Субъекты международно-правовой ответственности

Субъектами международно-правовой ответственности являются государства и другие субъекты международного права.

Существует два вида субъектов правоотношений, возникающих в случае международно-правовой ответственности:

• субъекты международного правонарушения (актив
ные субъекты);

• субъекты международных претензий (пассивные
субъекты).

К первым относятся государства-правонарушители, которые непосредственно несут международно-правовую ответственность.

Ко вторым относятся потерпевшие в результате совершения международного правонарушения, в широком смысле это те, кто требуют возмещения причиненного правонарушением ущерба или принимают меры в отношении государства-правонарушителя.

Субъектами международного правонарушения могут быть и международные организации. В международной практике сложились определенные нормы, связанные с ответственностью международных организаций перед своими должностными лицами и служащими. Международная организация также может нести ответственность перед государствами, состоящими или не состоящими ее членами, за неправомерное деяние органов этой/ организации, например, за ущерб, нанесенный в результате ее военных или политических действий В определенных случаях ими могут стать и физические лица. Однако при этом международно-правовая ответственность физических лиц является особого рода уголовной ответственностью и по своей природе отличается от ответственности других субъектов международного права. В частности, международная уголовная ответственность предусмотрена за международные преступления, или преступления против человечества. Ответственность физических ] лиц за международные преступления чаще всего наступает при условии, что их преступные деяния связаны с преступной деятельностью государства.

Совершение лицом преступных деяний во исполнение | приказа (правительства или должностного лица) не освобождает его от уголовной ответственности. Такая ответственность была предусмотрена в Уставе Международного ] военного трибунала для наказания главных военных преступников европейских стран 1945 г. и в Уставе Международного военного трибунала для Дальнего Востока 1946 г., в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания за него 1948 г. и в Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г., в подготовленном Комиссией международного права проекте статута Международного уголовного суда для наказания лиц, виновных в совершении преступлений против мира и безопасности человечества.

Кроме Нюрнбергского и Токийского трибуналов решениями Совета Безопасности ООН были созданы еще два Международных трибунала: в 1993 г. для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г., и в 1994 г. для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные преступления, совершенные на территории соседних госу-1 дарств в период с 1 января по 31 декабря 1994 г.

Ответственность физических лиц может наступать в двух формах: в форме ответственности перед Международным уголовным судом, создаваемым ас! Нос, как это было на Нюрнбергском и Токийском процессах, и в форме ответственности перед национальным судом, устанавливаемой нормами международного права, как это имеет место в связи с Конвенцией о предупреждении преступления геноцида и наказания за него и Женевскими конвенциями о защите жертв войны.

В международном праве нет срока давности в отношении ответственности за международные преступления.

Субъектами международных претензий являются прежде всего государства. При этом круг государств, которые могут быть субъектами претензий по поводу ответственности, не ограничивается только теми государствами, которые пострадали от международного правонарушения. Когда речь идет о международных преступлениях, другие государства вправе выступать в качестве субъектов претензий, вытекающих из ответственности, и принимать связанные с нею меры по отношению к государству-правонарушителю. Субъектами международных претензий об ответственности могут быть и международные организации, например, ООН.

37.Основания международно-правовой ответственности

Фактическим основанием ответственности является правонарушение (как действие, так и бездействие). Основным признаком, характеризующим международное правонарушение, должно быть нарушение международного обязательства. Принцип ответственности государств за противоправное поведение его органов действует даже тогда, когда эти органы превысили свои полномочия, установленные внутригосударственным правом, или нарушали инструкции, касающиеся их деятельности.

Что касается присвоения государству деяний лиц, фактически действовавших от его имени (когда, например, государство организует и засылает вооруженные группы и банды на территорию другого государства), то если правительство этого государства способствует организации таких групп, то оно отвечает за их действия как за действия своих органов. Государство не может уклониться от ответственности на том основании, что согласно его законодательству эти действия не следовало совершать или следовало совершать иным образом. Только если это лицо действовало не в качестве должностного лица или органа, его поведение не присваивается государству.

Вина государства по-разному толкуется д науке международного права. В международном праве действует принцип виновной ответственности государства

38.Классификация международных правонарушений.

39.Виды и формы международно-правовой ответственности.

Виды международной ответственности

Ответственность государства-правонарушителя существует в конкретных ее видах и формах.

Виды ответственности в зависимости от характера возлагаемых на государство лишений делятся на:

• материальные;

• нематериальные (моральная, политическая и смешан-1
ная, морально-политическая).

Все виды ответственности взаимосвязаны.

Форма ответственности

К формам нематериальной ответственности относятся ресторации, сатисфакции и санкции, а к формам материальной ответственности - реституции, субституции и репарации.

Центральное место в числе правовых последствий международного правонарушения занимает восстановление положения, существовавшего до правонарушения. Оно пред-1 полагает обязанности государства-правонарушителя, выпол-! нение которых влечет лишения, и осуществляется в различ- * ных реституциях, а именно: а) ресторация, которая состоит в восстановлении нематериальных прав потерпевших субъек-1 тов международного права (например, прекращение неза-.| конной оккупации, освобождение необоснованно задержанных лиц, отмена судебных решений, причиняющих ущерб потерпевшим государствам, их юридическим и физическим лицам); б) реституция в натуре, которая состоит в возвращении государством-правонарушителем потерпевшим субъектам неправомерно захваченного у них имущества, имею-1 щего индивидуальные характеристики (например, архивов, исторических, художественных и иных ценностей и т. п.).

Сатисфакция - это удовлетворение государством-правонарушителем правомерных нематериальных требований! потерпевшего государства. Цель сатисфакции — восстановле-1 ние нематериального ущерба, прежде всего причиненного чести и достоинству потерпевшего государства. В случаях, когда международное правонарушение не причинило мате-1 риального ущерба, ответственность государства-правонарушителя осуществляется только с помощью сатисфакции,!

Наиболее характерные формы сатисфакции: принесение извинений; выражение сожаления, сочувствия или соболезнования; дезавуирование действий официальных представителей; возложение обязанности материального возмещения на лиц, причастных к совершению международного правонарушения, или их уголовное или административное преследование; заверения в том, что подобные неправомерные акции не будут повторяться; издание специальных законов, направленных на обеспечение соблюдения международных обязательств, и т. п.

В качестве чрезвычайных сатисфакций могут выступать: временное приостановление или ограничение прерогатив законодательных, исполнительных и судебных органов государства-правонарушителя; реорганизация отдельных элементов политической системы и упразднение общественных институтов, наличие которых способствовало совершению государством международного преступления; временная оккупация части или всей территории; международный контроль за использованием научного и промышленного потенциала; меры по демилитаризации промышленности, роспуску или сокращению вооруженных сил; обязанность не оснащать их в будущем определенными видами вооружения и не производить таковые.

Репарация представляет собой возмещение государством-правонарушителем материального ущерба путем выплаты денежных сумм, поставки товаров, предоставления услуг, эквивалентных сумме, подлежащей возмещению потерпевшим субъектам. В качестве чрезвычайных репараций могут выступать такие лишения, как обязанность государства-правонарушителя осуществить поставки таких материальных ценностей, изъятие которых будет служить приданию его экономике мирной направленности.

Субституция состоит в замене неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества (например, произведений искусства) сходными или равноценными предметами.

Компенсация -денежные выплаты потерпевшим физическим и юридическим лицам. Государство-правонарушитель самостоятельно изыскивает и определяет источники средств для выплаты материальной компенсации потерпевшим субъектам.

Особой формой ответственности государства за международное преступление является передача части его территории потерпевшим субъектам с целью гарантии их безопасности. Вместе с тем это может служить компенсацией Ущерба, который не может быть возмещен иным путем

40.Понятие, сущность и особенности международного процессуального права

Международные процессуальные нормы, закрепленные в договорах и других источниках международного права, в совокупности образуют самостоятельную отрасль — международное процессуальное право.

Международное процессуальное право — это совокупность принципов и норм, регулирующих порядок осуществления прав и обязанностей субъектов международного публичного права.

Международное процессуальное право — важнейшая гарантия выполнения норм международного публичного права. По мнению Э. А. Пушмина, процессуальная форма пронизывает многие отрасли и институты современного международного права¹.

Международные процессуальные нормы регулируют правоприменительную деятельность субъектов международного публичного права, т. е. практическую реализацию ими в этих целях принадлежащих им юридически-властных полномочий. Одновременно этими нормами регламентируется такого же рода деятельность международных судебных органов.

В международных процессуальных отношениях всегда представлен соответствующий субъект международного права.

Международно-правовому процессу свойственно исполнительное производство. Например, в соответствии со ст. 25 Устава ООН члены этой организации соглашаются подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их. Если же государство игнорирует решения этого органа, то он вправе применить санкции, которые перечислены в ст. 41 и 42 Устава ООН.

Международный процесс нельзя сводить только к деятельности судебных и арбитражных органов по рассмотрению конкретных дел. В подобном понимании процесс сводится лишь к правоохранительной деятельности. В международном публичном праве функции международного процесса сводятся к реализации диспозиции и санкции материально-правовых норм. Таким образом, налицо два направления реализации функций международного процесса: судебная юрисдикция и управленческая роль в обеспечении выполнения норм международного права различными средствами (через международные и национальные механизмы и т. д.). Основными источниками международного процессуального права являются: международные договоры и международные обычаи; уставы и правила процедуры межправительственных организаций; статуты и правила процедуры и доказывания международных судов и трибуналов; национальное законодательство государств, обеспечивающее выполнение материальных норм международного права и решений международных судов.

Международное процессуальное право тесно взаимодействует с материальным правом. Оно служит формой принудительного осуществления торговых, экономических, дипломатических, воздушных, Морских, экологических и других обязанностей субъектов международного публичного права. Международные суды и международные органы разрешают дела на основе норм материального права. Предметом регулирования материального права является поведение субъектов в соответствующих областях отношений — дипломатическом, космическом, экологическом и пр. Предметом же регулирования международного процессуального права служат отношения, возникающие в сфере применения норм материального права государствами, международными органами (например, Комитетом по правам человека, Комитетом по ликвидации расовой дискриминации, Комитетом по правам ребенка), международными судебными учреждениями (Международным судом, Международным уголовным судом и др.) и национальными судами.

Принципами международного процессуального права являются все основные принципы международного публичного права. К специальным принципам относятся: выборность судей, их независимость и подчинение только нормам международного права; гласность судебного разбирательства; состязательность; процессуальное равноправие сторон и т. д.

Международное процессуальное право состоит из двух компонентов: а) комплекса норм, регламентирующих деятельность международных юрисдикционных органов по защите прав и интересов субъектов международного права; б) комплекса норм, регламентирующих взаимодействие международных и национальных органов, которые обеспечивают выполнение материальных норм международного права.

41.Правила процедуры международных организаций.

42.Международный уголовный процесс.

43.Понятие и классификация международных организаций.

Выделяют пять элементов, составляющих понятие международной организации..

1.Договорная основа заключается в том, что учредитель
ным актом, уставом международной организации является
международный договор (как правило, многосторонний).

2. Наличие определенных целей — важный признак. Цели
важны при установлении правомерного характера между
народной организации, ее организационной структуры,
компетенции, которой она наделяется.

3. Организационная структура — это система постоян
ных органов, составляющих механизм сотрудничества госу
дарств в рамках международной организации.

4. Возможность иметь самостоятельные права и обязан
ности, отличные от прав и обязанностей государств-членов,
во-первых, формирует ее как юридическую личность, обла
дающую своей правовой волей; во-вторых, как производ
ного субъекта международного права при условии, если эти
права непосредственно связаны с международной право
субъектностью. К таким правам относятся право на заклю
чение международных соглашений, право на привилегии
и иммунитеты, право на представительство.

5. Учреждение в соответствии с нормами международ
ного права означает правомерный характер международной
организации, необходимость соответствия ее устава и дея
тельности общепризнанным принципам и нормам между
народного права.

Современные международные организации делятся на два основных типа:

• межправительственные организации;

• неправительственные организации.

Любая межправительственная организация должна обладать вышеприведенными признаками.' В современном мире существует и другой тип международных организаций -международные неправительственные организации, которыми считается любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения. Такие организации должны быть признаны, по крайней мере, одним государством, но осуществлять свою деятельность должны не менее чем в двух государствах. Создаются подобные организации на основе учредительного акта.

В настоящее время в мире существует множество международных организаций, которые решают вопросы по всем направлениям сферы жизни человечества. Выделяют следующие виды международных организаций:

• международные экономические, военные и полити
ческие организации;

• международные кредитные, валютно-финансовые
и торговые организации;

международные организации в области науки, куль
туры и здравоохранения.

44.Членство в международных организациях.

Как правило, в учредительных актах организаций содержатся г целующие положения о категориях членов и критерии вступления и выхода из этих организаций.

1. Категории членов в международных организациях. Для западной доктрины характерно разделение членов международных ор-мнизаций на две категории: полноправные и неполноправные ■ шены. К полноправным, по их мнению, относятся государства, .1 к неполноправным — несамоуправляемые территории и даже некоторые суверенные государства. Российские юристы выступами за ликвидацию института ассоциированных членов как несо-пместимого с Декларацией ООН о предоставлении независимости мжониальным странам и народам от 14 декабря 1960 г.

Деление участников международной организации на полноправных и неполноправных как бы оправдывает легализованное и|> евосходство государств-метрополий над колониями. Международные межправительственные организации объединяют членов итого порядка, они равны друг перед другом. Поэтому классифи-| шил членов межправительственных организаций на полноправных и неполноправных противоречит современному международному праву и служит правовой основой для произвола небольшой ч'уппы западных государств.

Нельзя считать удачной классификацию членов международных организаций на первоначальные и присоединившиеся.

Первоначальными обычно называются государства, которые

| и гвовали на конференции по выработке учредительного акта ор-

I нппации, подписали и ратифицировали его в установленный

рок. На английском языке такие государства называются огщта1

... пЬегз. Если следовать переводу оп§та1 тетЬегз как «первона-

. | п.ные члены», то синонимами термина «первоначальный» явля-|" П н такие слова, как «главный», «основной», «стержневой», «пер-и нпенный». Отсюда можно предположить, что первоначальный | ми означает главный, решающий, а все остальные члены должны Ц| гоовать под их непосредственным руководством или влиянием. I' I имеется, классификация членов международных организаций на I шпых и второстепенных противоречит принципу суверенного рана государств, принципу, на котором основывается любая г правительственная организация. Не случайно различная кате-щи членства вообще-то не влечет никаких юридических послед-ми в области прав, обязанностей и полномочийВ таком случае возникает вопрос, каким же образом именовать членов, которые являются основателями международной организации. На наш взгляд, наиболее удачным может быть перевод с французского языка. Во французском языке для обозначения данной группы членов используется термин огщте, что означает «начало», «возникновение». Таким образом, группу государств, участвовавших при принятии учредительного акта организации и ратифицировавших его в установленном порядке, необходимо именовать как «члены-учредители» (т. е. положившие начало организации).

Равным образом нельзя признать удачным определение «присоединившиеся» другой группы членов организации. С точки зрения русского языка можно присоединиться к договору, какому-либо предложению, но нельзя присоединиться к международной организации. Слово «присоединиться» означает стать на чью-либо сторону, разделить чьи-либо взгляды. К международной организации нельзя присоединиться, в нее можно лишь вступить на основе суверенного равенства. Поэтому не случайно в учредительных документах международных организаций для обозначения данной категории членов применяется словосочетание ас]с! Шопа1 тетЬег, а не.1'отт§ тетЬег (англ.) или ас1адеп1тпа1 тетЪег, а не а со! е тетЬеге (фр.).

По нашему мнению, членов международных организаций, не являющихся государствами-основателями, следует называть просто «члены организации». Именно в таком контексте можно использовать значение термина асЫШопа1 тетЬеге.

Кратко рассмотрим еще одну категорию членов международных организаций, которую называют частичными членами. Суть этой категории членства заключается в том, что государства (или соответствующие международные организации) участвуют в работе конкретного органа межправительственной организации, не являясь членами организации в общепринятом смысле. Такая форма дает возможность организации привлечь в ее работу практически все государства, жизненно заинтересованные в решении тех или иных проблем, минуя процедуру официального приобретения членства. Поэтому многие организации одобрили соответствующие нормативные акты об учреждении института частичного членства.

Например, XVII сессия Конференции ФАО в 1970 г. приняла решение внести поправки в Устав и Общие правила процедуры, с тем чтобы разрешить государствам, не являющимся членами организации, участвовать в работе органов и мероприятиях ФАО не только государствам — членам ФАО или ООН, но и государству — члену любого специализированного учреждения или МАГАТЭ¹ Рассматриваемая форма членства широко практикуется в ИМО. Например, государства — нечлены ИМО имеют право участвовать на заседаниях Комитета безопасности на море при обсуждении поправок к международным конвенциям по техническим вопросам морского судоходства (в частности, к таким конвенциям, как МППСС-72, МАРПОЛ-73/78, СОЛАС-74).

2. Условия вступления в организацию. Учредительные акты практически всех организаций устанавливают, что прием в члены организации открыт для всех государств, разделяющих принципы этой организации. Как правило, члены организации подразделяются на две категории: первоначальные члены и другие члены.

Первоначальные члены — это государства, участвовавшие в разработке и принятии учредительного акта организации. Для них устанавливаются несколько более льготные условия вступления. В частности, любой первоначальный член может стать членом организации, сообщив об этом высшему должностному лицу

0 своем формальном принятии обязательств, вытекающих из учре
дительного акта такой организации. Другие государства могут
быть приняты большинством в две трети голосов.

Членами организации могут быть государства, другие международные организации, автономные территории, зависимые территории.

В соответствии с общепризнанным принципом международного права — суверенного равенства — любое государство имеет право принадлежать или не принадлежать к международным организациям. В этой связи ограничение в приеме государств в любую организацию является нарушением международного права.

Членами организации могут быть другие международные организации. Например, ЕС является членом Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) и др.

Членами организаций могут быть автономные или зависимые (колониальные) территории. Так, Фарерские острова, Гренландия и Аландские острова посылают в Северный совет собственных депутатов. Депутаты Фарерских островов и Гренландии входят и состав датской делегации, депутаты Аландских островов — в состав финской делегации.

Ассоциированными членами, как правило, являются зависимые территории. Например, Британские Виргинские острова, острова Терке и Кайкос в качестве ассоциированных членов входят и Карибское сообщество и Карибский общий рынок.

Ряд организаций наряду с общим требованием — строгое соблюдение положений учредительного акта — выдвигают дополнительные требования к претендентам. Так, членами Организации

1 гран — экспортеров нефти (ОПЕК), могут стать только страны, в значительных масштабах экспортирующие сырую нефть. Статус ассоциированного члена может быть предоставлен странам, которые не могут иметь большинства голосов, необходимого для получения статуса полноправного члена (ст. 7 Устава). В Черноморское экономическое сотрудничество другие (нечерноморские) государства могут вступить только при согласии черноморских государств-членов.

Членами Международной финансовой корпорации, Международного валютного фонда, Международной ассоциации развития могут быть только государства — члены Международного банка реконструкции и развития.

3. Права и обязанности членов организации. Анализ учредительных актов и деятельности международных организаций показывает, что права и обязанности государств-членов можно объединить в две категории: индивидуальные и коллективные.

Любой член организации может обладать индивидуальными правами и обязанностями как партнер такой организации (например, в качестве стороны соглашения о штаб-квартире, соглашения о сотрудничестве) или член организации. По мнению Шермерса и Блоккера, членство в международной организации носит двоякий характер: с одной стороны, государства функционируют как отдельные части механизма организации, с другой — являются ее важными партнерами. Таким образом, организация работает на своих членов и со своими членами¹.

Как правило, индивидуальные права и обязанности закрепляются в учредительных актах или решениях международной организации. Например, часто организация является депозитарием соглашения. К таким обязанностям относится обязанность каждого члена регулярно платить членские взносы, в определенный срок представлять отчеты о выполнении конвенций или учредительного акта.

Коллективные права и обязанности государств-членов закреплены в учредительном акте или резолюциях международных организаций. Такого рода права и обязанности имеют общих адресатов, т. е. обращены ко всем членам или двум и более членам организации, предписывают предпринять совместные действия, затрагивающие интересы всех участников организации.

Права и обязанности государств-членов можно объединить в три группы: а) права и обязанности, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права; б) права и обязанности, непосредственно касающиеся участия государств во внутренней текущей деятельности организации; в) права

и обязанности, связанные с соблюдением основных положений учредительного акта организации.

4. Прекращение членства. Проблема выхода из международной организации непосредственно связана с более общим вопросом — порядком денонсации международного договора, являющегося так называемым институциональным документом (т. е. на основе которого создается организация).

В учредительных актах организаций закреплены в основном пять способов прекращения членства: а) добровольный выход; б) автоматический выход; в) исключение; г) прекращение существования государства; д) ликвидация организации.

Уставы практически всех организаций предусматривают возможность добровольного прекращения членства. Впрочем, с правовой точки зрения не имеет значения, содержат ли уставы международных организаций конкретные положения о добровольном выходе. Отсутствие в уставах оговорок о выходе не может служить препятствием добровольного прекращения членства. Основанием одностороннего выхода из организации является принцип суверенного равенства государств, в соответствии с которым любое государство имеет право свободно определять целесообразность пребывания в той или иной организации.

Выход из организации сопряжен с выполнением ряда обязательных условий: необходимостью письменного заявления о денонсации учредительного акта; установлением определенного периода, по истечении которого заявление о выходе вступает в силу; установлением периода, начиная со дня вступления учредительного акта в силу, после истечения которого государство-член может возбудить ходатайство о выходе из организации; выполнением перед выходом ряда обязательств; согласованием условий выхода с организациями более общей компетенции.

Автоматический выход является разновидностью добровольного выхода. Его сущность заключается в том, что государство 1рзо ГасШ в силу сложившихся обстоятельств обязано прекратить членство в организации. Например, любое государство, переставшее быть членом Международного валютного фонда, через три месяца автоматически выбывает из числа членов Международного банка реконструкции и развития.

Исключение как вид прекращения членства применяется в качестве санкции и в целях защиты интересов самой организации. Государство, систематически нарушающее уставные положения организации, может быть исключено из организации, если даже устав организации прямо не предусматривает такую возможность. Например, согласно ст. 8 Устава Совета Европы любому члену, серьезно нарушающему нормы о защите прав человека, может быть предложено выйти из Совета. Ассамблея ИНМАРСАТ может принять решение о прекращении членства государства, если найдет, что факт невыполнения обязательства имел место и что это повредило эффективной деятельности Организации (ст. 30 Конвенции об ИНМАРСАТ).

Под прекращением существования государства-члена имеется в виду правопреемство государств, т. е. смена одного государства другим. Проблема правопреемства в организации может возникнуть в случае возникновения нового независимого государства, объединения или отделения территории государства. В соответствии с международным правом новое независимое государство не обязано автоматически становиться членом организации в силу исключительно того факта, что в момент правопреемства государств учредительный акт организации охватывал территорию, являющуюся объектом правопреемства. Новое независимое государство вправе путем уведомления о правопреемстве установить свой статус (т. е. быть полным членом или наблюдателем) в отношении любой организации. В случае объединения двух или нескольких государств, как правило, государство-преемник решает, какое государство должно покинуть организацию и кто будет представлять такое сообщество в организации.

Ликвидация организации означает 1рзо Гас1о прекращение членства; функционирующие ныне организации могут быть ликвидированы различными способами. Наиболее реальным является выход из нее определенного количества государств. Например, в уставе Генерального совета по рыболовству в Средиземном море указано, что эта организация прекращает свою деятельность, если число оставшихся в ней государств будет менее пяти.

От прекращения членства следует отличать приостановление членства, хотя они и имеют ряд общих черт. Во-первых, оба являются результатом волевых действий. Во-вторых, при совершении этих действий государство-член фактически не принимает участия в работе организации. В-третьих, прекращение и приостановление членства могут оцениваться как санкции за противоправное поведение. Вместе с тем они имеют и особенности. Прекращение членства является процессом завершенным, приостановление — длящимся. После прекращения членства государство может возобновить свое постоянное участие в организации только путем выполнения всех требований, связанных со вступлением в организацию. Приостановление не требует выполнения существенных процедурных мероприятий. Прекращение членства вступает в силу только тогда, когда государство-член выполнит свои обязательства перед организацией (например, финансовые, имущественные). При приостановлении членства эти обязательства как бы замораживаются на установленный срок.

Приостановление членства возможно двумя способами: добровольно и принудительно. Любое государство вправе приостановить членство в организации на определенное время. Такой шаг может быть продиктован, например, принятием организацией решения, ущемляющего право данного члена; сложившейся ситуацией внутри страны, препятствующей в полной мере участвова-нию в работе организации, и т. д. Рассматриваемый способ приостановления членства возможен путем уведомления государством исполнительного секретаря (в ряде организаций председателя) организации об этом. При этом не требуется согласия других государств на приостановление членства.

Членство может быть приостановлено и принудительным путем в качестве санкции за невыполнение государством своих обязательств или нарушение основных принципов, содержащихся в учредительном акте. Так, если какой-либо член не выполняет своих обязательств перед Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), то Банк может приостановить его членство решением большинства не менее двух третей управляющих. В период приостановки член теряет все права, кроме права на выход, но за ним сохраняются все его обязательства (ст. 38 Соглашения об учреждении ЕБРР).

Приостановление членства может быть полным или частичным (неполным). При полном приостановлении государство лишается права участвовать в работе главных или вспомогательных органов, получать официальные и иные документы организации и т. д. Частичное приостановление членства носит более мягкий характер. Например, государство хотя и допускается для участия в сессиях главных органов, но лишается права голоса

45.Международные экономические, военные и политические организации.

Организация Североатлантического договора (НАТО) создана в соответствии со ст. 9 Североатлантического договора 4 апреля 1949 г. Целями НАТО являются обеспечение свободы и безопасности всех членов политическими и военными средствами в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Организация намерена предпринимать совместные действия и осуществлять всестороннее сотрудничество с целью укрепления безопасности государств-членов. НАТО призвана обеспечивать справедливый и прочный мир в Европе на основе общих ценностей, демократии, прав человека и правового государства. Страны НАТО решили объединить свои усилия для коллективной обороны и сохранения мира и безопасности. В соответствии со ст. 4 Североатлантического договора НАТО служит трансатлантическим форумом для проведения союзниками консультаций по любым вопросам, затрагивающим жизненно важные интересы его членов, включая события, способные поставить под угрозу их безопасность.

Участники Североатлантического договора обязуются разрешать все международные споры мирными средствами таким путем, чтобы не были поставлены под угрозу международный мир, безопасность и справедливость. Они воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силой или применения силы каким бы то ни было способом, несовместимым с целями ООН. Согласно ст. 5 Североатлантического договора вооруженное нападение против одной или нескольких стран НАТО в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение против всех таких стран.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 Следующая ⇒

Последнее изменение этой страницы: 2017-05-11; Просмотров: 4695; Нарушение авторского права страницы