Лимиты на размещение отходов

Лимиты на размещение отходов ограничивают количество отходов, направляемых на захоронение, с учетом возможностей вторичного использования, переработки или необходимости их обезвреживания, при наличии объектов и технологий по переработке и обезвреживанию.

Для обеспечения успешного функционирования современных полигонов ТКО, обладающих более высокой себестоимостью хранения, обязательным условием должна стать выдача лимитов на размещение отходов для хозяйствующих субъектов на наилучших доступных полигонах. При этом существующие свалки и полигоны, не отвечающие экологическим требованиям, должны лишаться лицензии и подвергаться закрытию.

Ведение Регионального кадастра отходов

Управление отраслью обращения с отходами невозможно без создания базы данных, содержащей сведения о видах, количестве образуемых отходов, поставщиках отходов, а также об операциях по обращению с ними. Формирование подобной базы данных ведется на основе Регионального кадастра отходов производства и потребления в Удмуртской Республике, который будет основой создания мощной базы учета отходов и мониторинга за их движением.

На сегодняшний день на уровне республики при контроле за системой обращения с отходами от населения требуется переход от контроля за всеми отходообразователями к контролю за организациями, оказывающими услуги по сбору, траснпортированию, обезвреживанию, использованию и размещению отходов.

Лицензирование деятельности по обращению с отходами

Все участники системы обращения с отходами в соответствии с действующим законодательством (Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности») должны иметь соответствующую лицензию на право обращения с отходами I-IV классов опасности.

В соответствии с указанным законом лицензия выдается на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности и сама лицензия имеют приложение, в котором указываются виды отходов I - IV классов опасности и виды деятельности, соответствующие этим видам отходов.

 

Добровольная сертификация и наилучшие доступные технологии

Немаловажным инструментом, позволяющим оценить качество предоставляемых услуг, является внедрение у хозяйствующих субъектов добровольной сертификации в сфере обращения с отходами, в частности по стандартам систему экологического менеджмента (стандарты ИСО 14000). Сертификация позволит определить и рекомендовать потребителям услуг по удалению отходов отдельных подрядчиков, прошедших оценку и предоставляющих качественные услуги, являющихся надежными и экологически ответственными.

 

5.5. Социальные регуляторы

 

Реализация современной схемы обращения с отходами невозможна без участия в ней всех заинтересованных сторон, в первую очередь населения. Это требует проводить работу с общественностью по вовлечению ее в вопросы принятия решений в области обращения с ТБО.

Реализация комплекса мер, направленных на реализацию системы комплексного управления отходами без участия населения республики, в первую очередь в вопросах выбора земельных участков под строительство объектов в сфере обращения с отходами.

Кроме того, необходимо развитие непрерывного экологического образования, ориентированного на развитие навыков рационального природопользования, внедрение передовых методов обращения с отходами. Необходимо обеспечить свободный доступ населения республики к информации в сфере обращения с отходами. Основная работа с населением заключается в своевременном и качественном предоставлении информации.

 

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

 

Оценка эффективности региональной системы обращения с отходами на территории Удмуртской Республики, частью которой является Территориальная схема обращения с отходами, проводится по следующим критериям:

- целевым показателям, достижение которых говорит о формировании системы комплексного управления отходами в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами на территории республики;

- косвенным показателям, достижение которых не является целью формирования системы, но позволяет оценить социальные и экономические аспекты данного процесса.

Для каждого показателя, приведенного в натуральном выражении (т/год, руб./год и т.п.), может быть определен индикатор, выраженный в процентном отношении по отношению к исходным или итоговым значениям показателя.

Для оценки эффективности реализации решений, принятых в Территориальной схеме обращения с отходами, целесообразно использовать следующие целевые показатели и индикаторы (табл. 6.1).

 

 

Таблица 6.1

Целевые показатели и индикаторы оценки эффективности региональной системы обращения с отходами

Наименование	Единица измерения	Год достижения
Целевой показатель (индикатор)
Количество объектов размещения отходов, введенных в эксплуатацию	объект
Количество объектов переработки и сортировки отходов, введенных в эксплуатацию	объект
Масса отходов, размещаемых на объектах, отвечающих нормативным требованиям	тыс. т/год	894, 8	894, 8	912, 4		1326, 9	1337, 2
Доля отходов, размещаемых на объектах, отвечающих нормативным требованиям, в общем объеме образовавшихся отходов	%
Доля утилизированных отходов в общем количестве образующихся отходов	%
Количество ликвидированных и рекультивированных объектов размещения отходов, не отвечающих экологическим и санитарным требованиям	объект
Доля ликвидированных и рекультивированных объектов размещения отходов, не отвечающих экологическим и санитарным требованиям, в общем количестве не отвечающих установленным требованиям объектов	%

 

 

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

7.1. Источники финансирования

 

Источниками финансирования создания системы комплексного управления отходами на территории Удмуртской Республики являются:

1) субсидии из федерального бюджета (из средств, поступивших в счет уплаты экологического сбора);

2) бюджет Удмуртской Республики;

3) бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики;

4) собственные средства организаций, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, включая организации жилищно-коммунального хозяйства;

5) инвестиционные средства.

Реализация мероприятий Схемы потребует увеличения расходования средств в 2015-2020 годах преимущественно на реализацию мероприятий по проектированию и строительству мусороперерабатывающих и мусоросортировочных комплексов, объектов размещения отходов, а также на ликвидацию и рекультивацию несанкционированных и санкционированных свалок.

При этом основной упор при реализации Схемы планируется сделать на комплекс мероприятий, которые в конечном счете должны привести к предотвращению вреда окружающей среде и здоровью жителей Удмуртской Республики, ответственность за возмещение которого может быть возложена на органы государственной власти республики, региональных операторов и органы местного самоуправления муниципальных образований республики, к сокращению затрат на ликвидацию негативных последствий чрезвычайных ситуаций при обращении с отходами, реабилитацию естественных экологических систем, а также расходов на лечение от экологозависимых заболеваний.

Приоритетными направлениями финансирования должны стать мероприятия по строительству объектов размещения ТКО, а также по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба и повышению эффективности системы управления в области обращения с отходами.

 

Этапы реализации

 

Выделение этапов реализации мероприятий, предусмотренных Схемой обращения с отходами, продиктовано логической последовательностью организационных и технических мероприятий и может быть предусмотрено концепцией формирующейся на данном этапе региональной долгосрочной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в том числе подпрограммой «Управление отходами производства и потребления» Государственной программы Удмуртской Республики «Окружающая среда и природные ресурсы (2013-2020 годы)».

Целесообразно выделить три этапа реализации Схемы:

- I этап. Организационный период.

- II этап. Подготовительный период.

- III этап. Переходный период.

 

⇐ Предыдущая1234567

Поделиться: