Нарушения законодательства Республики Казахстан по привлечению иностранной рабочей силы и трудовых иммигрантов
Объектом преступлений, предусмотренных ст. 519 КоАП РК [1], считается поставленный распорядок в области обеспечения режима присутствия заграничных граждан и лиц без гражданства на местности РК. Употребительно к указанной норме закона распорядок управления в предоставленной сфере регулирует активность физических и юридических лиц в области привлечения и применения в Республике Казахстан заграничной рабочей силы и преимущество воплощения заграничными горожанами трудящийся деятельности в Республике Казахстан.
Заграничные горожане и лица в отсутствии гражданства имеет право заниматься трудящийся деятельностью в Республике Казахстан, если это совместимо с целями их присутствия. Они не могут предназначаться на отдельные должности или заниматься конкретной трудящийся деятельностью, если в согласовании с законодательством для этого нужно иметь гражданство Республике Казахстан.
Контроль в предоставленной сфере возлагается на должностных лиц органа миграционной милиции МВД РК (дальше - миграционная служба) и ее территориальных подразделений, а в доли выдачи виз — на должностных лиц дипломатических офисов и консульских учреждений миграционной службе за границей.
В согласовании с Закон Республики Казахстан «О миграции населения» функции по миграционной службе возложены на МВД Республики Казахстан [10].
С объективной стороны этот разряд преступления обхватывает последующие деяния:
а) нанимателем правил привлечения заграничной рабочей силы;
б) нанимателем правил применения заграничной рабочей силы;
в) иноземным гражданином либо лицом в отсутствии гражданства правил привлечения заграничной рабочей силы;
г) иноземным гражданином либо лицом в отсутствии гражданства правил применения заграничной рабочей силы. Все вышеназванные преступления совершаются маршрутом функциональных деяний.
Для привлечения заграничной рабочей силы нужно присутствие соответственных разрешений или доказательств иностранным гражданам на право трудящийся деятельности на местности РК.
Выдача разрешений и контроль за их внедрением исполняются миграционной службой.
Вовлечение заграничных людей из количества высококвалифицированных профессионалов на базе доказательства на право трудящийся деятельности исполняется в отсутствии оформления разрешения в вариантах найма работодателями для работы на предприятиях с заграничными вложениями, работающих на территорий РК, заграничных людей на должности управляющих компаний, их заместителей, управляющих подразделений (в том числе обособленных).
В отношении нарушение иммиграционных правил объектом преступлений, предусмотренных ст. 519 КоАП РК, считается поставленный распорядок присутствия заграничных людей и лиц в отсутствии гражданства на местности РК.
Иммиграционные правила характеризуют распорядок заезда в Республику Казахстан людей иной страны и лиц в отсутствии гражданства на неизменное либо временное жительство и распорядок их проживания в Республике Казахстан.
Соблюдение распорядка заезда в Республики Казахстан призвано обеспечить иммиграционный контроль, который исполняется в согласовании с Правилами, подтвержденным распоряжением Правительства РК от 21 января 2012 года № 148 [11] постами иммиграционного контролирования в пунктах пробела через границу РК.
Объективная сторона преступления, предусмотренного данной ст. 519 КоАП РК, обхватывает ряд составов:
а) избежание иммигранта от проживания в месте временного содержания при посте иммиграционного контролирования, в центре временного размещения иммигрантов, в месте, конкретном территориальным органом исполнительной власти по миграционной службе для временного присутствия;
б) нарушение правил проживания в отмеченных местах во время определения статуса иммигранта в Республике Казахстан.
Для квалификации преступлений, предусмотренных предоставленной статьей, необходимо обращаться к определенным правилам проживания в отмеченных местах.
С юридической точки зрения в статусе иммигранта отличается правовое состояние (права, обязанности и ответственность) лица, ходатайствующего о признании его беженцем. Этому лицу выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на местности РК, которое по созданию считается актом, подтверждающим его личность, и базой для его регистрации и членов его семьи в установленном порядке в органе внутренних дел на срок рассмотрения ходатайства по созданию, а еще для получения ими направления в центр временного размещения [11].
Субъектом преступления считается иммигрант — зарубежный гражданин либо лицо в отсутствии гражданства, достигшие 16-летнего возраста.
С субъективной стороны это преступление может быть совершено как специально, так и по неосмотрительности.
Отмечая с большой озабоченностью случаи, связанные с преступным провозом через границу иностранцев на борту судов, и появляющиеся в взаимосвязи с такой деятельностью серьезные проблемы для охраны человеческой жизни на море, а еще отмечая, что многочисленные случаи, связанные с незаконным провозом через границу иностранцев на борту судов, приводят к болезням, заболеваниям и погибели данных людей;
Отмечая дальше интернациональную конвенцию по охране человечной жизни на море 1974 года, соответственное интернациональное преимущество, и в частности статью 94 конвенции ООН по морскому праву 1982 года, которая просит, чтоб любое правительство исполняло собственную юриспунденцию над судами, плавающими под его флагом, и воспринимало эти меры, которые могут быть нужны для обеспечения сохранности в море;
Ссылаясь еще на принцип, отраженный в заметке 226 Конвенции организации объединенных наций (ООН) по морскому праву 1982 года, о том, что «страны сотрудничают в исследовании процедур, направленных на то, чтоб избежать ненужной практической инспекции судов в море»;
Признавая серьезную опасность жизни, образующуюся в итоге опасной практики, связанной с преступным провозом через рубеж иноземцев на судах;
Полагая, что правительства обязаны помогать и в качестве первоочередной задачи воспринимать все нужные меры для избежания и подавления опасной практики, связанной с преступным провозом через рубеж иноземцев на судах:
1. Рекомендуем правительствам помогать в заинтересованностях охраны человечной жизни на море и предпринимать огромные усилия для подавления и избежания опасной практики, связанной с преступным провозом через рубеж иноземцев на судах, а еще гарантировать принятие действенных и стремительных мер против таковой опасной практики;
2. Рекомендуем дальше правительствам разрабатывать, поэтому, соглашения и процедуры, делающие легче сотрудничество в использовании действующих и действенных мер для избежания и подавления опасной практики, связанной с преступным провозом через рубеж иностранцев на судах;
3. Рекомендуем еще правительствам помогать и в очень вероятной степени гарантировать, чтоб информация о судах, которые, как ожидается, используют небезопасную практику, связанную с преступным провозом через рубеж иностранцев на судах, собиралась и следовала в компанию и всем правительствам, которые могут быть тронуты такой опасной практикой,
4. Советуем правительствам, в случае получения уведомления от иного правительства о том, что есть разумные причины заподозрить, что судно, имеющее преимущество плавать под его флагом, возможно, использует небезопасную практику, связанную с преступным провозом через рубеж иноземцев на судах, просить либо, в случае получения просьбы, разрешать уведомляющее руководство вести от его имени проверку соответствия судна требованиям сохранности согласно соответственному праву и в этом распорядке или на таких критериях, какие правительства могут принять необходимыми, согласно подходящим двусторонним и многосторонним соглашениям [13].
