне сдержанного предложения хлеба при преимущественной реали­зации второстепенных и скоропортящихся продуктов и сырья.

В таких условиях необходимо было с особой тщательностью подойти к проведению хлебной кампании, как в области организационной, так и со сто­роны политики заготовительных цен.

Между тем, успешный ход заготовок в июле — сентябре послужил основа­нием для проведения в октябре такого выравнивания заготовительных цен, которое фактически снизило установившийся их уровень, что и явилось во времени начальным моментом в заготовительных трудностях, особенно пото­му, что в этот же период было проведено сезонное повышение цен на продук­ты животноводства и частично на технические культуры.

Наряду с отрицательным влиянием на ход хлебозаготовок усилившегося расхождения между ценами на зерновые продукты, с одной стороны, и сырье и скоропортящиеся [продукты], с другой, на выбрасывание хлеба в рыночный оборот сдерживающим образом действовал и другой вид разрыва цен между зерном и мукой. Недоснабжение хлебопродуктами внутреннего рынка, в осо­бенности низового, усиление на этой почве деятельности частника и частного мукомолья привели к росту рыночных сбытовых цен на муку, что явилось до­полнительным фактором задерживания зерна в крестьянском хозяйстве и удовлетворения его текущих нужд путем перемола собственного зерна за свой счет на местных мельницах.

Вместе с тем, следует отметить, что на развитие хлебозаготовок в текущую кампанию отрицательно действовал и ряд недочетов в построении и работе за­готовительного аппарата. Со стороны регулирующих органов не были своевре­менно приняты меры к необходимой перестройке заготовительного аппарата, который в 1926/27 г. был заметно сокращен в соответствии с условиями и ходом заготовок прошлого года. Дислокация аппарата в этом году оказалась не вполне соответствующей условиям географии урожая на 1927/28 г.

С другой стороны, и самый заготовительный аппарат после прошлогодних заготовок, шедших «самотеком», не проявлял и в новых условиях надлежа­щей активности и не принимал должных мер к стимулированию сдачи хлеба крестьянством.

Сложившаяся на хлебном рынке ситуация потребовала проведения ряда решительных мер для усиления заготовок. Однако большая часть их начала

производиться только в декабре и могла дать надлежащий эффект лишь с ян­варя. Эти меры сводятся к усилению снабжения деревни промтоварами, к уст­ранению субъективно-организационных недочетов в работе заготовительного аппарата, с привлечением к этому делу широкого общественного внимания, а также к упорядочению частного низового рынка и частного мукомолья. Вмес­те с тем усиливается внимание к ликвидации недоимок сельского населения по налогу, по страховым платежам, вводится самообложение и пр.

Переходим к сырьевым заготовкам.

Как видно из таблицы²* выполнения заготовительных планов I квартала, недостаточные результаты мы имеем по линии льна, махорки, маслосемян и крупного кожсырья. На этих рынках необходимо остановиться.

Заготовки льна в I квартале выражались в 4588 тыс. пуд., что составляет 90, 7% от квартального плана и 49, 9% от годового. Сравнительно с заготовкой I квартала 1926/27 г. мы имеем превышение на 18, 6%. Однако на протяже­нии квартала динамика заготовок льна приняла неблагоприятный характер. В октябре и ноябре заготовки превысили прошлогодние на 60 — 65%, а в декаб­ре, наоборот, заготовлено на 16% меньше, чем в прошлом году.

Одна из причин ослабления заготовок льна в декабре, являющемся реша­ющим месяцем в заготовках, по-видимому, заключается в том, что льноводы по аналогии с прошлым годом ожидали повышения [цен] в этом месяце. Но наряду с этим, несомненно имеется ряд причин и другого характера, в числе которых основное значение имеет недостаточное и, что еще важнее, неупоря­доченное снабжение льноводных районов хлебом и промтоварами. Так, в I квартале отставание фактического завоза хлеба в льноводные губернии (Псковская, Новгородская, Тверская, Смоленская) от плана выражалось по ржи и пшенице примерно в 20%. Результатом недоснабжения является по­вышение активности частника и рост базарных цен на зерно. Так, в Тверской губ. цена поднялась с 1 р. 19 к. на 1 октября до 1 р. 32 к. на 1 декабря; по Смоленской губ. — с 1 р. 44 к. до 1 р. 63 к. и т.д.

Товарные эквиваленты льна в ноябре ухудшились сравнительно с октяб­рем по ржи, овсу и гвоздям, по ситцу остались стабильными и только по са­хару улучшились. Понижение покупательской способности льна оказывает сдерживающее влияние на его предложение и вместе с тем создает опасение за сохранение достигнутых размеров посевных площадей льняной культуры.

Серьезного внимания заслуживает положение, создавшееся в области заго­товок льняного семени. План заготовок I квартала выполнен немногим боль­ше, чем в половинном размере. Основная причина неуспеха в этой области объясняется тем, что льноводы благодаря разрыву цен на хлеб и маслосемена и в связи с недостатком растительного масла перебивают семена на масло кус­тарным способом. Здесь должны быть приняты специальные меры для пред­отвращения затруднений в ходе посевной кампании текущего года.

В отношении планового завоза промтоваров необходимо признать, что на­ряду с относительно благоприятным ходом отгрузки в льняные районы наблю­даются весьма существенные недочеты в области организации распределения на местах, в результате которых завозимые товары в значительной части осе­дали в городах и доводились до сельских местностей не полностью и с боль­шими опозданиями.

Необходимо также отметить, что в известной мере затруднения на льняном рынке были усугублены политикой цен на лен-сырец, которые были установ­лены на высоком уровне. При этом имелась в виду задача стимулирования сдачи сырца на льнообделочные заводы. Практически получился значитель­ный разрыв цен на лен-сырец и лен-волокно, в результате которого льноводы предпочитали сдавать лен в сырце, а ту часть, которая не смогла быть пропу­щена через льнообделочные заводы, подвергали первичной обработке в своем

хозяйстве с опозданием и недостаточной тщательностью. Это привело к ухуд­шению качества льна и к задержке в его предложении.

Примерно такая же динамика, в смысле ухудшения положения на протя­жении квартала, наблюдается и по линии крупного кожсырья, заготовки ко­торого в октябре дали превышение против прошлого года на 27%, в ноябре — на 7% и в декабре еще более понизились. Хотя общая за квартал заготовка превысила прошлогоднюю на 14, 2%, однако, при повышении годового плана на 29, 2%, создавшееся положение должно быть расценено как неудовлетвори­тельное. Что касается причин указанного хода заготовок крупных кож, то здесь, по-видимому, наряду с причинами, общими для других заготовок, сыг­рало роль недостаточное снабжение деревни специальными видами крестьян­ского кожевенного товара и обуви.

На рынках маслосемян и махорки положение менее напряженное. Заготов­ки первых значительно отстают от плана, увеличенного в годовом масштабе на 70, 5%, но по сравнению с заготовкой прошлого года полугодие дало 152, 1%, причем меньшую роль в этом превышении сыграл октябрь—декабрь, в тече­ние которого заготовлено на 11, 8% больше прошлогоднего. Особую тревогу вызывает, как указано выше, ход заготовок льносемян.

Что касается махорочного сырья, то здесь при недовыполнении плана за I квартал на 11, 1% происходит улучшение предложения в ноябре и новое сни­жение в декабре. Так, октябрь дал недобор против прошлого года на — 39%, в ноябре произошло увеличение на 4%, а декабрь также дал заметное сокра­щение против прошлогодней заготовки.

Благополучными видами сырья можно считать хлопок, осеннюю шерсть и сахарную свеклу, по которым в I квартале почти в полном объеме выполнены годовые планы, во всяком случае — в большем проценте, чем в прошлом году, хотя годовые планы увеличены по хлопку на 19%, по сахарной свекле — на 36% и по шерсти — на 26%. Текущая конъюнктура заготовительного сырьево­го рынка приводит к выводу о целесообразности и необходимости сохранения на протяжении 1927/28 г. существующего общего уровня заготовительных цен. Это, однако, не исключает необходимости уточнения и упорядочения за­готовительных цен в районном разрезе. Задача дифференцированного постро­ения политики заготовительных цен должна быть широко развернута в преде­лах всего с/х сектора и должна быть проведена по линии сырьевых рынков не позднее, чем к началу следующей заготовительной кампании.

Заготовки скоропортящихся продуктов в I квартале, как указано выше, дали довольно значительное недовыполнение планов. При этом в начале от­четного квартала мясозаготовки развивались неудовлетворительно, но к концу квартала положение начало выправляться. Характер этого улучшения, одна­ко, требует специального анализа и проверки, так как есть основание пола­гать, что оно явилось результатом скрытого повышения цен, проведенного путем понижения заготовительных кондиций. Во всяком случае, несомненным фактом является значительное ухудшение качества мяса, поступающего по плановым заготовкам, в то время как на частном рынке, правда, при несколь­ко более высоких ценах, имеется достаточное предложение мяса вполне удов­летворительного качества.

По маслу и яйцам ход заготовок в I квартале отличался иными тенденция­ми: начавшись с высокого уровня, заготовки этих продуктов к концу квартала начали снижаться. Причины этого явления заключаются в целом ряде условий экономического и организационно-рыночного порядка. В частности, в отноше­нии политики цен на этих рынках необходимо отметить, что сезонное повыше­ние цен в начале кампании было проведено в относительно меньших размерах, чем в прошлом году, и кроме того, на протяжении квартала применялись меры к сдерживанию дальнейшего их роста.

⇐ Предыдущая13141516171819202122Следующая ⇒

Поделиться: