Принцип суверенного равенства государств

Этот принцип составляет основу международного право­порядка, его цель — сделать все государства юридически рав­ными участниками международного общения, обладающими одинаковыми правами и обязанностями.

Каждое государство должно уважать суверенитет дру­гого государства. Суверенитет представляет собой право государства без какого-либо вмешательства в пределах соб­ственной территории осуществлять законодательную, ис­полнительную и судебную власть, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику. Таким образом, суве­ренитет имеет две составляющие: внутреннюю (самостоятель­ное осуществление власти на своей территории) и внешнюю (самостоятельный внешнеполитический курс). Внутренняя составляющая суверенитета защищается принципом не­вмешательства во внутренние дела.

Согласно Декларации 1970 г. понятие суверенного ра­венства включает следующие элементы:

- все государства юридически равны;

• каждое государство пользуется правами, присущими
полному суверенитету; каждое государство обязано уважать правосубъект­
ность других государств;

• территориальная целостность и политическая неза­
висимость государства неприкосновенны;

• каждое государство имеет право свободно выбирать
и развивать свои политические, социальные, экономиче­
ские и культурные системы;

• каждое государство обязано добросовестно выполнять
свои международные обязательства и жить в мире с други­
ми государствами.

Государство имеет право быть или не быть участником международных договоров и международных организаций, а также согласно Декларации 1970 г. и Заключительному акту СБСЕ 1975 г. суверенное государство должно уважать позиции и взгляды, внутренние законы другого государ­ства. При передаче государством части своих полномочий создаваемым им международным организациям оно не огра­ничивает свой суверенитет, а лишь реализует одно из суве­ренных прав — право на создание и участие в деятельности международных организаций.

Принцип неприменения силы и угрозы силой

Согласно п. 4 ст. 2 Устава ООН «все государства воздержи­ваются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной непри­косновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, не совмес­тимым с целями Объединенных Наций».

Кроме Устава ООН и Декларации 1970 г. принцип не­применения силы и угрозы силой закреплен в Декларации об усилении эффективности отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях 1987 г., уста­вах Токийского и Нюрнбергского трибуналов.

Устав ООН предусматривает два случая правомерного применения вооруженной силы:

• в целях самообороны, если произошло вооруженное
нападение на государство (ст. 51);

• по решению Совета Безопасности ООН в случае угро­
зы миру, нарушения мира или акта агрессии (ст. 42).

В нормативное содержание принципа неприменения силы и угрозы силой включается: запрещение оккупации территории другого государства в нарушение норм между­народного права; запрещение актов репрессалий, связан­ных с применением силы; предоставление государством своей территории другому государству, которое использует ее для совершения агрессии против третьего государства; организация, подстрекательство, оказание помощи или участие в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве; организация или поощрение организации вооруженных банд, иррегулярных сил, в част­ности наемников, для вторжения на территорию другого государства; насильственные действия в отношении между­народных демаркационных линий и линий перемирия; бло­када портов, берегов государства; насильственные действия, препятствующие народам осуществлять свое право на само­определение, и другие насильственные действия.

Принцип территориальной целостности государств

Принцип территориальной целостности государств при­зван обеспечить стабильность в межгосударственных отно­шениях, защитить территорию государства от любых по­сягательств. Он закреплен в Уставе ООН, в Декларации 1970 г., обязывающей государства «воздерживаться от лю­бых действий, направленных на нарушение национально­го единства и территориальной целостности любого дру­гого государства».

Декларация 1970 г. и Заключительный акт СБСЕ 1975 г. дополняют упомянутые положения запретом превращать территорию государства в объект военной оккупации. Тер­ритория не должна быть также объектом приобретения другим государством в результате применения силы или угрозы силой. Такие приобретения не должны признавать­ся законными, что не означает признания незаконными всех завоеваний чужих территорий, имевших место до при­нятия Устава ООН.

Принцип всеобщего уважения прав человека в совре­менном международном праве

Принцип всеобщего уважения прав человека в совре­менном международном праве занимает особое место, поскольку само его утверждение внесло изменения в кон­цепцию международного права, предоставив международ­ному сообществу возможность контроля за соблюдением прав человека в отдельном государстве и реализацией су­веренной власти государства по отношению к проживаю­щему на его территории населению.

• Правовое содержание принципа закреплено в следую­щих документах: Всеобщая декларация прав человека 1948 г.;

• Пакты о правах человека 1966 г.;

• Конвенция о правах ребенка 1989 г.;

• Конвенция о предупреждении преступления геноцида
и наказании за него 1948 г.;

• Конвенция о ликвидации всех форм расовой дис­
криминации 1966 г.;

• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в
отношении женщин 1979 г., а также многочисленных меж­
дународных договорах и уставах международных организа­
ций, в частности СБСЕ - ОБСЕ. Наиболее регламентирова­
ны права и обязанности государств по соблюдению принци­
па всеобщего уважения прав человека в современном меж­
дународном праве в Итоговом документе Венской встречи
1989 г. и Итоговом документе Копенгагенской встречи 1990 г.

В случае нарушения своих основных прав индивид может обратиться за помощью не только к национальным судам, но и в ряде случаев к международным органам. Для защиты этого принципа созданы комитеты и комиссии по правам.человека.

Характерной чертой принципа является то, что ответст­венными за его нарушение являются как государства, так и физические лица.

Принцип сотрудничества

Принцип сотрудничества заключается в следующем:

1) государства обязаны сотрудничать друг с другом в це­
лях поддержания международного мира;

2) сотрудничество государств не должно зависеть от раз­
личий в их социальных системах;

3) государства должны сотрудничать в деле экономи­
ческого роста во всем мире и помогать развивающимся
странам.

Принцип добросовестного выполнения международ­ных обязательств

В основе этого принципа лежит известная с древних времен норма рас1а]ипг зегуапёа (означает договоры должны соблюдаться). Статья 2 Устава ООН говорит об обязанно­сти членов ООН соблюдать принятые на себя обязательст­ва. Этот принцип получил закрепление в Венской конвен­ции о праве международных договоров 1969 г., Декларации 1970 г., Хельсинкском Заключительном акте СБСЕ 1975 г. и в других документах.

14.Понятие субъектов международного публичною права.

Субъекты международного права — это носители меж­дународных прав и обязанностей, возникающих из меж­дународных договоров и международных обычаев. Это их свойство называется правосубъектностью.

Любой субъект международного права обладает право­способностью, дееспособностью и деликтоспособностью.

Правоспособность субъекта международного права озна­чает его способность иметь юридические права и обязанности.

Дееспособность субъекта международного права пред­ставляет собой приобретение и осуществление субъектом самостоятельно, своими действиями прав и обязанностей. Субъекты международного права несут самостоятельную ответственность за свои действия, т.е. обладают деликто­способностью.

Можно выделить следующие признаки субъектов между­народного права:

1) способность к самостоятельным действиям, к неза­
висимому осуществлению международных прав и обязан­
ностей;

2) факт участия или возможность участия в междуна­
родно-правовых отношениях;

3) статус участия, т.е. определенный характер участия
в международно-правовых отношениях.

Субъект современного международного права — это реаль­ный или потенциальный субъект международно-правовых отношений, обладающий международными правами и обяз­анностями, определенными нормами международного права и способный нести международно-правовую ответственность.

Виды субъектов международного права:

1) государство, обладающее суверенитетом;

2) нации и народы, борющиеся за независимость;

3) международные универсальные организации;

4) государственноподобные организации.

 

15.Государство как субъект международною публичного права

Государства — первоначальные и основные субъекты меж­дународного права, обусловившие его возникновение и раз­витие. Государство в отличие от других субъектов междуна­родного права обладает универсальной правосубъектностью, не зависящей от воли других субъектов. Даже непризнанное государство имеет право защищать свою территориальную целостность и независимость, управлять населением на своей территории.

Первая попытка кодификации международно-право­вых признаков государства была предпринята в межаме­риканской Конвенции о правах и обязанностях государства 1933г.

Признаками государства являются:

• суверенитет;

• территория;

• население;

• власть.

Определяющая роль государств объясняется наличием у них суверенитета — способности самостоятельно осуществ­лять внешнюю политику на международной арене и власть над населением своей территории. Отсюда вытекает рав­ная правосубъектность всех государств.

Государство является субъектом международного права с момента возникновения. Его правосубъектность не ограни­чена временем и наибольшая по объему. Государства могут заключать договоры по любому вопросу и по своему усмот­рению. Они вырабатывают нормы международного права, содействуя их прогрессивному развитию, обеспечивают их выполнение и прекращают действие этих норм.

Государства создают новые субъекты международного права (международные организации). Они определяют со­держание объекта международно-правового регулирования, способствуя его расширению путем включения вопросов, ранее относящихся к их внутренней компетенции (напри­мер, права человека).

16.Правосубъектность народов и наций.

Нация, или народ (общий термин, относящийся к много­национальному населению), - сравнительно новый субъект международного права, получивший признание в результате закрепления в Уставе ООН принципа самоопределения на­родов. Право народа на самоопределение означает согласно Декларации 1970 г. право свободно, без всякого вмешатель­ства извне определять свой политический статус и осущест­влять экономическое, социальное и культурное развитие.

Под политическим статусом понимается либо создание государства, если нация его не имела, либо присоединение или объединение с другим государством. При наличии госу­дарства в рамках федерации или конфедерации нация может выйти из их состава.

Не все нации и народы могут быть признаны субъектами международного права, а лишь те из них, которые реально борются за свою независимость и создали органы власти, управления, которые способны представить интересы всей нации, народа в международных отношениях.

Таким образом, правосубъектность нации тесно связана с достижением самоопределения государства. Она прояв­ляется в заключении договоров с другими государствами о помощи, участии в деятельности международных органи­заций в качестве наблюдателя.

 

17.Правосубъектность международных организаций.

Международные межправительственные организации относятся к производным субъектам международного права. Производными субъектами они называются потому, что создаются государствами путем заключения договора — уч­редительного акта, являющегося уставом организации. Объем правосубъектности, как и ее предоставление, зави­сит от воли государств-учредителей и закрепляется в уста­ве международной организации. Поэтому объем правосубъ­ектности у международных организаций не одинаков, она определяется учредительными документами международ­ной организации. Наибольшим объемом правосубъектности обладает ООН. Ее членами являются 185 государств. Республика Бе­ларусь является одним из 50 государств - учредителей ООН, подписав ее Устав на Сан-Францисской конферен­ции в 1945 г.

Правомерность любой международной организации определяется соответствием ее уставных принципов прин­ципам Устава ООН. В случае противоречия международ­ных обязательств государства по Уставу ООН приоритет отдается Уставу ООН.

Правосубъектность международной организации суще­ствует вне зависимости от воли государств-членов, даже если в ее учредительных документах прямо не сказано, что международная организация обладает правосубъект­ностью, причем специальной, т.е. ограниченной целями организации и ее уставом.

Как субъект международного права любая международ­ная межправительственная организация имеет право за­ключать договоры, но только по вопросам, предусмотрен­ным Уставом ООН, иметь представительства в государст­вах-членах (например, представительство ООН В Респуб­лике Беларусь).

Таким образом, международная (межгосударственная) организация — это объединение государств, созданное на основе международного договора для выполнения опреде­ленных целей, имеющее соответствующую систему орга­нов, обладающее правами и обязанностями, отличными от прав и обязанностей государств-членов, и учрежденное в соответствии с международным правом.

 

18.Правосубъектность государственно-подобных образований.

Государственноподобные образования наделяются опре­деленным объемом прав и обязанностей, выступают в ка­честве участников международного общения, обладают суве­ренитетом.

В качестве примеров государственноподобных образо­ваний можно назвать вольные города (Иерусалим, Данциг, Западный Берлин), статус которых определялся международ­ным соглашением или резолюцией Генератьной Ассамб­леи ООН (для Иерусалима). Такие города обладали правом заключать международные договоры, подчинялись только международному праву. Для этих субъектов были харак­терны демилитаризация и нейтрализация.

Государственноподобным образованием является Вати­кан, созданный на основе Латеранского договора в 1929 г. Он участвует в работе ряда международных организаций и конференций, возглавляется главой католической церк­ви — Папой.

 

19.Международная правосубъектность индивидов

Проблема признания индивида субъектом международного права является дискуссионной, во многом спорной. Одни авторы отрицают правосубъектность индивида, другие признают за ним отдельные качества субъекта международного права.

Так, А. Фердросс (Австрия) полагает, что «отдельные лица в принципе не являются субъектами международного права, так как международное право защищает интересы индивидов, однако наделяет правами и обязанностями не непосредственно отдельных лиц, а лишь государства, гражданами которого они являются»². Другие специалисты считают, что индивид может быть лишь субъ­ектом международных правоотношений. «Индивиды, находясь под властью государства, не выступают на международной арене от своего имени как субъекты международного права, — пишет В. М. Шуршалов.— Все международные договоры и соглашения о защите личности, основных прав и свобод человека заключены государствами, а потому конкретные права и обязанности из этих соглашений вытекают для государств, а не для отдельных индиви­дов. Индивиды находятся под защитой своего государства, и те нормы международного права, которые направлены на охрану ос­новных прав и свобод человека, главным образом реализуются че­рез посредство государств»¹. По его мнению, согласно действую­щим нормам международного права индивид иногда выступает как субъект конкретных правовых отношений, хотя он и не явля­ется субъектом международного права².

Еще в начале XX в. примерно такую же позицию занимал Ф. Ф. Мартене. Отдельные частные лица, писал он, не суть субъ­екты международного права, но имеют в области международных отношений определенные права, которые вытекают из: 1) челове­ческой личности, взятой самой по себе; 2) положения этих лиц как подданных государства³.

Авторы семитомного «Курса международного права» относят индивида ко второй категории субъектов международного права. По их мнению, индивиды, «обладая определенным довольно огра­ниченным кругом прав и обязанностей по международному праву, сами непосредственно не участвуют в процессе создания норм ме­ждународного права»⁴.

Противоречивую позицию в данном вопросе занимает англий­ский юрист-международник Я. Броунли. С одной стороны, он справедливо полагает, что существует общая норма, согласно ко­торой физическое лицо не может быть субъектом международного права, и в определенных контекстах индивид выступает как субъ­ект права в международном плане. Однако, по мнению Я. Броун­ли, «было бы бесполезно относить индивида к субъектам между­народного права, поскольку это предполагало бы наличие у него прав, которых в действительности не существует, и не избавляло бы от необходимости проводить различие между физическим ли­цом и иными видами субъектов международного права»⁵.

Более взвешенную позицию занимает Э. Аречага (Уругвай), по мнению которого, «в самой структуре международного правопо рядка нет ничего, что могло бы помешать государствам предоста­вить индивидам определенные права, вытекающие непосредствен­но из какого-либо международного договора, или предусмотреть для них какие-то международные средства защиты»¹.

Л. Оппенгейм еще в 1947 г. отмечал, что «хотя нормальными субъектами международного права являются государства, они мо­гут рассматривать физических и иных лиц как непосредственно наделенных международными правами и обязанностями и в этих пределах делать их субъектами международного права». Далее он уточняет свое мнение следующим образом: «Лица, занимавшиеся пиратством, подлежали действию норм, установленных в первую очередь не внутригосударственным правом различных государств, а международным правом»².

Японский профессор Ш. Ода считает, что «после первой миро­вой войны была сформулирована новая концепция, согласно кото­рой индивиды могут быть субъектами ответственности за наруше­ния против международного мира и правопорядка и они могут быть преследуемы и наказываемы по международной процедуре»³.

Профессор Оксфордского университета Антонио Кассис пола­гает, что в соответствии с современным международным правом индивидам присущ международно-правовой статус. Индивиды об­ладают ограниченной правосубъектностью (в этом смысле они мо­гут быть поставлены в один ряд с другими, помимо государств, субъектами международного права: повстанцами, международными организациями и национально-освободительными движениями)⁴.

Из российских юристов-международников наиболее последо­вательным противником признания правосубъектности индивида является С. В. Черниченко. Индивид «не обладает и не может об­ладать ни одним элементом международной правосубъектности», считает он⁵. По мнению С. В. Черниченко, индивида «нельзя " ввести в ранг" субъектов международного права путем заключе­ния соглашений, допускающих прямые обращения индивидов в международные органы»⁶ Как было отмечено выше (§ 1 настоящей главы), субъекты ме­ждународного права должны: во-первых, быть реальными (актив­ными, действующими) участниками международных отношений; во-вторых, обладать международными правами и обязанностями; в-третьих, участвовать в создании норм международного права; в-четвертых, иметь полномочия по обеспечению выполнения норм международного права.

В настоящее время права и обязанности индивидов или госу­дарств по отношению к индивидам закреплены во многих между­народных договорах. Важнейшими из них являются Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действую­щих армиях 1949 г.; Женевская конвенция об обращении с воен­нопленными 1949 г.; Женевская конвенция о защите мирного на­селения во время войны 1949 г.; Устав Международного военного трибунала 1945 г.; Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказа­нии за него 1948 г.; Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабст­вом 1956 г.; Конвенция о политических правах женщин 1952 г.; Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.; Междуна­родный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.; Международный пакт о гражданских и политических пра­вах 1966 г.; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчело­вечных или унижающих достоинство видов обращения и наказа­ния 1984 г.; многочисленные конвенции, одобренные МОТ¹. На­пример, ст. 6 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. гласит: «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на при­знание его правосубъектности».

Из региональных договоров отметим Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и 11 протоколов к ней; Конвенцию СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г. Аналогичные конвенции имеются и в других регионах мира.

Эти договоры закрепляют права и обязанности индивидов как участников международных правоотношений, предоставляют индивиду права на обращение в международные судебные учреж­дения с жалобой на действия субъектов международного права, определяют правовой статус отдельных категорий индивидов (бе­женцев, женщин, детей, мигрантов, национальных меньшинств и т. д.).

Международные права индивидов, вытекающие из общепри­знанных принципов и норм международного права, закреплены примерно в 20 многосторонних и в ряде двусторонних договоров.

Например, согласно ст. 4 Дополнительной конвенции об уп­разднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956 г., раб, нашедший убежище на судне участвующе­го в данной Конвенции государства, 1р50 ГасШ становится свобод­ным. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. признает право каждого человека на: а) участие в культурной жизни; б) пользование результатами на­учного прогресса и их практическое применение; в) пользование защитой моральных и материальных интересов, возникающих в связи с любыми научными, литературными или художественны­ми трудами, автором которых он является.

В соответствии со ст. 6 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Таким образом, в этой статье международное право гарантирует индивиду право на жизнь. Статья 9 Пакта гарантирует индивиду право на свободу и личную неприкосновенность. Каждый, кто был жертвой неза­конного ареста или содержания под стражей, имеет право на ком­пенсацию, обладающую исковой силой. Согласно ст. 16 каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.

Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г. гласит: «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности» (ст. 23).

Международный суд ООН в своем решении от 27 июня 2001 г. по делу братьев Лагранд против США отметил, что нарушение ст. 36 Венской конвенции о консульских соглашениях 1963 г. Со­единенными Штатами представляет собой нарушение индивиду­альных прав братьев Лагранд¹.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным прин­ципам и нормам международного права (ст. 17 Конституции).

Вопрос о правосубъектности индивидов закреплен в двусто­ронних договорах Российской Федерации. Например, в ст. 11 До­говора о дружественных отношениях и сотрудничестве между Рос­сийской Федерацией и Монголией 1993 г. констатируется, что стороны будут всемерно способствовать расширению контактов между гражданами обоих государств. Примерно такая же норма

закреплена в Договоре о дружественных отношениях и сотрудни­честве между РСФСР и Венгерской Республикой 1991 г.

1. Международная ответственность индивидов. Устав Междуна­родного военного трибунала 1945 г. признает индивида субъектом международно-правовой ответственности. Согласно ст. 6 руково­дители, организаторы, подстрекатели и пособники, участвовавшие в составлении или в осуществлении общего плана или заговора, направленного на совершение преступлений против мира, воен­ных преступлений и преступлений против человечности, несут от­ветственность за все действия, совершенные любыми лицами с целью осуществления такого плана. Должностное положение подсудимых, их положение в качестве глав государств или ответст­венных чиновников различных правительственных ведомств не должно рассматриваться как основание к освобождению от ответ­ственности или смягчению наказания (ст. 7). Тот факт, что подсу­димый действовал по распоряжению правительства или приказу начальника, не освобождает его от ответственности (ст. 8).

Согласно Конвенции о неприменимости срока давности к во­енным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. в случае совершения какого-либо преступления, а именно военных преступлений и преступлений против человечества, неза­висимо от того, были ли они совершены во время войны или в мирное время, как они определены в Уставе Нюрнбергского ме­ждународного военного трибунала, не применяются сроки давно­сти.

Субъектами ответственности являются представители государ­ственных властей и частные лица, которые выступают в качестве исполнителей этих преступлений либо соучастников таких престу­плений или непосредственно подстрекают других лиц к соверше­нию таких преступлений, или участвуют в заговоре для их совер­шения, независимо от степени их завершенности, равно как и представители государственных властей, допускающие их совер­шение (ст. 2).

Конвенция обязывает государства-участники принять все не­обходимые внутренние меры законодательного или иного характе­ра, направленные на то, чтобы в соответствии с международным правом создать все условия для выдачи лиц, указанных в ст. 2 этой Конвенции.

Индивид является субъектом международно-правовой ответст­венности, и по Конвенции о предупреждении преступления гено­цида и наказании за него 1948 г. лица, совершающие геноцид или какие-либо другие деяния (например, соучастие в геноциде, заго­вор с целью совершения геноцида), подлежат наказанию незави­симо от того, являются ли они ответственными по конституции правителями, должностными лицами или частными лицами Лица, обвиняемые в совершении геноцида и других подобных деяний, должны быть судимы компетентным судом того государ­ства, на территории которого было совершенно это деяние, или международным уголовным судом. Такой суд может быть создан государствами — участниками Конвенции или ООН.

2. Предоставление индивиду права на обращение в международ­
ные судебные учреждения. Согласно ст. 25 Европейской конвенции
о защите прав человека и основных свобод 1950 г. любое лицо или
группа лиц вправе направить петицию в Европейскую комиссию
по правам человека. В такой петиции должны быть убедительные
доказательства того, что эти лица являются жертвами нарушений
соответствующим государством — участником Конвенции их
прав. Заявления сдаются на хранение Генеральному секретарю
Совета Европы¹. Комиссия может принимать дело к рассмотре­
нию только после того, как в соответствии с общепризнанными
нормами международного права были исчерпаны все внутренние
средства защиты и лишь в течение шести месяцев с даты принятия
окончательного внутреннего решения.

Согласно ст. 190 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. физическое лицо вправе предъявить иск государству — участнику Конвенции и требовать разбирательства дела в Трибунале по мор­скому праву.

Право индивида на обращение в международные судебные ор­ганы признается в конституциях многих государств. В частности, п. 3 ст. 46 Конституции Российской Федерации гласит: каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосу­дарственные средства правовой защиты (ст. 46).

3. Определение правового статуса отдельных категорий индиви­
дов. Согласно Конвенции о статусе беженцев 1951 г. личный ста­
тус беженца определяется законами страны его домицилия или,
если у него такового нет, законами страны его проживания. Кон­
венция закрепляет право беженцев на работу по найму, выбор
профессии, свободу передвижения и т. д.

Международная конвенция о защите прав всех трудящих­ся-мигрантов и членов их семей 1990 г. гласит: каждый трудящий­ся-мигрант и любой член семьи повсюду имеют право на призна­ние его правосубъектности. Речь, разумеется, идет прежде всего о признании международной правосубъектности, так как согласно ст. 35 Конвенции государства не должны препятствовать междуна­родной миграции трудящихся и членов их семей.

Международное право определяет также правовой статус за­мужней женщины, ребенка и других категорий индивидов.

Приведенные выше примеры дают основание предположить, что государства по ряду проблем (пусть даже немногим) наделяют индивидов качествами международной правосубъектности. Объем такой правосубъектности, бесспорно, будет возрастать и расши­ряться, ибо каждая историческая эпоха порождает своих субъект международного права.

Долгое время единственными полноправными субъектами м ждународного права были только государства. В XX в. вознию новые субъекты — межправительственные организации, а также нации и народы, борющиеся за свою независимость. В XXI в. бу­дет расширен объем правосубъектности индивидов, признана пра­восубъектность других коллективных образований (например, ме­ждународных неправительственных образований, транснацио­нальных корпораций, церковных объединений).

Противники признания индивида субъектом международного права в качестве основного аргумента в подтверждение своей по­зиции ссылаются на то, что индивиды не могут заключать между­народные публично-правовые договоры и тем самым не могут участвовать в создании норм международного права. Действитель­но, это факт. Но в любой области права ее субъекты обладают не­адекватными правами и обязанностями. Например, в международ­ном праве договорная правоспособность в полном объеме прису­ща лишь суверенным государствам. Другие субъекты — межправительственные организации, государственно-подобные образования, да и нации и народы, борющиеся за независи­мость, — обладают договорной правоспособностью в ограничен­ном объеме.

Как отмечал князь Е. Н. Трубецкой, субъектом права называ­ется всякий, кто способен иметь права, независимо от того, поль­зуется ли он ими в действительности или нет¹.

Индивиды обладают международными правами и обязанностя­ми, а также способностью обеспечивать (например, через междуна­родные судебные органы) выполнение субъектами международно­го права международно-правовых норм. Этого вполне достаточно для признания у индивида качеств субъекта международного права

20.Понятие признания И его правовые последствия.

Международно-правовое признание — это односторонний добровольный акт государства, в котором оно констати­рует, что признает появление нового субъекта и намерено поддерживать с ним официальные отношения.

Истории международных отношений известны случаи неза­медлительного признания новых государств и правительств, а так­же упорных отказов в нем. Например, США были признаны в XVIII в. Францией в тот период, когда они еще не освободились окончательно от зависимости от Англии. Республика Панама была признана США в 1903 г. буквально через две недели после ее об­разования. Советское правительство было признано США только в 1933 г., т. е. спустя 16 лет после образования.

Признание обычно выражается в том, что государство или группа государств обращаются к правительству возникшего госу­дарства и заявляют об объеме и характере своих отношений с вновь возникшим государством. Такое заявление, как правило, сопровождается выражением желания установить с признаваемым государством дипломатические отношения и обменяться предста­вительствами. Например, в телеграмме Председателя Совета Ми­нистров СССР премьер-министру Кении от 11 декабря 1963 г. от­мечалось, что Советское правительство «торжественно заявляет о своем признании Кении как независимого и суверенного госу­дарства и выражает готовность установить с ней дипломатические отношения и обменяться дипломатическими представительствами на уровне посольств».

В принципе, заявление об установлении дипломатических от­ношений является классической формой признания государства, даже если в предложении об установлении таких отношений не содержится заявление об официальном признании.

Признание не создает нового субъекта международного права. Оно может быть полным, окончательным и официальным. Такой вид признания называется признанием ее ^ге. Неокончательное признание именуется йе Гас1о.

Признание бе Гас1о (фактическое) имеет место в тех случаях, когда у признающего государства нет уверенности в прочности признаваемого субъекта международного права, а также когда он (субъект) считает себя временным образованием. Этот вид при­знания может быть реализован, например, путем участия призна­ваемых субъектов в международных конференциях, многосторон­них договорах, международных организациях. Например, в ООН есть государства, которые не признают друг друга, но это не меша­ет им нормально участвовать в ее работе. Признание с! е Гас1о, как правило, не влечет за собой установление дипломатических отно­шений. Между государствами устанавливаются торговые, финан­совые и иные отношения, но не происходит обмена дипломатиче­скими представительствами.

Поскольку признание бе ГасШ является временным, оно может быть взято обратно в случае, если отсутствующие условия, требуе­мые для признания, не будут реализованы. Взятие признания об­ратно имеет место при признании йе.('иге правительства-соперни­ка, которому удалось завоевать прочное положение, или при при­знании суверенитета государства, аннексировавшего другое государство. Например, Великобритания взяла обратно в 1938 г. признание Эфиопии (Абиссинии) в качестве независимого госу­дарства в связи с тем, что признала < 1е ]иге аннексию этой страны Италией.

Признание йе доге (официальное) выражается в официальных актах, например в резолюциях межправительственных организа­ций, итоговых документах международных конференций, в заяв­лениях правительства, в совместных коммюнике государств и т. д. Такой вид признания реализуется, как правило, путем установле­ния дипломатических отношений, заключения договоров по поли­тическим, экономическим, культурным и иным вопросам.

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: