ТЕМА 6. МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА.

ЛЕКЦИЯ 1. МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

1. МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ: ПОНЯТИЕ, ПРИЧИНЫ, ВИДЫ, СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ.

2. НАПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ. СОВРЕМЕННЫЕ ЦЕНТРЫ ПРИТЯЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ.

3. ТЕОРИИ МИГРАЦИИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ.

4. МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ.

5. РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЫНОК ТРУДА. МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.

 

1.Международная миграция рабочей силы: понятие, причины, виды, современные тенденции развития.

Международная миграция рабочей силы – перемещение, переселение трудоспособного населения (рабочей силы) из одной страны в другую, вызванная причинами экономического и иного характера, сопровождаемая сменой постоянного места жительства или возвращением к нему

Не относятся к трудовой миграции:

· приграничная миграция

· религиозное паломничество

· получение медицинского обслуживания за рубежом

· деловые поездки

· перемещение дипломатического корпуса

· перемещение военного контингента

· транзит пассажиров

· кочевничество

· беженцы и лица, ищущие убежище

Международный рынок труда – рынок, который объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы и существует в форме международной трудовой миграции

Причины миграции

Экономические

Неэкономические

§ межстрановые различия в доходах, зарплате, социальном обеспечении § спад производства и структурная перестройка в национальной экономике § отсутствие потребности в работниках той или иной квалификации на родине § желание повысить свой профессиональный уровень, получить образование § НТП, развитие которого сопровождается ростом потребностей в квалифицированной рабочей силе § переизбыток низкоквалифицированной рабочей силы, безработица § ввоз капитала в страну, сопровождающийся иммиграцией в эту же страну § различие в ставках процента на капитал (где можно больше накопить, туда и едут) § инвестиционная деятельность ТНК § желание установить деловые контакты или контакты для будущей миграции

§ объединение и распад государств § природные и экологические бедствия § войны, конфликты, политические и религиозные противоречия § дискриминация рабочей силы по полу, национальности, религии, состоянию здоровья § желание изучить язык, получить образование § желание жить в стране, где выше уровень жизни, чище климат § желание получить политическую или идеологическую свободу § причины личного характера (воссоединение семей, психологический фактор) § «охота к перемене мест»

Факторы, сдерживающие миграцию рабочей силы

· ментальные особенности, различия в языке

· трудности социальной адаптации за границей

· трудность приспособления к традициям и нравам другой страны

· незнание обычаев, законов других стран

· нехватка информации

· неразвитость транспорта и транспортные расходы

· расходы, связанные с устройством на новом месте жительства

· государственные ограничения миграции

· проблема легального трудоустройства за рубежом

· обремененность семьей, собственностью, бизнесом

· страх потерять основную работу

· отрыв от привычного уклада жизни, друзей и родственников

 

Виды миграции рабочей силы

По времени
постоянная (долгосрочная, безвозвратная, как правило, межконтинентальная)	въезд в страну, не являющуюся страной обычного проживания (страна, в которой лицо имеет место для проживания) мигрирующего лица, сроком на год и более
временная (краткосрочная, как правило, внутриконтинентальная)	въезд в страну, не являющуюся страной обычного проживания мигрирующего лица на 3 месяца - 1 год, за исключением приезда для отдыха, посещения друзей и родственников, религиозного палом-ничества, лечения, с деловой целью
сезонная	ежегодный выезд в другую страну на заработки
маятниковая (приграничная)	ежедневные поездки к месту работы в другую страну
По степени законности
легальная	нелегальная
По территориальному охвату
межконтинентальная	внутриконтинентальная
По уровню квалификации мигрантов
высококвалифицированная (интеллектуальная)	низкоквалифицированная
По направлениям
миграция из развивающихся стран и стран с переходной экономикой в экономически развитые страны миграция между экономически развитыми странами миграция между развивающимися странами миграция высококвалифицированной рабочей силы из экономически развитых стран в развивающиеся страны

Современные тенденции международной трудовой миграции

1. Рост количества трудящихся-мигрантов:

· за 1960-2000 гг. миграция выросла более чем в 16 раз и составила в 2000 г. около 50 млн. чел.

· в настоящее время количество мигрантов – 192 млн. чел. или 3% мирового населения

· среднегодовые темпы роста миграции в 1965-1990 гг. – 2, 1%, после 1990 г. – 2, 9%

· Рост транснациональной миграции вследствие развития ТНК:

· численность занятых в филиалах ТНК за 1980-1990 гг. выросла в 2, 5 раза, а с 1990 г. – еще в 2 раза

· деятельность ТНК тяготеет к крупным регионам, поэтому международная миграция особенно развита в системах интеграции (ЕС, Латинская Америка, НАФТА)

3. Рост доли высококвалифицированных мигрантов, переход к временной миграции, связанной с международным научно-техническим сотрудничеством, проведением совместных НИОКР

4. Сосредоточение большинства мигрантов в относительно небольшой группе развитых стран

5. Появление новых видов миграции: миграция руководителей ТНК, теневая миграция, замещающая миграция (из РС в ПРС вследствие старения населения в ПРС и его роста в РС), транснациональная и виртуальная миграция (вследствие развития транспорта, коммуникаций)

Преобладание рабочих, в меньшей степени - служащих, специалистов и ученых в миграционных потоках

7. Повышение значения экспорта рабочей силы как источника валютных доходов страны:

· средняя норма прибыли при экспорте товаров – 20%, услуг – 50%, рабочей силы – 100%

· Изменение традиционных направлений миграции, например:

· Ирландия из страны эмиграции превратилась в страну-реципиента

· Германия, сдерживавшая иммиграцию, приняла Иммиграционный билль

· наблюдаются значительные эмиграционные потоки (из числа коренных жителей и мигрантов) из стран, которые ранее являлись традиционно реципиентами иммигрантов (США, Австралия, Новая Зеландия, Великобритания и др.)

9. Развитие трудовой миграции, завуалированной под миграцию студентов с целью обучения из развивающихся в развитые страны

10. Учащение возвратной (реэмиграции) и временной миграции, высококвалифицированных кадров (особенно стран НИС), вследствие их гипермобильности, поэтому вместо традиционной утечки умов появляется новая транснациональная модель совестного использования рабочей силы несколькими странами

11. Ужесточение регулирования миграции в развитых странах вследствие угрозы терроризма

12. Усиление значения гендерных проблем миграции, т.к. женщины составляют 49% мигрантов и 70% беженцев. Они мигрируют в сектор услуг и социальный сектор. Ужесточение проблемы торговли женщинами и насильственной миграции.

13. Развитие различных форм теневой и нелегальной миграции

14. Усиление коммуникации между миграционными диаспорами и странами-донорами через: миграционные сети, финансовые потоки, туризм, Интернет, ассоциации между странами-донорами и диаспорами, особенно в Латинской Америке, Азии и Африке

15. Интенсификация международного сотрудничества по регулированию миграции:

· в Западном Средиземноморье – Конференция “5+5”

· в Азии – консультации министров труда, симпозиумы Балийского процесса, конференции по Атлантической иммиграции

· в Африке – общеконтинентальные консультации по вопросам стратегической миграционной политики

· в Женеве - “GMG” встречи глав международных организаций, развитие Бернской инициативы Швейцарского правительства

· Глобальная комиссия по международной миграции (Global Commission on International Migration, GCIM) и различные диалоги по глобальной миграции под эгидой МОМ в сотрудничестве с ВТО, ВБ, ВОЗ и др.

Современные проблемы международной трудовой миграции

• наплыв неквалифицированной рабочей силы

• нелегальная миграция

• рост государственных барьеров

• усиление конкуренции между продавцами рабочей силы

• дискриминация мигрантов по полу, национальности, религии, образованию

• активизация деятельности профсоюзов

• “утечка умов”

• беженцы и вынужденные переселенцы из СНГ, Китая, Северной Кореи, Турции (сельскохозяйственные рабочие, строители), США, Франции, Германии, Японии (ИТР, преподаватели, работники сферы обслуживания)

НАПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ. СОВРЕМЕННЫЕ ЦЕНТРЫ ПРИТЯЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ.

Направления миграции

§ Эмиграция - выезд, отток за границу, экспорт

§ Иммиграция - въезд, приток из-за границы, импорт

§ Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину

Миграционное сальдо - иммиграция минус эмиграция, т.к., в отличие от торговли, странам выгоднее импортировать, чем экспортировать

Последствия эмиграции из страны-донора

Положительные

Отрицательные

§ денежные (валютные) переводы эмигрантов из-за рубежа на родину § налоги от фирм, занимающихся трудоустройством за рубежом § личное инвестирование мигрантов, в т.ч. по возвращении на родину (привоз средств производства и предметов длительного пользования, наличных средств, используемых на инвестиционные цели) § снижение нагрузки на государственный бюджет за счет сокращения трансфертных платежей и социальных расходов § повышение квалификации за рубежом, особенно если происходит возвращение § приобретение деловых связей за границей и дальнейшее налаживание торгово-экономических связей с родиной уменьшение безработицы, если она была, снижение социального напряжения

§ утечка умов, истощение научно-технического и интеллектуального потенциала, сдерживание экономического развития § если возвращения не происходит, то часть заработанных доходов остается за границей § потеря бюджетных средств, потраченных на образование и социальное обеспечение эмигрантов потеря подоходного налога, налога на собственность, акцизов, НДС и других налогов, которые теперь будут уплачиваться в бюджет других стран

 

Последствия иммиграции в страну-реципиента

Положительные

Отрицательные

§ при утечке умов иммигранты привносят новый опыт и знания § страна получает уже готовую рабочую силу, не неся затрат на образование § в бюджет поступают дополнительные налоги (даже от нелегальных иммигрантов - косвенные налоги) § иммигранты не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации социальных программ § иммигранты, предъявляя спрос на товары и услуги, стимулируют рост производства и занятость § иммигранты заполняют вакансии, на которые все равно нет претендентов и снижают издержки на зарплату § в развитых странах, страдающих старением населения, иммигранты улучшают демографическую ситуацию, омолаживают нацию иностранцы – амортизатор в случае кризисов и безработицы, т.к. они могут быть уволены первыми

§ иммигранты создают конкуренцию коренному населению § уменьшение реальной зарплаты низкоквалифицированной р/с § образование многонациональных бедных городских кварталов иностранных рабочих, в которых происходят межнациональные конфликты и растет преступность § рост недовольства и напряженности со стороны коренного населения вследствие этнических предрассудков и религиозной нетерпимости увеличение расходов государственного бюджета на социальные трансферты семьям мигрантов, поддержание общественного порядка, депортацию нелегальных мигрантов

История развития направлений трудовой миграции

1. Миграция древнего мира, связанная с перемещением рабов

2. Средневековая «военная» миграция, связанная с многочисленными войнами и феодальной раздробленностью

3. «Старая миграция» (конец XV в. - 1860-е гг.), связанная с Великими географическими открытиями, развитием капитализма в Европе, «картофельным голодом» в Ирландии (эмиграция в США)

4. «Новая миграция» (1860-е гг. – 1940-50-е гг.), связанная:

в 1861-1865 гг. – с гражданской войной в США

в 1860-1870 гг. – с объединением Италии

в 1861 г. – с крестьянской реформой в России

в 1980-е гг. – с падением цен на европейскую пшеницу, аграрным переселением в Европе, безработицей, более благоприятными условиями работы и повышением уровня жизни в США

в 1920-е гг. – с трудностями послевоенной жизни (из Европы в США)

в 1950-1975 гг. – с низкой безработицей в ПРС (иммиграция из РС)

в 1956 г. – с подавлением антикоммунистического восстания в Венгрии (эмиграция из Венгрии)

в 1974-1975 гг. – с завершением Вьетнамской войны (эмиграция из Вьетнама)

в 1980 г. – с эмиграцией из Кубы

в 1950-1965 гг. – с утечкой умов из ПРС

в 1965-2000 гг. – с утечкой умов из РС и ЦВЕ

в 1955 г. - иммиграцией из ЮАР

в 1960-х гг. – иммиграцией из Латинской Америки

в 1970-х гг. – иммиграцией из нефтедобывающих стран

в 1980-х гг. – иммиграцией из Юго-Восточной Азии

в 1960-е гг. – с образованием новых государств или изменением их политического статуса (бывшие колонии, Израиль, Вьетнам, Куба, Эфиопия, Афганистан)

в 1980-1990-х гг. – с иммиграцией из СССР и ЦВЕ

5. Современный этап миграции, начавшийся после второй мировой войны.

Современные центры притяжения и направления международной миграции рабочей силы

· основные экспортеры р/с - РС и Италия, Португалия, Греция, Канада

· основные импортеры р/с – США, Канада, Австралия, Новая Зеландия

· эмиграция из РС Латинской Америки и ЦВЕ в США, Канаду, Австралию – высококвалифицированная (утечка умов) и низкоквалифицированная р/c

· эмиграция из стран Европы и Северной Америки в РС (например, в ОПЕК)

Ø по экономическим причинам (высокие заработки у преподавателей учебных заведений, инженеров, инструкторов и др.)

Ø по внеэкономическим причинам (узнать мир, попробовать силы и т.п.)

· эмиграция в ЕС – занято ¼ р/с мира, ежегодно приезжает 600 тыс. чел.:

Ø из менее развитых стран ЕС (Португалия, Мальта, Испания, ЦВЕ) в более развитие (Франция, Германия, Голландия)

Ø из Северной Африки, Ближнего Востока, Африки к Югу от Сахары

Ø в рамках общего рынка труда ЕС

· эмиграция из мене развитых в более развитые РС:

Ø из ЮВА, соседних арабских стран, Индии, Пакистана, Бангладеш, Филиппин, Кореи в нефтедобывающие страны Персидского залива (ОАЭ, Катар, Кувейт)

Ø из соседних стран Латинской Америки, ЮВА и Африки в Аргентину, Мексику, Венесуэлу

Ø из Африки и других частей света в Южную Африку, Берег Слоновой Кости, Нигерию, ЮАР, Намибию

Ø из одних стран НИС и ЮВА в более развитые НИС и ЮВА (Корея, Малайзия, Гонконг, Сингапур)

 

Теории миграции трудовых ресурсов.

Первые теоретические исследования в работах Е. Равенстайна (1885 г., 1889 г.)

· сформулированы " законы миграции", которые долгое время определяли развитие исследований в области миграции

· эти законы устанавливают шесть основных зависимостей между интенсивностью и направлениями миграции:

1. интенсивность миграционных потоков между двумя географическими пунктами обратно пропорциональна расстоянию между ними

2. мигранты, перемещающиеся на значительные расстояния, вероятнее всего устремятся в большие города с развитой торговлей и промышленностью

3. процесс миграции имеет ступенчатый характер, который предполагает перемещение людей сначала в географически ближайшие, а затем в наиболее быстрорастущие города

4. каждый сколько-нибудь значительный миграционный поток порождает компенсирующий его " противопоток", относительно снижающий показатели нетто-миграции

5. по мере технологического прогресса и развития коммуникаций миграция населения должна усиливаться

6. важнейшими факторами миграции являются экономические

Неоклассическая теория трудовой миграции

· развивается с 1960-х гг. как самостоятельное направление науки со своим специфическим объектом, аналитическим аппаратом и пр.

· миграция объясняется с точки зрения соотношения спроса и предложения на рабочую силу на рынке труда

· в качестве инструмента анализа используются равновесные модели

· миграция происходит из стран с излишками рабочей силы, что ведёт к выравниванию уровней заработной платы на мировом рынке труда

· миграция трактуется как следствие неравенства условий, существующих в странах-донорах и странах-реципиентах, либо как результат неравновесного развития внутри обеих групп стран

· исследуется экономическая природа факторов, определяющих принятие индивидуальных решений о миграции, движущие мотивы мигрантов, количественные зависимости между отдельными факторами и интенсивностью миграционных потоков

· не учитываются миграционные барьеры, транспортные и другие расходы, личные предпочтения, возможности трудоустройства, климатические условия, условия жизни, различия в квалификации

Направления исследования трудовой миграции в рамках неоклассической теории

· исследованию миграции на микроуровне, в рамках индивидуалистического подхода, с т.зр. социальных и социально-психологических факторов посвящены работы Е. Ли, Р. Харриса, М. Тодаро, М. Тапиноса

· исследованию миграции на макроуровне посвящены работы А. Льюиса, К. Кайндлберга, М. Гордона

· исследованию негативных последствий миграции посвящены работы А. Портеса

· исследованию позитивных последствий миграции посвящены работы Дж. Саймона

Работы М. Тапиноса:

· исследуется логика принятия решения о международной миграции, она формализуется через ряд переменных, отражающих ситуацию в стране-доноре и стране-реципиенте:

Ø общая сумма доходов потенциального мигранта (номинальная заработная плата, доходы от различных видов экономической деятельности, в том числе в натуральной форме)

Ø общая сумма потребительских расходов потенциального мигранта (на жилье, питание, одежду и предметы длительного пользования, услуги здравоохранения и рекреационные услуги, образование детей)

Ø размеры сбережений, уровень цен и вероятность получения того или иного уровня доходов в потенциальной стране иммиграции

· в случае постоянной миграции необходимым и достаточным условием принятия положительного решения является превышение экономического выигрыша над " неэкономической ценой" перемещения (психологическими потерями, которые несет мигрант при разрыве или затруднении связей со своей естественной культурной и языковой средой, семьей и т.д.)

· уровень неэкономической цены зависит от степени культурных различий между странами происхождения и пребывания

· в случае временной миграции значение этого фактора невелико - на первый план выходит величина и эффект сбережений, сделанных в стране пребывания

Работы А. Льюиса и К. Кайндлберга:

· А. Льюисом анализируется американский опыт, К. Кайндлбергом распространяются его выводы на послевоенную Европу

· выдвинут тезис о связи между экономическим ростом и возможностью неограниченного привлечения иностранного труда

· привлечение иностранного капитала рассматривается как стимулятор экономического роста в условиях демографического спада и как конъюнктурный буфер

· эти теоретические представления после окончания второй мировой войны были положены в основу официальной доктрины ОЭСР

Работы М. Гордона:

· исследуется процесс интеграции и ассимиляции мигрантов в странах-реципиентах

· путь к ассимиляции мигрантов лежит через их культурную адаптацию и последующую структурную интеграцию в общество

· стадия культурной адаптации предполагает освоение языка, приобретение навыков культуры, принятие религии и т.п.

· стадия структурной интеграции предполагает устранение всех видов дискриминации

Работы А.Портерса:

· учитываются негативные последствия миграции: социокультурная отчужденность мигрантов, их слабая профессиональная мобильность, низкий уровень правосознания, частые правонарушения, утечка человеческого капитала и др.

· миграция рассматривается как проявление общих закономерностей транснациональной капиталистической экономики

· учитывается неравенство иммигрантов и коренного населения принимающих стран

· рассматривается процесс адаптации, " встраивания", " включения" мигрантов в экономическую и социальную жизнь стран-реципиентов

· использование иностранного труда описывается в терминах " внутреннего колониализма"

· иммигранты как правило обречены на работу в рамках " вторичного" сегмента рынка с тяжелыми и вредными условиями, что не дает возможностей для профессиональной мобильности и интеграции в общество, поэтому для низкоквалифицированных мигрантов более благоприятно быть занятыми в пределах этнического анклава

· " первичный" сегмент рынка доступен лишь для тех работников, миграция которых квалифицируется как " утечка умов", их адаптация и последующая ассимиляция происходят достаточно легко

Работы А.Саймона:

· семьи иммигрантов считаются отличным объектом для инвестиций американцев

· приток иммигрантов не вызывает обострение конкуренции на рынке труда и рост безработицы среди коренного населения, а стимулирует создание новых рабочих мест

· иммиграция существенно не влияет на средний уровень заработной платы и дифференциацию доходов

· международная миграция оказывает позитивное влияние, так как способствует более эффективному использованию факторов производства

Теория человеческого капитала (психологический подход):

· выявлены общественно-психологические изменения потенциального мигранта на разных фазах процесса принятия решения о миграции

· миграция рассматривается как инвестиции в человеческий капитал, который можно использовать в течение всего жизненного цикла

· человек мигрирует на то место, где его ожидает наибольший доход, просчитывая выгоды и издержки в денежной и неденежной формах

· психологические издержки миграции тем больше, чем больше культурных различий в стране пребывания и назначения

· с ростом уровня образования склонность к миграции увеличивается вследствие большей доступности новых рабочих мест, способности отслеживания и сбора информации

· не учитывается, что для оценки выгод и издержек мигранты должны иметь точную информацию, что, как правило, это дорого и не всегда возможно, поэтому существует риск безработицы

Теория сегментированного рынка труда:

· по аналогии с моделью Хекшера-Олина выделяются капиталоёмкий (высококвалифицированный и высокооплачиваемый) и трудоёмкий (низкоквалифицированный и низкооплачиваемый) труд

· миграция трудоемкого труда происходит из развивающихся в развитые страны

· трудовая миграция обусловлена отказом жителей высокоразвитых стран от непристижной и низкооплачиваемой работы

· привлечение трудоемкого труда позволяет местному населению заниматься капиталоемким трудом

· не объясняется современная миграция высококвалифицированных специалистов из развитых в развивающиеся страны

Теория новой экономической миграции:

· фокусируется на микроуровне - на уровне личности мигранта

· решение о миграции не индивидуально, т.к. большое влияние на принятие решения оказывают родственники, т.е. миграция становится стратегией всей семьи

· хотя потенциальными мигрантами становятся один или несколько из членов семьи, по возвращении домой они инвестируют заработанные за границей деньги в производство и, в первую очередь, в развитие своего хозяйства

· семья, отправляя одного из своих членов за границу тем самым расширяет источники средств существования и одновременно страхуется от возможной потери работы кормильцем в стране происхождения

· предполагается, что миграция носит исключительно временный характер и ограничена сроком действия договора

Теория двойственности рынка труда:

· показывается взаимосвязь стран-реципиентов и стран-доноров рабочей силы

· данная взаимозависимость возрастает и как следствие этого происходит выравнивание условий спроса и предложения на мигрирующую рабочую силу в обеих странах

· в результате возникают новые факторы, которые вызывают определённые точки роста спроса и предложения, ускоряя НТП в обеих странах

Теория общемировой миграционной системы

· международная миграция рассматривается как следствие глобализации в условиях развития рыночных отношений

· миграция происходит из-за экономического неравенства между странами

· проникновение капиталистических отношений в экономику страны (из Центра на Полупериферию и Периферию) делает людей мобильными, ищущими лучших условий жизни

Теория социального капитала Концепция миграционных сетей:

· социальный капитал определяется как прямое и виртуальное участие в общественной жизни, предполагающей общие социальные сети и коммуникации, нормы, ценности, культуру, обычаи, традиции, взаимопонимание, что способствует сотрудничеству внутри или между социальными группами в достижении общих целей и ради взаимной выгоды

· миграционные сети определяются как комплекс межличностных связей, возникающих между мигрантами и коренными жителями в странах-донорах и странах-реципиентах

· благодаря сетям скорость передвижения мигрантов увеличивается из-за снижения рисков и потерь при переезде и увеличении степени адаптации и ожидаемого чистого дохода от миграции

· усиление действия сетей происходит в связи с тем, что предыдущие акты миграции порождают новые, при этом немаловажную роль играет эффект подражания: некоторые люди стремятся сравняться с соседями, имеющими работника за рубежом, заработки которого позволяют качественно улучшить жизненный уровень

· вероятность миграции увеличивается с ростом количества переездов и продолжительности пребывания мигрантов за рубежом

Социальный подход к трудовой миграции:

1. Личностный социальный подход: изучается комплекс социальных побудительных причин и их последствий на уровне мигранта

2. Генерирующий социальный подход: особо выделяются высококвалифицированные кадры, интеллектуальная элита, как генераторы наиболее активных в политическом и экономическом планах социальных слоев

Демографический подход к трудовой миграции:

миграционные процессы связываются с естественным приростом населения и процессами модернизации

Институциональный подход к трудовой миграции

· большое значение придается международным организациям в формировании миграционной политики и миграционных потоков

· считается, что направления миграционных потоков обусловлены в значительной степени уровнем интеграции страны в мировое сообщество и различные интеграционные объединения стран

Миграционная политика. Формы и методы государственного и международного регулирования внешней трудовой миграции.

Государственная миграционная политика – это целенаправленная деятельность государства по регулированию процессов экспорта и импорта рабочей силы в данную страну или из нее с целью защитить интересы трудящихся-мигрантов, национальных кадров, а также обеспечить взаимную защиту интересов самих стран-доноров и стран-реципиентов.

Виды миграционной политики

Эмиграционная	Иммиграционная
Цель - создание благоприятного эмиграционного климата и регулирование объема и структуры эмиграционных потоков	Цель – защита национального рынка труда от неконтролируемого притока мигрантов и обеспечение рационального использования их труда

Формы и методы государственного регулирования эмиграции

Косвенные

Прямые

• обеспечение поступления в страну и эффективного использования валютных переводов трудящихся-мигрантов • предоставление льгот по валютным вкладам (налоги, проценты, тарифы) • продажа мигрантам ценных бумаг, не облагаемых налогом • таможенные льготы для реэмигрантов • обеспечение права на свободу перемещения и трудоустройство • присоединение к международным конвенциям, и соглашениям по миграции • гарантирование реэмиграции • содействие смягчению безработицы стимулируя выезд работников, профессии которых не пользуются спросом • привлечение репатриантов, освоивших за рубежом специальности, необходимые для развития национальной экономики предоставление социальных гарантий эмигрантам

• ограничение квотами или запрет выезда занятых определенной специальности • лицензирование деятельности по трудоустройству за рубежом • поощрение выезда специалистов, работа которых за рубежом потребует экспорта отечественной продукции • ограничение выдачи заграничных паспортов установление сроков обязательной работы в стране после получения бюджетного образования

Виды иммиграционной политики

1. Политика, базирующаяся на ограничении пребывания иммигрантов в стране (по количеству и срокам)

2. Политика, разрешающая проживание без определенного срока с правом въезда членов семьи

3. Политика, разрешающая постоянное проживание иммигрантов и предполагающая право на получение гражданства

Формы и методы государственного регулирования иммиграции

1. Селективный подход – привлечение определенных категорий работников:

· для тяжелой, вредной, грязной, неквалифицированной работы (временная миграция, работа в сельском хозяйстве, гостиничном, ресторанном бизнесе). Например, программы в ЕС.

· высококвалифицированные специалисты для новых отраслей. Например, в США, Австралии, Канаде, Новой Зеландии.

· специалисты редких профессий (врач, реставратор). Например, программы в США, Австралии, Канаде, Новой Зеландии.

· специалисты с мировым именем, крупные ученые, выдающиеся музыканты или спортсмены. Например, программы в США, Австралии, Канаде, Новой Зеландии.

· крупные бизнесмены. Например, программы в ЕС.

2. Ограничения на профессиональную квалификацию:

· уровень образования

· стаж работы (более 3-5 лет)

· соответствие диплома стандартам страны

· рекомендательные письма

3. Ограничения личного характера:

· здоровье (наркоманы, больные СПИДом, атипичной пневмонией, психические больные)

· возраст (20-40 лет)

· политический и социальный облик (судимые, террористы, профашисты, экстремисты и т.д.)

4. Количественные ограничения:

· по экономике в целом за год

· по отраслям

· по предприятиям

5. Экономические ограничения:

· финансовые ограничения на фирмы, принимающие иммигрантов на работу (разрешение только для крупных фирм, дополнительные налоги в бюджет, плата за трудоустройство иностранцев)

· условие об обязательном инвестировании значительной суммы в экономику принимающей страны, создании определенного количества рабочих мест – для бизнесменов

6. Ограничения по времени пребывания и продлению сроков

7. Географические приоритеты на национальность или страну происхождения.

8. Запреты на определенные профессии, которыми иностранцам заниматься запрещено, на смену специальности.

9. Система санкций в отношении:

· незаконных трудящихся-мигрантов

· лиц, занятых незаконным импортом рабочей силы

· работодателей, незаконно использующих трудящихся-мигрантов

10. Программы репатриации.

Формы и методы стимулирования реэмиграции

1. Программы стимулирования реэмиграции:

· принудительная репатриация незаконных иммигрантов (департация)

· оказание материальной помощи иммигрантам (с лишением права повторного въезда)

2. Программы профессиональной подготовки иммигрантов:

· проводятся с целью побудить их вернуться на родину

· являются не очень действенными, т.к. не гарантируют рабочего места на родине

3. Программы экономической помощи странам массовой эмиграции с целью:

· уменьшения безработицы в развивающихся странах

· роста количества предприятий и рабочих мест

· роста инвестиций

Международные организации, регулирующие трудовую миграцию

• Международная организация труда (МОТ)

• Международная организация по миграции (МОМ)

• Комиссия ООН по народонаселению и развитию

• Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ)

• Система постоянного наблюдения за миграцией (СОПЕМИ) при ОЭСР

• Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)

• Всемирная торговая организация (ВТО) - в рамках Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС)

• Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) и др.

Международная организация труда (МОТ)\ International Labour Organization (ILO)

Место расположения: Женева, Швейцария

Учреждена: в 1919 г. по Версальскому договору

Страны-члены: 123 государства

Интернет-сайт: http: //www.ilo.org/

Генеральный директор: c 1999 г. - чилиец Джуан Сомавиа (Juan Somavia)

Цели МОТ

· развитие и реализация стандартов и основополагающих принципов и прав в сфере труда

· создание более широких возможностей для женщин и мужчин по обеспечению достойной занятости и доходов

· улучшение охвата и эффективности социальной защиты для всех

· усиление трипартизма и социального диалога

Направления деятельности МОТ

• Переобучение, переподготовка, реабилитация

• Политика занятости

• Администрирование труда

• Трудовое законодательство и производственные отношения

• Условия труда

• Развитие менеджмента персонала

• Кооперация

• Социальная защита

• Статистика труда

• Безопасность и здоровье занятых

Функции МОТ

• определение международных трудовых стандартов и прав в виде конвенций и рекомендаций

• разработка международной политики и программ с целью содействия реализации основных прав человека, улучшению условий труда и жизни, расширению возможностей занятости

• создание международных трудовых норм, подкрепленных уникальной системой контроля за их соблюдением и служащих ориентиром для национальных органов в проведении в жизнь такой политики

• техническое сотрудничество со странами-членами

• курирование вопросов профессиональной подготовки и обучения

• исследовательская и издательская деятельность по вопросам труда

 

Международная организация по миграции (МОМ) \ International Organization for Migration (IOM)

Место расположения: Женева, Швейцария

Учреждена: в 1951 г.

Страны-члены: 120 государств

Интернет-сайт: http: //www.iom.int/

Генеральный директор: Брунсон Маккинли (Brunson McKinley)

Цели МОМ

· Содействовать решению актуальных задач миграции

· Улучшать понимание проблем в области миграции

· Поощрять социальное и экономическое развитие с помощью миграции

· Утверждать человеческое достоинство и благополучие мигрантов

Направления деятельности МОМ

• Миграция и развитие

• Стимулирование миграции

• Регулирование миграции

• Вынужденная миграция

Функции МОМ

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться: