ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ

Алматы, 2017

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………...3

1.ПОНЯТИЕ ПОГРАНИЧНОГО РЕЖИМА И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ГРАНИЦЕ

1.1.Административные правонарушения в области защиты государственной границы Республики Казахстан …………………………………………………...5

1.2. Понятие пограничного режима и его содержание ……………………….7

1.3. Режим пограничной зоны и пограничной полосы……………………...10

2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

2.1 Нарушение пограничного режима в пограничной зоне…………………13

2.2. Нарушение пограничного режима в территориальном море и во внутренних морских водах Республики Казахстан………………………...15

2.3 Незаконный провоз лиц через Государственную границу Республики Казахстан……………………………………………………………………….16

2.4. Нарушения законодательства Республики Казахстан по привлечению иностранной рабочей силы и трудовых иммигрантов …………………………..17

2.5. Незаконная деятельность по трудоустройству граждан Республики Казахстан за границей ……………………………………………………………..20

ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ

3.1. Содержание и установление режима государственной границы………23

3.2. Пересечение государственной границы лицами, транспортными средствами, товарами и животными………………………………………………24

3.3 Меры административного воздействия, применяемые в сфере охраны государственной границы Республики Казахстан……………………………….27

3.4 Охрана государственной границы………………………………………..29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...38

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИСТОЧНИКОВ…………………………….42

Введение

До того как перейти к обсуждению темы определимся с понятием административная ответственность — это административное правовое принуждение. А еще пришествие негативных результатов для преступника нравственного (предупреждение), материального (штрафа) и физического (административный арест) характера.

Кроме того, вовлечение к административной ответственности не несет за собой судимости и никак не считается причиной для увольнения с работы.
Нужно отметить и еще одно новшество: к административной ответственности привлекаются не только физ лица, но все в большей степени и юр лица. Возникновение личных и акционерных организаций повлекло за собой и возможность больших штрафных наказаний, поступающих в республиканский бюджет.
На нынешний день не соблюдение правил переход границы Республики Казахстан тоже составляет предмет административного преступления.
Данная проблема считается важной в силу последующих событий.
Система обеспечения сохранности Республики Казахстан невозможна в отсутствии охраны границы, которая подключает в себя систему политических, организационно-правовых, дипломатических, финансовых, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, действенно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и других мер.
Смешанный частью охраны границы считается защита границы, которая исполняется органами и армиями пограничной службы Республики Казахстан, Вооруженными Силами Республики Казахстан и иными силами (органами) обеспечения сохранности Республики Казахстан в порядке, характеризуемом законодательством Республики Казахстан.
Защита границы исполняется в целях недопущения противоправного изменения прохождения рубежа, соблюдения физическими и юридическими лицами режима республиканкой границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через границу страны.

Объектом исследования дипломной работы считается административные нарушения в области защиты границы страны.

При изучении данной темы был использован метод аналитического исследования.

Цель дипломной работы – изучить административные нарушения на границе страны.

Цель дипломной работы позволила обозначить задачи, которые мы попытались решить в данной работе:

1. Понятие и проблемы административных правонарушений на границе;

2. Административные правонарушения в области защиты государственной границы Республики Казахстан;

3. Предотвращение административных правонарушений на государственной границе;

4. Меры административного воздействия, применяемые в сфере охраны государственной границы Республики Казахстан;

5. Охрана государственной границы.

ПОНЯТИЕ И ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ГРАНИЦЕ

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Незаконный провоз лиц через Государственную границу Республики Казахстан

Объектом административных преступлений, предусмотренных ст. 513, 515 КоАП РК, считается поставленный режим Госграницы РК [1].
Режим Госграницы как пограничная мера подключает правила: содержания Гос границы; пересечения госграницулицами и автотранспортными средствами; движения чрез границу грузов, продуктов и животных; пропуска через границу лиц, автотранспортных средств, грузов, продуктов и животных; ведения на Гос границе или поблизости нее на местности РК хозяйственной, промысловой и другой деятельности; разрешения с иностранными странами инцидентов, связанных с нарушением отмеченных правил.
Объективная сторона преступлений заключается: в не принятии транспортной либо другой организацией, исполняющей меж этнические перевозки, входящих в ее обязанности мер по предупреждению преступного проникания лиц на автотранспортное средство и применения его для преступного въезда в Республику Казахстан либо преступного выезда из Республику Казахстан, повлекшем преступное пересечение либо попытку преступного пересечения госграницуодним либо несколькими лицами; в непринятии лицом, пересекающим границу по личным делам, мер по предупреждению применения контролируемого им транспортного средства иным лицом для преступного пересечения Гос границы, повлекшем те же результаты, если указанное действие не считалось пособничеством в правонарушении.
Одной из таковых мер считается контроль за наличием виз либо других разрешений на заезд лиц в заграничное государство, а еще должно существовать недопущение обладателем транспортного средства посадки в собственный автомобиль иного лица, о правомерности и законности целей которого собственнику транспортного средства подлинно не известно.
Неотъемлемой составляющей объективной стороны преступления считается пришествие результатов — преступное пересечение (попытка пересечения) госграницуодним либо несколькими нарушителями.
Субъектами преступлений, предусмотренных по предоставленной статье имеют все шансы существовать: лишь юридическое лицо — автотранспортная либо другая организация, исполняющая международные автотранспортные перевозки; гражданин РК, зарубежный гражданин либо лицо в отсутствии гражданства, достигшие 16-летнего возраста.

ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ

3.1. Содержание и установление режима государственной границы

Казахстанские и заграничные суда, заграничные боевые корабли и остальные муниципальные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, при следовании от Гос рубежа до пунктов пропуска и назад, при плаваний в казахстанские части вод пограничных речек, озер и других водоемов в отсутствии захода в порты (на рейды) Республики Казахстан должны делать последующие запросы органов и войск пограничной службы:
- представить собственный флаг, если он сообразно какой-либо причине он не был поднят;
- поменять курс, ежели он водит в запрещенный для плавания либо временно опасный для купания регион, а еще в зону сохранности, установленную кругом искусственного острова, установки либо постройки;
- сказать о целях захода на местность РК и др.
Этим судам при следовании от Гос рубежа до пунктов
пропуска и назад (не считая случаев, предусмотренных интернациональными уговорами РК, законами и другими нормативными правовыми актами РК) воспрещаются:
а) заход в порты Республики Казахстан, не открытые Правительством РК для захода заграничных судов:
б) заход в запрещенный для купания либо временно опасный для купания регион, а еще в зону сохранности, установленную кругом искусственного острова, установки либо постройки, ежели о таковых районах и зоне сообщено для всеобщего сведения;
в) приостановка, посадка (высадка) людей, выгрузка (нагрузка) всех грузов, продуктов, СКВ, животных, спуск на воду либо прием на борт всех плавучих средств, взлет в воздух, высадка либо принятие на борт хоть какого летательного агрегата, знание промысловой, исследовательской, изыскательской либо другой деловитости в отсутствии соответственного на то разрешения или с нарушением критерий такового разрешения;
г)остальные деяния, воспрещённые законодательством РК, интернациональными уговорами РК [15, с.12].
Невесомые суда пересекают границу сообразно специально выделенным легким коридорам просвета с соблюдением правил, устанавливаемых Правительством РК и публикуемых в документах аэронавигационной инфы. Пересечение госграницуза пределами выделенных воздушных коридоров, не считая случаев, отмеченных в законе, позволяется лишь по разрешению Правительства.
При следовании от госграницудо пунктов пропуска и назад, а еще при транзитном пролете чрез невесомое место Республики Казахстан легким судам воспрещаются:
а) высадка в аэропортах, на аэродромах Республики Казахстан, никак не раскрытых Правительством РК для интернациональных полетов;
б) вылет из аэропортов, с аэродромов Республики Казахстан, никак не раскрытых Правительством РК для интернациональных полетов. В отдельных вариантах при исполнении особых интернациональных полетов вылет легких судов из Республики Казахстан, а еще их высадка после влета в Республики Казахстан могут изготавливаться в аэропортах, на аэродромах Республики Казахстан, не раскрытых для интернациональных полетов, лишь по разрешениям Министерства автотранспорта и коммуникаций РК либо Министерства защиты РК, слаженным с Пограничной службой Комитета государственной сохранности Республики Казахстан, Вооруженными силами РК, Комитетом муниципальных доходов:
в) залет в запретные для полетов районы, о каких сообщено для всеобщего сведения;
г) остальные деяния, воспрещённые законодательством РК, интернациональными уговорами РК [3].
Перед пунктом пропуска понимается земля в пределах жд, авто вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, раскрытого для интернациональных известий (интернациональных полетов), а еще другое специально оснащенное пространство, в каком месте исполняются пограничный, а при надобности и остальные виды контролирования, и пропуск через границу лиц, автотранспортных средств, грузов, продуктов и животных.

Заключение

В труде проанализированы более принципиальные, на наш взор, характерные индивидуальности Кодекса о административных преступлениях Республики Казахстан в вопросах административной ответственности за административные преступления на госгранице и назначения административного санкции из-за их выполнение.
На основании проделанного изучения разрешено сделать вывод о том, что общепризнанных мерок, регламентирующие обязанность за выполнение административных преступлений в области охраны госграницы и правила назначения санкции на нынешний день имеет необходимость в доработке.
В взаимосвязи с этим остановимся наиболее подробно на содержании работы.
1-ая часть работы была приурочена к теоретически нюансам рассмотрения главных мнений и трудности административных преступлений на границе.
Тут особенное интерес стоит направить на трудности административных преступлении на границе.
В взаимосвязи с этим теория государственной сохранности Республики Казахстан сейчас не случайно выделяет опасности государственной сохранности и главные задачи в пограничной сфере как в одной из важных сфер жизнедеятельности страны, сообщества и персоны. Ремесло в том, что принципиальное различие сейчас имеющихся опасностей пограничной сохранности Казахстан от опасностей, существовавших еще лишь некоторое количество лет назад, содержится в их формировании на фоне грубо возросшей внутренней общественно-финансовой и политической неустойчивости государства.
Таковым образом, преступным пересечением рубежа станет тогда, когда оно исполняется в отсутствии специальных документов и соответствующего разрешения. Характеризуя условия незаконности пересечения Госграницы, законодатель показывает на надобность установления 2-ух неприменных событий - неимение специальных документов и соответствующего разрешения. Неимение одного из них обязательных критерий ликвидирует уголовную обязанность и влечет использование мер административного действия, предусмотренных Кодексом о административных преступлениях Республики Казахстан.
2-ая часть приурочена к конкретно административным преступлениям в области охраны госграницы Республики Казахстан, на нынешний день к таковым преступлениям относятся:
1.Нарушение режима госграницы Республики Казахстан;
2.Нарушение пограничного режима в пограничной зоне;
3.Нарушение пограничного режима в территориальном море и во внутренних морских водах Республики Казахстан;
4.Нарушение режима в пунктах пробела через Государственный рубеж Республики Казахстан;
5.Нарушение правил, имеющих отношение к мирному проходу через территориальное море Республики Казахстан либо к транзитному пролету чрез воздушное место Республики Казахстан;
6.Повреждение распорядка прохождения поставленных контрольных пунктов (точек)
7.Своенравие законному постановлению либо притязанию военного в взаимосвязи с исполнением им повинностей по охране Госграницы Республики Казахстан;
8.Нарушение иностранным гражданином либо лицом в отсутствии гражданства режима присутствия в Республике Казахстан;
9.Нарушение должностным лицом организации, принимающей в Республики Казахстан иноземного гражданина либо лицо в отсутствии гражданства, или гражданином Республики Казахстан правил присутствия заграничных людей либо лиц в отсутствии гражданства в Республике Казахстан;
Тут же обнаружены индивидуальности всякого из преступлений и приведены образцы.
3-я часть работы приурочена к предупреждению административных преступлений на госгранице.
В частности тут были осмотрены:
• Оглавление и введение режима госграницы
• Пересечение рубежа лицами, автотранспортными средствами, различными товарами и животными.
• Открытие пунктов пропуска через Государственную грань
• Ведение хозяйственной, промысловой и другой деятельности на госгранице.
Более принципиальным в предоставленном разделе считается введение распорядка внедрения мер административного действия при охране границ Республики Казахстан.
В согласовании со ст. 726 КоАП РК протоколы об административных преступлениях, оформляются должностными лицами органов и войск пограничной службы, а конкретно начальник департамента Комитета государственной безопасности и его заместители, главы территориальных органов и их заместители, а еще судьей.

Третья часть также посвящена непосредственно мерам административного воздействия, применяемые в сфере охраны государственной границы Республики Казахстан.

К таким мерам можно отнести прежде всего:

- административное задержание лица;
- арест имущества юридического лица;
-досмотр;
- досмотр и исключение вещей и документов, продуктов, орудий охоты и рыбной ловли;
- устранение от управления автотранспортным средством;
- обследование на опьянения;
- арест транспортного средства.
На улучшения административного законодательства в области охраны госграницы воздействовало, прежде всего, принятие нового Кодекса о административном правонарушениях РК, который стал серьезным взносом в улучшение всей системы казахстанского права. В взаимосвязи с этим представилась дополнительная вероятность воплотить важные расположения Конституции РК еще в одной ветви права.
Одним из таковых нововведений стало принятие единичного раздела КоАП РК осведомленный обеспечиванию охраны госграницы Республики Казахстан и правового режима присутствия заграничных людей или лиц в отсутствии гражданства на местности Республики Казахстан. Трансформирование публичных взаимоотношений в области внешних сношений Республики Казахстан требуют становления и правовых норм регулирующих данные дела.
Таковым образом, разрешено сделать вывод, что невзирая на вышеуказанные нововведения остается немало нерешенных и невыявленных вопросов в предоставленной области. Потому для раскрытия всех проблем, связанных с привлечением к ответственности за выполнение административных преступлений в сфере охраны госграницы, и поиска вероятных путей их решения потребуется наиболее детализированное исследование предоставленной темы.
Представленная вашему интересу работа имеет возможность рассматриваться как 1-ый шаг в направленности изучения норм КоАП Казахстан, приуроченных к правоохранительной деятельности пограничной службы по борьбе с преступлениями на госгранице.
В передовых условиях огромное значение для Республики Казахстан, как независящего суверенного государства, имеет вопрос наведения и укрепления на госгранице Республики Казахстан соответствующего распорядка, который прикреплен и открыт в Законодательстве Республики Казахстан «О госгранице Республики Казахстан» Этот период, с эпизода принятия данных законодательных актов, продемонстрировал присутствие почти всех проблем при их осуществлении в настоящей жизни.
В настоящее время вопрос стоит не столько в чисто пограничной, армейской охране границы. Сколько в обеспечивании финансовой сохранности и безопасности Казахстана. Этому как раз и содействует поддержание на должном уровне пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственный рубеж и таможенных правил, требования каких раскрыты в вышеуказанных законодательстве и основной целью которых считается сведение в согласовании служебной деятельности. Таможенный контроль с прогрессивной политикой управления Республики Казахстан в области защиты и сохранности с действиями углублении демократии и гласности с целью содействия государственной власти и управления независящего страны в установлении, поддержании и развитии атмосферы взаимного доверия согласия с сопредельными государствами, расширения торгово- финансовых культурных и других интернациональных взаимосвязей через границу снабжения режима государственной границы и пограничного режима мирного разрешения пограничных инцендентов и инцидентов при безусловном соблюдении прав и свобод людей.

В Законе Республики Казахстан « О государственной границе Республики Казахстан» отражено участие многих органов власти и управления которые в своей деятельности должны обеспечить защиту интересов личности, общества и государства на границе Республики Казахстан. Непосредственно решают эти задачи пограничные войска и органами таможни, которые совместно выполняют свои обязанности по охране и защите государственных интересов на границе. Поэтому так важно и необходимо дальнейшее совершенствование и развитие этих органов, обеспечивающих пограничный и таможенный контроль, особенно в направлении правовой регламентации всех возникающих вопросов и проблем, которые еще не урегулированы, и решать их необходимо в короткие сроки и на правительственном уровне.