Основные тенденции современного КП развития ЗС.

На К развитие влияют: изменение внутриполитических сил, эк реалий, традиции. Тенденции. 1. КПЗС отличается постоянно возрастающим влиянием к проблеме прав и свобод человека (постоянное расширение, детализация, унификация норм, оговорки о возможности ограничения прав в случае ЧП). 2. Расширение сферы КП: К начинает регулировать новые институты: СМИ, общ организации, пол партии. 3. Появление новых КП институтов: институты премьер-министра, КС; новые силы – профсоюзы, работодатели, делегированное зак-во, административная юстиция. Происходит укрепление исп власти, усложнение голосования по вотуму недоверия

Социализация КП. КП отношения уже не ограничиваются лишь пол сферой. Усиление конфликтов в XX => К стали регулировать основы всего общ строя. К, принятые после 2мв и позднее, уделяют значительное место регулированию общ отношений между соц. общностями. Окончание 2МВ– усиление дем тенденций. В пол жизни страны начали принимать акт участие все соц слои через партии, масс движения. В большинстве стран принимаются новые К или вносятся изменения в прежние, что отражает происходящие перемены. Институционализация пол партий и объединений. => стало неотъемлемой частью дем К. + устанавливаются К гарантии деятельности профсоюзов, кооперативов, организаций предпринимателей. Демократизация - проявилась в переходе от цензового И права ко всеобщему и равному + расширяется перечень прав и свобод, совершенствуются их гарантии, развиваются новые дем институты (омбудсманы). В К более детально стали регламентироваться пол и личные права и свободы. ИнтернационализацияКП - сближение нац с МП. Достижения КП отдельных стран обобщаются и включаются в акты МП - пакты, конвенции. + принципы МП составляют часть нац права. Страны, кот сохраняют приоритет нац права – ВБ, Норвегия, Дания. Равное положение у Швейцарии, Польши, Бельгии. Приоритет МП у ФРГ, Порт. Более чётко определяется компетенция органов гос власти по вопросам ВП. Усиливаются позиции парламентов.

Положения о народном суверенитете появляются в К Италии, Франции, Греции, Испании, Португалии, Японии. В К Австрии, ФРГ, Польши есть положения о том, что вся власть в гос-ве исходит от народа.

Бывшие колониальные страны предоставили наиболее важные полномочия главе гос-ва. В законодательной сфере тенденция к замене 2-палатного парламента на 1 палатный либо ограничение полномочий верхней палаты (Дания, Греция, Португалия). Ослабление верхней палаты в ФРГ, Испании.

Тенденции определяются:

1. Изменением баланса внутриполитических сил;

2. Изменениями экономических и внешнеполитических реалий;

Две группы стран:

1. Со старыми консттитуциями (100 – 200 лет): Бельгия, Норвегия, Швейцария (с 1 января 2000г. новая редакция: всё осталось по-старому);

2. С конституциями, принятыми прсле Второй Мировой: Греция 59 и 75, Франция 46, Италия 47, Япония 47, ФРГ 49;

Отдельный тип – новейшие (70-е и позже): Греция 75, Швеция 75, Португалия 76, Испания 78. Эти конституции более развернуты, детальны, новые институты, очень демократичны, юридическая техника существенно отличается.

 

Основные тенденции:

1. Главная: всё более пристальное внимание к проблемам прав и свобод человека; уходят старые формулировки (нет права народа на восстание, сопротивление угнетению); появляется: свобода телетайпно-телефонных разговоров;

a) Расширение старых и появление новых прав и свобод;

b) Детализация;

c) Унификация (взаимный опыт);

d) Оговорки о возможности ограничения прав и свобод в условиях ЧП воимя сохранения демократии;

2. Расширение сферы конституционного права: новые институты (общественные организации, политические партии, средства массовой информации);

3. Появление новых конституционно-правовых институтов: Премьер-министр, конституционные суды, социальный и экономический совет, совет легислатуры, институт национализации, административная юстиция;

4. Эволюция традиционных институтов власти: меняется характер взаимоотношений:

a) Упрочняется исполнительная власть;

b) Эвол парламентская структура;

c) Появляется делегированное законодательство.

Делегированное законодательство – парламент не принимает оперативных решений. Он может делегировать законодательное право правительству – оно принимает акты, имеющие силу закона – «закон в рамках», но общие вопросы и направления определяет парламент.

d) Появляется институт премьер министра;

e) Механизмы обеспечения стабильности исполнительной власти: «конструктивный вотум недоверия» – чтобы избежать периода, когда нет правительства: необходимо предложить кандидатуру нового;

f) Институт, усложняющий механизм голосования при принятии резолюции порицания: ограничения: стабилизируется положение правительства;

g) Парламент: ограничение полномочий верхней палаты; расширение полномочий нижней (К Франции58);

5. Развитие базисных концепций, конституционных принципов (180 градусов): возможность ограничения национального суверенитета; международные нормы выше своих.

 

Вопрос 3). Особенности структуры зарубежных конституций. Виды конституций

Виды конституций.

1. По форме правления: монархические (Норвегия 1814) и республиканские (Мексика 1917, США 1787)

2. По форме территориального устройства: унитарные (Япония 1947) и федеративные (США).

3. По способу выражения: писаные и неписаные (Великобритания, Новая Зеландия).

Писаные, в свою очередь, бывают кодифицированными (т.е. конституция - один закон высшей силы, Франция) и некодифицированными (когда конституция состоит из группы законов, обладающих высшей силой, Швеция, Ватикан)

Неписаные (Великобритания) состоят из различных актов: Акт о пожизненных пэрах, Акт о палате Общин, Акт о народном представительстве, Habeas Corpus Act.

4. По времени действия: постоянные (в них не установлен срок действия. Франция, Мексика), и временные (Египет, Судан, Катар)

5. По порядку принятия: Народные (принимаются народом на референдуме или специальным органом от имени народа. США) и Дарованные или октроированные (монарх дарует своим подданным, метрополии бывшим колониям. Марокко 1911, Монако 1962).

6. По способам внесения дополнений и изменений: Гибкие (Гана 1960), Жесткие (США. Дания, Испания) и Смешанные (Индия 1950).

Жесткие конституции, например в Дании, изменяются примерно по следующей схеме: голосование депутатов, назначение референдума (выборов), всенародное голосование

Особенности структуры.

Форма конституции - это способ организации и выражения конституционных норм.

В преамбуле обычно излагаются цели конституции, исторические условия ее издания, иногда провозглашаются права и свободы или руководящие начала государственной политики. С точки зрения нормативной природы и юридической силы преамбул, обычно признается, что положения преамбул юридическими нормами не являются, но имеют нормативное значение для толкования и применения остальных положений конституции, т.е. преамбулы, как правило, указывают в каких направлениях должны толковаться остальные конституционные положения, таким образом, преамбулы имеют важное политическое и идеологическое значение.

Конституция Франции 1958 г. регулирует конституционно-правовой статус личности, содержит отсылочные нормы к Декларации прав человека гражданина и преамбуле ранее действовавшей Конституции 1946 г. Многие современные конституции (Австрии 1920 г., Бельгии 1831 г., Дании 1953 г., Исландии 1944 г., Италии 1947 г., Нидерландов 1983 г.) не имеют преамбулы, но общая тенденция все-таки сводится к тому, что новые и новейшие конституции (Испании, Франции, Швейцарии) предваряются преамбулой.

В основную часть входят нормы о правах и свободах, об основах общественного строя, о системе и статусе государственных органов, о государственной символике, о порядке изменения конституции.

Основной конституционный текст обычно подразделяется на части, главы, разделы, статьи. Например, Конституция Франции 1958 г. состоит из преамбулы и 18 разделов, которые делятся на статьи. Конституция США разделена на статьи, которые включают в себя разделы, такие различия в структуре конституций чаще всего зависят от субъективной воли законодателя.

Заключительные положения обычно устанавливают порядок вступления конституции в силу, определяют сроки образования вновь учреждаемых органов власти, сроки издания законодательства, к которому имеются отсылки в конституции.

Переходные положения определяют сроки вступления в действие отдельных конституционных норм, которые не могут быть реализованы сразу, порядок и сроки замены прежних конституционных институтов новыми.

Дополнительные положения содержат толковательные нормы, отдельные исключения из общих правил, устанавливаемых конституцией, регулирование отдельных частных вопросов.

Приложения уточняют и конкретизируют общие положения по определенным вопросам, имеют важное юридическое значение, например, в первом приложении к Конституции Индии приводится перечень штатов и союзных территорий, в седьмом содержится распределение компетенции между Союзом и штатами.

Писаные, но некодифицированные конституции не имеют какой-либо системы изложения материала и отдельные акты, составляющие конституцию регулируют лишь отдельные вопросы, не регулируя многих других вопросов конституционного характера.

Виды конституций.

По способу принятия:

1. Дарованные:

а) монарх дарует конституцию (Иордания, Непал);

б) метрополия дарует конституцию бывшей колонии.

2. Принятые:

а) принимается парламентом;

б) принимается учредительным собранием (Италия, Португалия);

в) принимается референдумом.

По форме:

1. Писаные – один или несколько правовых актов, принятых особым порядком и содержащих вопросы конституционного регулирования. Австрия и Швеция – 3 акта.

2. Неписаные – это совокупность законов, правовых прецедентов и правовых обычаев, которые обладают равной юридической силой.

По способу изменения:

1. Гибкие – не требующие особой процедуры и изменяющиеся как обычное законодательство.

2. Жесткие – особый порядок изменения (квалифицированным большинством).

3. Можно выделить и особо жесткие – США.

По реальности конституционных норм:

1. Формальные.

2. Фактические.

По режиму, оформляемому Конституцией:

1. Тоталитарный.

2. Авторитарный.

3. Демократический.

По времени действия:

1. Временные (ограничивают срок своего действия определённым периодом или наступлением определенного события в государственной жизни).

2. Постоянные (не предусматривают пределов своего действия во времени) – " вечная" Конституция Мексики.

Классификация

A. Писанные – политико-правовой документ регулирующий всю совокупность вопросов;

B. Неписаные – совокупность правовых актов, которые в сумме решают эти вопросы, но по отдельности их не охватывают.

По принятию:

A. Демократические:

a) Принятые посредством парламента (при этом он распускается);

b) Посредством учредительного собрания; его созыв и публичная работа – это наиболее демократично;

c) Референдум (он сам по себе не гарантирует демократичности);

B. Неднмократические: дарованные (актраированные).

С точки зрения принятия поправок:

A. Жесткие (особый порядок);

B. Гибкие (легко изменяются внесением поправок).

По действию:

A. Временные;

B. Постоянные;

 

Вопрос 4). Конституционные основы государственного строя в зарубежных странах

Принципы

1. Представительная система правления: источник власти – народ (принцип народного суверенитета), следовательно, концепция парламентаризма:

a) Верховенство парламента закреплено в конституции;

b) Подчинение парламенту политической власти правительства;

2. Разделение властей (Шарль Эскле): законодательная, исполнительная, судебная:

a) Независимость одной власти от другой;

b) Взаимный контроль;

3. Относительная свобода общественной жизни от вмешательства государства: концепция либерального общества (государство ночного сторожа – ограничение государства);

4. Конституционализм – обязательное наличие конституции;

5. Законность – правят законы, которым всё подчиняется;

Конституционно-правовое закрепление прав, статуса личности

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: