Конституционные принципы внешних сношений в зарубежных странах

Принципы внешних сношений стали оформляться только после второй мировой войны. В конституциях стран, побежденных во второй мировой, есть мирные статьи, навязанные победившими странами.

1) «Мирные» конституции

Япония (1946) ст.9 - «Японский народ на вечные времена отказывается от войны как средства разрешения международных споров», право на ведение государством войны не признается, запрет на содержание армии; Ст.66 - «Кабинет министров должен быть всегда гражданским». Италия (1947) ст.11 - «Италия отвергает войну как посягательство на свободу других народов и как способ разрешения международных споров». Германия (1949) ст.26 «1 - Действия, способные нарушить мирную совместную жизнь народов и предпринимаемые с этой целью, в частности для подготовки к ведению агрессивной войны, являются неконституционными. 2 - Оружие, предназначенное для ведения войны, может изготовляться, перевозиться и использоваться с разрешения Федерального правительства».

2) Приверженность принципам международного права

Греция (1975) ст.2 - «Греция, следуя общепризнанным нормам международного права, стремится к укреплению мира, справедливости, а также к развитию дружественных отношений между народами и государствами». Нидерланды (1983) ст. 90 - «Правительство должно содействовать развитию международного правопорядка». Португалия (1976) ст.7 - «В международных отношениях Португалия руководствуется принципами национальной независимости, уважения прав человека, прав народов, равенства между государствами, мирного разрешения международных споров, невмешательства во внутренние дела других государств и сотрудничества со всеми народами».

3) Постоянный нейтралитет

Австрия - федеральный конституционный закон 1920, а также «Закон о нейтралитете Австрии» 1959; Швеция - разные нормативные акты подзаконного характера; также действует в Швейцарии, Мальте; Коста-Рика (1949) - запрет армии на постоянной основе. Обеспечение внутренней безопасности возложено на гражданскую гвардию.

4) Соотношение норм международного права и национального права

· верховенство международного права.

Нидерланды (1983) ст.94 - «Действующие положения законов не применяются, если их применение противоречит общенормативным положениям международных договоров и актов международных организаций»; Франция (1958) - принцип приоритета действует на условиях взаимности. Испания (1978) ст. 95 - закрепляет приоритет, но если противоречит Конституции, требуется предварительный пересмотр Конституции.

· национальное право имеет приоритет над международным:

Ирландия (1937) ст.29 - «Никакое международное соглашение не должно быть частью внутреннего закона государства, если иное не определено Парламентом»

· равное положение норм международного и национального права

Действует в Польше, Колумбии, Швейцарии

5) Ограничение государственного суверенитета

Этот принцип стал появляться после Второй мировой войны, в связи с интеграционными процессами. Действующая Преамбула к Конституции Франции 1946 г. устанавливает, что " на условиях взаимности Франция соглашается на ограничение суверенитета, необходимое для организации и защиты мира". Сходные формулировки содержатся в Конституции Италии.

В Конституции Греции (ст. 28) указывается, что " решение об ограничении в осуществлении своего национального суверенитета должно приниматься добровольно и допускается лишь в той мере, в какой это диктуется высшими национальными интересами и не затрагивает права человека и основы демократического режима и осуществляется на основе принципа равенства при соблюдении взаимности". В одном из трех конституционных законов Швеции говорится, что права государственных органов могут в целях мирного сотрудничества в определенном объеме передаваться международной организации, к которой государство присоединилось или желает присоединиться, или Международному суду. В Основном законе ФРГ ст. 24 сказано, что Федерация может законом передать суверенные права межгосударственным учреждениям. С момента передачи суверенных прав органы межгосударственного объединения получают право действовать самостоятельно, оказывая влияние на граждан и иных субъектов права государств - членов этого объединения.

6) Членство в международных организациях

В Конституции Франции (ст. 88) предусматривается право Республики заключать соглашение с государствами, которые желают объединиться с ней в целях развития их цивилизаций. Возможность вступления в государственные союзы предусматривается в конституциях ряда государств, которые образовались после распада Чехословакии (Словакия), СФРЮ (СРЮ, Хорватия), СССР (Узбекистан).

7) Ратификация и денонсация международных договоров

Ратификация - окончательное согласие государства на заключение договора, которое выражено в установленной форме. Традиционно право заключать договоры принадлежало главе государства, но сейчас в большинстве случаев ратификацией занимается парламент, лишь временами глава государства. Парламент либо дает соглашение главе государства на ратификацию международных договоров, либо он ратифицирует лишь часть соглашений, либо ратификацией соглашений занимается только он.

В США (1787) глава государства наделен правом заключать международные договоры. Все подписанные им соглашения подлежат ратификации Сената. Также право ратификации закреплено за главой государства в Португалии и Франции.

В Испании (1978) необходимо предварительное согласие парламента для заключения международных договоров политического характера; военного характера; затрагивающим территориальную целостность государства или основные права и обязанности; налагающим финансовые обязательства на государство; влекущим изменение или отмену какого-либо закона. В Дании (1953) действует такой же порядок.

В некоторых странах закрепляется обязанность парламента ратифицировать все международные договоры, в частности, в Ирландии (1937), Люксембурге.

Денонсация - волеизъявление государства, выраженное в условленной форме и направленное на расторжение международного договора. Большинство конституций умалчивает об этом, но согласно негласному правилу порядок денонсации совпадает с порядком ратификации.

Принципы конституционного строя в зарубежных странах:

- демократическое государство;

- правовое государство;

- социальное государство;

- светское (теократическое) государство.

Понятие, принципы правового статуса личности, особенности его конституционно-правового регулирования в зарубежных странах.

Правовой статус личности - установленное нормами права положение личности, совокупность её прав и обязанностей. В правовой статус входят:

· права и свободы граждан;

· обязанности

· гражданство

· гарантии обеспечения прав и свобод

Основными принципами конституционно-правового статуса человека в современных демократических государствах являются: неотъемлемость прав и свобод человека, свобода человека в осуществлении принадлежащих ему прав и свобод, гарантированность прав и свобод, равноправие, единство и взаимосвязь прав, свобод и обязанностей человека.

Выделяют несколько видов правового статуса:

1. общий или конституционный статус человека и гражданина;

2. специальный или родовой статус определенной категории граждан;

3. индивидуальный статус (пол, возраст, семейное положение и т.д.);

4. отраслевые правовые статусы (уголовно-процессуальный, административно-процессуальный и др.);

Основное место в регулировании правового статуса личности занимает Конституция. В Основном законе ФРГ (1949) и Конституции Италии (1947) правам и свободам посвящена отдельная глава, в Конституции Индии (1950) они разбросаны по нескольким главам. Кроме того, основные права и свободы закреплены в таких международных документах, как: Всеобщая декларация прав человека (1948); Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965); Международный пакт о гражданских и политических правах(1966); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966); Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984); Конвенция о правах ребенка (1989).

Права человека - мера возможного поведения лица, обязанности - мера должного поведения. Среди общедемократических обязанностей можно выделить: конституция правовой статус омбудсман

o подчинение законам и иным нормативным актам;

o уплата налогов;

o воинская повинность;

o забота о детях;

o обязанность охранять природу;

(+ см билет 14)

Основные права и свободы можно подразделить на три группы в зависимости от характера отношений, возникающих между индивидуумом и государством, а также между самими индивидуумами.

· Во-первых, как физическое лицо личность наделяется определенными личными правами и свободами;

· Во-вторых, личность как член политической общности наделяется определенными политическими правами и свободами;

· В третьих, личность как член гражданского общества наделяется определенными социально-экономическими и культурными правами и свободами.

Также права делятся на те, которые не подлежат изменению (личные - право на жизнь и физическую неприкосновенность, свободное развитие личности, свобода мысли и совести, тайна частной жизни и коммуникации, неприкосновенность жилища и т.д.) и те, которые государство вправе изменять (например, политические права - право участия в управлении обществом и государством, избирательное право, право на объединение, свобода собраний и манифестаций, свобода информации, право петиций, право и обязанность защиты страны, и т.д.). Это деление прав закреплено в конституциях скандинавских стран.

Кроме того правовые установления делятся на:

· позитивные (разрешительные) - устанавливает или констатирует, что субъект обладает определенным правом;

· негативные (запрещающие) - запрещение любому субъекту нарушать или ограничивать определенное право или определенную свободу.

(+ см билет 11-14)

Гражданство - устойчивая правовая связь личности и государства, выражающаяся совокупностью взаимных прав, обязанностей и ответственности. Во многих конституциях, в частности в странах латинской Америки, этот статус отдельно регулируется целой главой. От наличия гражданства той или иной страны или его отсутствия зависит объем политических прав и свобод индивида. Стоит отметить, что объем личных прав не зависит от гражданского статуса лица. (+ см билет 17)

Правовые гарантии - правовые средства охраны прав и интересов граждан, порядок и формы их использования. Бывают внутригосударственные и международные. Внутригосударственные делятся на судебные и несудебные, а международно-правовые на материальные гарантии, юридические гарантии, морально-политические гарантии, судебные гарантии. (+ см билет 15)

Особое место среди конституционных гарантий занимает организационная гарантия (омбудсман). Омбудсман (От швед. Ombudsman - представитель чьих-либо интересов) - должностное лицо, уполномоченное конституцией или специальным законодательным актом контролировать деятельность правительственных учреждений, министерств и ведомств. (см. 16 билет)

Конституционные принципы внешней политики:

1. Отношение конституции к военным действиям: запрет; ст. 9 К Японии запрещает иметь свою армию; ст.11 К Италии: война запрещена; Франция: нет войны с целью покорения, завоевания; ФРГ: война неконституционна и наказуема, нет своих военно-морских сил, ракетных сил, нет сильных ВВС; Австрия: закон о постоянном нейтралитете: там нет военных баз других стран, не может вступать ни в какие блоки и союзы;

2. Суверенитет; в послевоенный период, когда были созданы международные организации, отношение изменилось; Италия: согласится для обеспечения порядка, стабильности и мира; Франция и Бельгия – то же;

3. Отношение к нормам международного права:

a) Равная сила;

Приоритет норм МП (Франция, Нидерланды);

Вопрос 6). Конституционный контроль в зарубежных странах: виды, формы, тенденции развития в зарубежных странах

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: