Основные тенденции конституционного развития в зарубежных странах

В современном виде первые конституции появились примерно в 17 веке, после буржуазных революций.

В конституционной истории можно выделить три этапа развития:

1. Первый этап: конец 18 - конец 19 века. (В это время приняты конституции Норвегии 1814, Бельгии 1831, Люксембурга 1868, Швейцарии 1874).

2. Второй этап: от начала 20 века до его середины (Вторая Мировая Война) (Марокко 1911, Мексика 1917, Ватикан 1929, Лихтенштейн 1921)

3. Третий этап: со времени окончания Второй мировой Войны. (ФРГ, Италия 1949)

1. Первый этап. В независимых гос-вах, принявших конституции в 18-19 веках, борьба социальных классов в основном закончилась установлением буржуазного порядка или компромиссом между противоборствующими силами: буржуазией и дворянством. Первыми буржуазными конституциями в собственном смысле слова были Американская, 1787 и Французская, 1791. Во Франции в этот период принята Декларация прав и свобод человека и гражданина, Конституция 1791 года, ряд конституционных актов. Источником власти в стране признавалась нация. Преобразования коснулись и системы госорганов и порядка их взаимоотношения: Национальное Собрание, система органов местного самоуправления. Появляется важнейшее понятие теории разделения властей, в соответствии с этим принципом организуется и госуправление. Уже в 1792 году упраздняется монархия, и вся исполнительная власть подчиняется Парламенту. Так же происходит признание частной собственности неприкосновенной и священной, закрепляется свобода предпринимательской деятельности, что способствует развитию промышленности и торговли.

2. Второй этап. Довольно резко в конце 19-начале 20 века начали проявляться сдвиги в социальных сферах общества. Например, появляется промышленно-рабочий класс, и множество партий, представляющих различные группы. К тому же, это довольно трудный и насыщенный период истории: резкое развитие экономики нередко приводило к кризисам, государства активно боролись за рынки сбыта в колониях. Все это привело к серьезным изменениям в конституциях или к принятиям новых. В целом произошла некоторая демократизация: женщины уравнены в полит. правах с мужчинами, снижается возрастной и имущественный ценз в избирательном праве, расширен круг политических прав граждан.

В конституционном развитии стран в этот период все-таки можно назвать несколько особенно четких тенденций:

- дуализм власти в конституциях, закреплявших дуалистическую форму правления, начинает уступать место парламентарной форме. Этот процесс проходил медленно, но в конституции начали включаться нормы, расширяющие права парламента.

- в ряде других стран парламентарная власть, наоборот, уступила место власти исполнительной. За счет усложнения госзадач происходит расширение аппарата государства.

- в период Первой-Второй мировых войн выделяется ряд государств, где к власти приходят радикально-настроенные полит партии, и это приводит к отказу от конституционализма, либо к тому, что конституция становится лишь юридической фикцией, а демократические права и свободы граждан никак не подтверждаются и не обеспечиваются.

- выделяется так же небольшая группа стран (получившие независимость), которые в это время принимают свои первые конституции, отразив в них эту самую независимость и установив систему госорганов.

3. Третий этап. Большинство конституций появилось после второй мировой войны. Это конституции стран Азии, Африки, Америки. В послевоенный период были приняты или существенно изменены конституции многих стран Америки (Бразилия, Боливия, Гондурас, Доминиканская Республика, Сальвадор, Канада), Европы (Италия, Франция, ФРГ, Дания, Греция, Испания, Португалия), Азии (Япония, Турция, Ю. Корея, ЮАР, Филиппины). Каждая из ныне действующих конституций обладает специфическими индивидуальными чертами. В них нашли отражение социальные, национальные, политические, исторические, религиозные и иные особенности соответствующих стран. В то же время конституциям присущи некоторые общие, совпадающие черты:

1. Все конституции в той либо иной форме провозглашают лозунг народного суверенитета. В этом отношении едины как старые, так и новые конституции. Бельгия, 1831: " Все власти исходят от народа. Они осуществляются установленным Конституцией порядком" (ст. 25). В ст. 1 Конституции Итальянской республики сказано: " Италия - демократическая республика, основывающаяся на труде. Суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его в формах и в границах Конституции".

2. Все конституции в той либо иной форме закрепляют институты частной собственности.

3. В конституциях обычно воспроизводятся и закрепляются основные принципы теории разделения властей. В некоторых конституциях (итальянская, французская, западногерманская) концепция разделения властей не выражена семантически точно, она как бы подразумевается, из нее исходят. В других (американская, датская, японская) принципы разделения властей четко сформулированы в соответствующих статьях. Принцип разделения властей, дополненный " системой сдержек и противовесов", положен в основу американской конституции. Три первые главы конституции начинаются следующими положениями: " Все законодательные полномочия, сим установленные, предоставляются конгрессу Соединенных Штатов..." (Глава 1, ст. 1); " Исполнительная власть принадлежит президенту Соединенных Штатов Америки..." (Глава II, ст. 1); " Судебная власть Соединенных Штатов предоставляется одному Верховному суду..." (Глава III, ст. 1).

4. Все конституции устанавливают и закрепляют форму правления соответствующего государства. Испания, 1978: о форме правления сказано прямо: " Политической формой испанского государства является парламентарная монархия".

5. Конституции устанавливают и закрепляют форму государственного устройства, хотя в самом тексте основного закона могут отсутствовать прямые предписания об этом (Франция, Япония). В этом случае как бы предполагается, что само умолчание о форме государственного устройства является констатацией унитаризма как наиболее распространенного способа национально-политической организации территории страны. Но и в федеративных государствах далеко не всегда встречается сам термин " федерация" или его производные. В ряде случаев конституция пользуется синонимами. Так, конституции США и Индии говорят о Союзе, конституция Австрии содержит термин " Союзное государство". Конституции Канады и Швейцарии говорят также о Союзе, но в официальных документах и публикациях они иногда именуются конфедерациями. Прямое упоминание содержится в конституциях ФРГ, Аргентины, Бразилии, Венесуэлы, Мексики.

6. Все конституции в той либо иной форме провозглашают и устанавливают демократические свободы граждан и подданных. Обычно в самом тексте основного закона содержится соответствующая глава или раздел. В новейших конституциях, особенно латиноамериканских, правовое положение человека разработано весьма обстоятельно, со множеством деталей. В то же время имеется ряд конституций, в основном тексте которых отсутствуют разделы или даже упоминания о правах и свободах. К их числу относятся конституции США, Франции 1958 года, некоторых франкоязычных стран Тропической Африки. В первоначальном тексте конституции США не было специальной статьи или раздела о правовом положении личности, и лишь спустя несколько лет были приняты первые десять поправок, которые обычно называют Биллем о правах. Во Французской конституции об этом говорится в преамбуле.

7. Все конституции определяют принципы организации системы высших органов государственной власти и порядок деятельности составляющих ее подсистем. В их число входят глава государства, правительство, парламент и в некоторых странах высший орган конституционного надзора. В конституциях устанавливаются основы регулирования важнейших политпроцессов: выборы, референдум и законодательство.

8. Так же нужно заметить, что во многих послевоенных конституциях устанавливаются принципы внешней политики, устанавливается нейтралитет государств, приверженность к миру (ФРГ, Япония).

Образование различных экономических, политических, военных блоков (ЕС) привело к включению в конституции стран-членов этих блоков (Греция, ФРГ, Дания, Испания) положений об ограничении их суверенитета и передачи этим союзам части прав, принадлежавших высшим органом госвласти.

9. А так же в связи с увеличением числа международных договоров в конституциях различно решается вопрос о приоритете международного права, права национального или их равного положения.

Круг вопросов, регулируемых конституциями, различен. Однако с определенной степенью приближения можно вывести общую закономерность, состоящую в том, что старые конституции обычно более суммарны. Конституции эпохи свободной конкуренции были «краткими и туманными». Наиболее типичным примером является конституция США, содержащая в себе лишь общие принципы организации центральной государственной власти и распределения компетенции между Союзом и штатами. Подобная краткость основного закона давала возможность управлять более " свободно", дополняя, видоизменяя и переиначивая конституционные предписания с помощью обычных законов, нормативных актов исполнительной власти, толкований. Именно в ходе такого нормотворчества в США была создана «живая конституция», существеннейшим образом отличающаяся от официального конституционного текста. Конституции, принятые после второй мировой войны, как правило, более детальны

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: