Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Субъекты международно-правовой ответственности



Субъектами международно-правовой ответственности являются государства и другие субъекты международного права.

Существует два вида субъектов правоотношений, возни­кающих в случае международно-правовой ответственности:

• субъекты международного правонарушения (актив­
ные субъекты);

• субъекты международных претензий (пассивные
субъекты).

К первым относятся государства-правонарушители, которые непосредственно несут международно-правовую ответственность.

Ко вторым относятся потерпевшие в результате совер­шения международного правонарушения, в широком смыс­ле это те, кто требуют возмещения причиненного право­нарушением ущерба или принимают меры в отношении государства-правонарушителя.

Субъектами международного правонарушения могут быть и международные организации. В международной прак­тике сложились определенные нормы, связанные с ответ­ственностью международных организаций перед своими должностными лицами и служащими. Международная ор­ганизация также может нести ответственность перед го­сударствами, состоящими или не состоящими ее члена­ми, за неправомерное деяние органов этой/ организации, например, за ущерб, нанесенный в результате ее военных или политических действий В определенных случаях ими могут стать и физические лица. Однако при этом международно-правовая ответствен­ность физических лиц является особого рода уголовной ответственностью и по своей природе отличается от от­ветственности других субъектов международного права. В частности, международная уголовная ответственность пре­дусмотрена за международные преступления, или престу­пления против человечества. Ответственность физических ] лиц за международные преступления чаще всего наступа­ет при условии, что их преступные деяния связаны с пре­ступной деятельностью государства.

Совершение лицом преступных деяний во исполнение | приказа (правительства или должностного лица) не осво­бождает его от уголовной ответственности. Такая ответст­венность была предусмотрена в Уставе Международного ] военного трибунала для наказания главных военных пре­ступников европейских стран 1945 г. и в Уставе Междуна­родного военного трибунала для Дальнего Востока 1946 г., в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и на­казания за него 1948 г. и в Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г., в подготовленном Комиссией между­народного права проекте статута Международного уголов­ного суда для наказания лиц, виновных в совершении пре­ступлений против мира и безопасности человечества.

Кроме Нюрнбергского и Токийского трибуналов ре­шениями Совета Безопасности ООН были созданы еще два Международных трибунала: в 1993 г. для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные наруше­ния международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г., и в 1994 г. для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарно­го права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные пре­ступления, совершенные на территории соседних госу-1 дарств в период с 1 января по 31 декабря 1994 г.

Ответственность физических лиц может наступать в двух формах: в форме ответственности перед Международным уголовным судом, создаваемым ас! Нос, как это было на Нюрн­бергском и Токийском процессах, и в форме ответствен­ности перед национальным судом, устанавливаемой нор­мами международного права, как это имеет место в связи с Конвенцией о предупреждении преступления геноцида и наказания за него и Женевскими конвенциями о защите жертв войны.

В международном праве нет срока давности в отноше­нии ответственности за международные преступления.

Субъектами международных претензий являются прежде всего государства. При этом круг государств, которые могут быть субъектами претензий по поводу ответственности, не ограничивается только теми государствами, которые пострадали от международного правонарушения. Когда речь идет о международных преступлениях, другие государства вправе выступать в качестве субъектов претензий, вытекаю­щих из ответственности, и принимать связанные с нею меры по отношению к государству-правонарушителю. Субъектами международных претензий об ответственности могут быть и международные организации, например, ООН.

37.Основания международно-правовой ответственности

Фактическим основанием ответственности является пра­вонарушение (как действие, так и бездействие). Основным признаком, характеризующим международное правонару­шение, должно быть нарушение международного обяза­тельства. Принцип ответственности государств за проти­воправное поведение его органов действует даже тогда, когда эти органы превысили свои полномочия, установ­ленные внутригосударственным правом, или нарушали ин­струкции, касающиеся их деятельности.

Что касается присвоения государству деяний лиц, фак­тически действовавших от его имени (когда, например, государство организует и засылает вооруженные группы и банды на территорию другого государства), то если пра­вительство этого государства способствует организации та­ких групп, то оно отвечает за их действия как за действия своих органов. Государство не может уклониться от ответ­ственности на том основании, что согласно его законода­тельству эти действия не следовало совершать или следо­вало совершать иным образом. Только если это лицо дей­ствовало не в качестве должностного лица или органа, его поведение не присваивается государству.

Вина государства по-разному толкуется д науке между­народного права. В международном праве действует прин­цип виновной ответственности государства

38.Классификация международных правонарушений.

39.Виды и формы международно-правовой ответственности.

Виды международной ответственности

Ответственность государства-правонарушителя сущест­вует в конкретных ее видах и формах.

Виды ответственности в зависимости от характера воз­лагаемых на государство лишений делятся на:

• материальные;

• нематериальные (моральная, политическая и смешан-1
ная, морально-политическая).

Все виды ответственности взаимосвязаны.

Форма ответственности

К формам нематериальной ответственности относятся ресторации, сатисфакции и санкции, а к формам материаль­ной ответственности - реституции, субституции и репа­рации.

Центральное место в числе правовых последствий меж­дународного правонарушения занимает восстановление положения, существовавшего до правонарушения. Оно пред-1 полагает обязанности государства-правонарушителя, выпол-! нение которых влечет лишения, и осуществляется в различ- * ных реституциях, а именно: а) ресторация, которая состоит в восстановлении нематериальных прав потерпевших субъек-1 тов международного права (например, прекращение неза-.| конной оккупации, освобождение необоснованно задержан­ных лиц, отмена судебных решений, причиняющих ущерб потерпевшим государствам, их юридическим и физическим лицам); б) реституция в натуре, которая состоит в возвра­щении государством-правонарушителем потерпевшим субъ­ектам неправомерно захваченного у них имущества, имею-1 щего индивидуальные характеристики (например, архивов, исторических, художественных и иных ценностей и т. п.).

Сатисфакция - это удовлетворение государством-право­нарушителем правомерных нематериальных требований! потерпевшего государства. Цель сатисфакции — восстановле-1 ние нематериального ущерба, прежде всего причиненного чести и достоинству потерпевшего государства. В случаях, когда международное правонарушение не причинило мате-1 риального ущерба, ответственность государства-правона­рушителя осуществляется только с помощью сатисфакции,!

Наиболее характерные формы сатисфакции: принесение извинений; выражение сожаления, сочувствия или соболезнования; дезавуирование действий официальных представителей; возложение обязанности материального возмещения на лиц, причастных к совершению междуна­родного правонарушения, или их уголовное или админи­стративное преследование; заверения в том, что подоб­ные неправомерные акции не будут повторяться; издание специальных законов, направленных на обеспечение со­блюдения международных обязательств, и т. п.

В качестве чрезвычайных сатисфакций могут выступать: временное приостановление или ограничение прерогатив законодательных, исполнительных и судебных органов госу­дарства-правонарушителя; реорганизация отдельных эле­ментов политической системы и упразднение обществен­ных институтов, наличие которых способствовало совер­шению государством международного преступления; вре­менная оккупация части или всей территории; междуна­родный контроль за использованием научного и промыш­ленного потенциала; меры по демилитаризации промыш­ленности, роспуску или сокращению вооруженных сил; обязанность не оснащать их в будущем определенными видами вооружения и не производить таковые.

Репарация представляет собой возмещение государст­вом-правонарушителем материального ущерба путем вы­платы денежных сумм, поставки товаров, предоставления услуг, эквивалентных сумме, подлежащей возмещению потер­певшим субъектам. В качестве чрезвычайных репараций могут выступать такие лишения, как обязанность государ­ства-правонарушителя осуществить поставки таких мате­риальных ценностей, изъятие которых будет служить при­данию его экономике мирной направленности.

Субституция состоит в замене неправомерно уничтожен­ного или поврежденного имущества (например, произведе­ний искусства) сходными или равноценными предметами.

Компенсация -денежные выплаты потерпевшим физи­ческим и юридическим лицам. Государство-правонаруши­тель самостоятельно изыскивает и определяет источники средств для выплаты материальной компенсации потер­певшим субъектам.

Особой формой ответственности государства за между­народное преступление является передача части его терри­тории потерпевшим субъектам с целью гарантии их без­опасности. Вместе с тем это может служить компенсацией Ущерба, который не может быть возмещен иным путем

40.Понятие, сущность и особенности международного процессуального права

Международные процессуальные нормы, закрепленные в дого­ворах и других источниках международного права, в совокупности образуют самостоятельную отрасль — международное процессу­альное право.

Международное процессуальное право — это совокупность принципов и норм, регулирующих порядок осуществления прав и обязанностей субъектов международного публичного права.

Международное процессуальное право — важнейшая гарантия выполнения норм международного публичного права. По мнению Э. А. Пушмина, процессуальная форма пронизывает многие от­расли и институты современного международного права1.

Международные процессуальные нормы регулируют право­применительную деятельность субъектов международного публич­ного права, т. е. практическую реализацию ими в этих целях при­надлежащих им юридически-властных полномочий. Одновремен­но этими нормами регламентируется такого же рода деятельность международных судебных органов.

В международных процессуальных отношениях всегда пред­ставлен соответствующий субъект международного права.

Международно-правовому процессу свойственно исполни­тельное производство. Например, в соответствии со ст. 25 Устава ООН члены этой организации соглашаются подчиняться решени­ям Совета Безопасности и выполнять их. Если же государство иг­норирует решения этого органа, то он вправе применить санкции, которые перечислены в ст. 41 и 42 Устава ООН.

Международный процесс нельзя сводить только к деятельно­сти судебных и арбитражных органов по рассмотрению конкрет­ных дел. В подобном понимании процесс сводится лишь к право­охранительной деятельности. В международном публичном праве функции международного процесса сводятся к реализации диспо­зиции и санкции материально-правовых норм. Таким образом, налицо два направления реализации функций международного процесса: судебная юрисдикция и управленческая роль в обеспе­чении выполнения норм международного права различными сред­ствами (через международные и национальные механизмы и т. д.). Основными источниками международного процессуального права являются: международные договоры и международные обы­чаи; уставы и правила процедуры межправительственных органи­заций; статуты и правила процедуры и доказывания международ­ных судов и трибуналов; национальное законодательство госу­дарств, обеспечивающее выполнение материальных норм международного права и решений международных судов.

Международное процессуальное право тесно взаимодействует с материальным правом. Оно служит формой принудительного осуществления торговых, экономических, дипломатических, воз­душных, Морских, экологических и других обязанностей субъек­тов международного публичного права. Международные суды и международные органы разрешают дела на основе норм матери­ального права. Предметом регулирования материального права яв­ляется поведение субъектов в соответствующих областях отноше­ний — дипломатическом, космическом, экологическом и пр. Предметом же регулирования международного процессуального права служат отношения, возникающие в сфере применения норм материального права государствами, международными органами (например, Комитетом по правам человека, Комитетом по ликви­дации расовой дискриминации, Комитетом по правам ребенка), международными судебными учреждениями (Международным су­дом, Международным уголовным судом и др.) и национальными судами.

Принципами международного процессуального права являют­ся все основные принципы международного публичного права. К специальным принципам относятся: выборность судей, их неза­висимость и подчинение только нормам международного права; гласность судебного разбирательства; состязательность; процессу­альное равноправие сторон и т. д.

Международное процессуальное право состоит из двух компо­нентов: а) комплекса норм, регламентирующих деятельность меж­дународных юрисдикционных органов по защите прав и интере­сов субъектов международного права; б) комплекса норм, регла­ментирующих взаимодействие международных и национальных органов, которые обеспечивают выполнение материальных норм международного права.

 

41.Правила процедуры международных организаций.

42.Международный уголовный процесс.

43.Понятие и классификация международных организаций.

 

Выделяют пять элементов, составляющих понятие ме­ждународной организации..

1.Договорная основа заключается в том, что учредитель­
ным актом, уставом международной организации является
международный договор (как правило, многосторонний).

2. Наличие определенных целей — важный признак. Цели
важны при установлении правомерного характера между­
народной организации, ее организационной структуры,
компетенции, которой она наделяется.

3. Организационная структура — это система постоян­
ных органов, составляющих механизм сотрудничества госу­
дарств в рамках международной организации.

4. Возможность иметь самостоятельные права и обязан­
ности, отличные от прав и обязанностей государств-членов,
во-первых, формирует ее как юридическую личность, обла­
дающую своей правовой волей; во-вторых, как производ­
ного субъекта международного права при условии, если эти
права непосредственно связаны с международной право­
субъектностью. К таким правам относятся право на заклю­
чение международных соглашений, право на привилегии
и иммунитеты, право на представительство.

5. Учреждение в соответствии с нормами международ­
ного права означает правомерный характер международной
организации, необходимость соответствия ее устава и дея­
тельности общепризнанным принципам и нормам между­
народного права.

Современные международные организации делятся на два основных типа:

• межправительственные организации;

• неправительственные организации.

Любая межправительственная организация должна об­ладать вышеприведенными признаками.' В современном мире существует и другой тип международных организаций -международные неправительственные организации, которы­ми считается любая международная организация, не учреж­денная на основании межправительственного соглашения. Такие организации должны быть признаны, по крайней мере, одним государством, но осуществлять свою деятельность должны не менее чем в двух государствах. Создаются подоб­ные организации на основе учредительного акта.

В настоящее время в мире существует множество меж­дународных организаций, которые решают вопросы по всем направлениям сферы жизни человечества. Выделяют сле­дующие виды международных организаций:

• международные экономические, военные и полити­
ческие организации;

• международные кредитные, валютно-финансовые
и торговые организации;

международные организации в области науки, куль­
туры и здравоохранения.

44.Членство в международных организациях.

Как правило, в учредительных актах организаций содержатся г целующие положения о категориях членов и критерии вступле­ния и выхода из этих организаций.

1. Категории членов в международных организациях. Для запад­ной доктрины характерно разделение членов международных ор-мнизаций на две категории: полноправные и неполноправные ■ шены. К полноправным, по их мнению, относятся государства, .1 к неполноправным — несамоуправляемые территории и даже некоторые суверенные государства. Российские юристы выступа­ми за ликвидацию института ассоциированных членов как несо-пместимого с Декларацией ООН о предоставлении независимости мжониальным странам и народам от 14 декабря 1960 г.

Деление участников международной организации на полно­правных и неполноправных как бы оправдывает легализованное и|> евосходство государств-метрополий над колониями. Междуна­родные межправительственные организации объединяют членов итого порядка, они равны друг перед другом. Поэтому классифи-| шил членов межправительственных организаций на полноправ­ных и неполноправных противоречит современному международ­ному праву и служит правовой основой для произвола небольшой ч'уппы западных государств.

Нельзя считать удачной классификацию членов международ­ных организаций на первоначальные и присоединившиеся.

Первоначальными обычно называются государства, которые

| и гвовали на конференции по выработке учредительного акта ор-

I нппации, подписали и ратифицировали его в установленный

рок. На английском языке такие государства называются огщта1

... пЬегз. Если следовать переводу оп§та1 тетЬегз как «первона-

. | п.ные члены», то синонимами термина «первоначальный» явля-|" П н такие слова, как «главный», «основной», «стержневой», «пер-и нпенный». Отсюда можно предположить, что первоначальный | ми означает главный, решающий, а все остальные члены должны Ц| гоовать под их непосредственным руководством или влиянием. I' I имеется, классификация членов международных организаций на I шпых и второстепенных противоречит принципу суверенного ра­на государств, принципу, на котором основывается любая г правительственная организация. Не случайно различная кате-щи членства вообще-то не влечет никаких юридических послед-ми в области прав, обязанностей и полномочийВ таком случае возникает вопрос, каким же образом именовать членов, которые являются основателями международной организа­ции. На наш взгляд, наиболее удачным может быть перевод с фран­цузского языка. Во французском языке для обозначения данной группы членов используется термин огщте, что означает «начало», «возникновение». Таким образом, группу государств, участвовав­ших при принятии учредительного акта организации и ратифици­ровавших его в установленном порядке, необходимо именовать как «члены-учредители» (т. е. положившие начало организации).

Равным образом нельзя признать удачным определение «при­соединившиеся» другой группы членов организации. С точки зре­ния русского языка можно присоединиться к договору, како­му-либо предложению, но нельзя присоединиться к международ­ной организации. Слово «присоединиться» означает стать на чью-либо сторону, разделить чьи-либо взгляды. К международной организации нельзя присоединиться, в нее можно лишь вступить на основе суверенного равенства. Поэтому не случайно в учреди­тельных документах международных организаций для обозначе­ния данной категории членов применяется словосочетание ас]с! Шопа1 тетЬег, а не.1'отт§ тетЬег (англ.) или ас1адеп1тпа1 тетЪег, а не а со! е тетЬеге (фр.).

По нашему мнению, членов международных организаций, не являющихся государствами-основателями, следует называть про­сто «члены организации». Именно в таком контексте можно ис­пользовать значение термина асЫШопа1 тетЬеге.

Кратко рассмотрим еще одну категорию членов международ­ных организаций, которую называют частичными членами. Суть этой категории членства заключается в том, что государства (или соответствующие международные организации) участвуют в ра­боте конкретного органа межправительственной организации, не являясь членами организации в общепринятом смысле. Такая форма дает возможность организации привлечь в ее работу прак­тически все государства, жизненно заинтересованные в решении тех или иных проблем, минуя процедуру официального приобре­тения членства. Поэтому многие организации одобрили соответ­ствующие нормативные акты об учреждении института частично­го членства.

Например, XVII сессия Конференции ФАО в 1970 г. приняла решение внести поправки в Устав и Общие правила процедуры, с тем чтобы разрешить государствам, не являющимся членами ор­ганизации, участвовать в работе органов и мероприятиях ФАО не только государствам — членам ФАО или ООН, но и государству — члену любого специализированного учреждения или МАГАТЭ1 Рассматриваемая форма членства широко практикуется в ИМО. Например, государства — нечлены ИМО имеют право участвовать на заседаниях Комитета безопасности на море при обсуждении поправок к международным конвенциям по техническим вопро­сам морского судоходства (в частности, к таким конвенциям, как МППСС-72, МАРПОЛ-73/78, СОЛАС-74).

2. Условия вступления в организацию. Учредительные акты практически всех организаций устанавливают, что прием в члены организации открыт для всех государств, разделяющих принципы этой организации. Как правило, члены организации подразделя­ются на две категории: первоначальные члены и другие члены.

Первоначальные члены — это государства, участвовавшие в разработке и принятии учредительного акта организации. Для них устанавливаются несколько более льготные условия вступле­ния. В частности, любой первоначальный член может стать чле­ном организации, сообщив об этом высшему должностному лицу

0 своем формальном принятии обязательств, вытекающих из учре­
дительного акта такой организации. Другие государства могут
быть приняты большинством в две трети голосов.

Членами организации могут быть государства, другие между­народные организации, автономные территории, зависимые тер­ритории.

В соответствии с общепризнанным принципом международно­го права — суверенного равенства — любое государство имеет пра­во принадлежать или не принадлежать к международным органи­зациям. В этой связи ограничение в приеме государств в любую организацию является нарушением международного права.

Членами организации могут быть другие международные орга­низации. Например, ЕС является членом Организации экономи­ческого сотрудничества и развития (ОЭСР), Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) и др.

Членами организаций могут быть автономные или зависимые (колониальные) территории. Так, Фарерские острова, Гренлан­дия и Аландские острова посылают в Северный совет собственных депутатов. Депутаты Фарерских островов и Гренландии входят и состав датской делегации, депутаты Аландских островов — в со­став финской делегации.

Ассоциированными членами, как правило, являются зависи­мые территории. Например, Британские Виргинские острова, ост­рова Терке и Кайкос в качестве ассоциированных членов входят и Карибское сообщество и Карибский общий рынок.

Ряд организаций наряду с общим требованием — строгое со­блюдение положений учредительного акта — выдвигают дополни­тельные требования к претендентам. Так, членами Организации

1 гран — экспортеров нефти (ОПЕК), могут стать только страны, в значительных масштабах экспортирующие сырую нефть. Статус ассоциированного члена может быть предоставлен странам, кото­рые не могут иметь большинства голосов, необходимого для полу­чения статуса полноправного члена (ст. 7 Устава). В Черномор­ское экономическое сотрудничество другие (нечерноморские) го­сударства могут вступить только при согласии черноморских государств-членов.

Членами Международной финансовой корпорации, Междуна­родного валютного фонда, Международной ассоциации развития могут быть только государства — члены Международного банка реконструкции и развития.

3. Права и обязанности членов организации. Анализ учредитель­ных актов и деятельности международных организаций показыва­ет, что права и обязанности государств-членов можно объединить в две категории: индивидуальные и коллективные.

Любой член организации может обладать индивидуальными правами и обязанностями как партнер такой организации (напри­мер, в качестве стороны соглашения о штаб-квартире, соглашения о сотрудничестве) или член организации. По мнению Шермерса и Блоккера, членство в международной организации носит двоя­кий характер: с одной стороны, государства функционируют как отдельные части механизма организации, с другой — являются ее важными партнерами. Таким образом, организация работает на своих членов и со своими членами1.

Как правило, индивидуальные права и обязанности закрепля­ются в учредительных актах или решениях международной орга­низации. Например, часто организация является депозитарием со­глашения. К таким обязанностям относится обязанность каждого члена регулярно платить членские взносы, в определенный срок представлять отчеты о выполнении конвенций или учредительно­го акта.

Коллективные права и обязанности государств-членов закреп­лены в учредительном акте или резолюциях международных орга­низаций. Такого рода права и обязанности имеют общих адреса­тов, т. е. обращены ко всем членам или двум и более членам орга­низации, предписывают предпринять совместные действия, затрагивающие интересы всех участников организации.

Права и обязанности государств-членов можно объединить в три группы: а) права и обязанности, вытекающие из общепри­знанных принципов и норм международного права; б) права и обязанности, непосредственно касающиеся участия государств во внутренней текущей деятельности организации; в) права

и обязанности, связанные с соблюдением основных положений учредительного акта организации.

4. Прекращение членства. Проблема выхода из международной организации непосредственно связана с более общим вопросом — порядком денонсации международного договора, являющегося так называемым институциональным документом (т. е. на основе которого создается организация).

В учредительных актах организаций закреплены в основном пять способов прекращения членства: а) добровольный выход; б) автоматический выход; в) исключение; г) прекращение су­ществования государства; д) ликвидация организации.

Уставы практически всех организаций предусматривают воз­можность добровольного прекращения членства. Впрочем, с пра­вовой точки зрения не имеет значения, содержат ли уставы меж­дународных организаций конкретные положения о добровольном выходе. Отсутствие в уставах оговорок о выходе не может служить препятствием добровольного прекращения членства. Основанием одностороннего выхода из организации является принцип суве­ренного равенства государств, в соответствии с которым любое го­сударство имеет право свободно определять целесообразность пре­бывания в той или иной организации.

Выход из организации сопряжен с выполнением ряда обяза­тельных условий: необходимостью письменного заявления о де­нонсации учредительного акта; установлением определенного пе­риода, по истечении которого заявление о выходе вступает в силу; установлением периода, начиная со дня вступления учредительно­го акта в силу, после истечения которого государство-член может возбудить ходатайство о выходе из организации; выполнением пе­ред выходом ряда обязательств; согласованием условий выхода с организациями более общей компетенции.

Автоматический выход является разновидностью добровольно­го выхода. Его сущность заключается в том, что государство 1рзо ГасШ в силу сложившихся обстоятельств обязано прекратить член­ство в организации. Например, любое государство, переставшее быть членом Международного валютного фонда, через три месяца автоматически выбывает из числа членов Международного банка реконструкции и развития.

Исключение как вид прекращения членства применяется в ка­честве санкции и в целях защиты интересов самой организации. Государство, систематически нарушающее уставные положения организации, может быть исключено из организации, если даже устав организации прямо не предусматривает такую возможность. Например, согласно ст. 8 Устава Совета Европы любому члену, серьезно нарушающему нормы о защите прав человека, может быть предложено выйти из Совета. Ассамблея ИНМАРСАТ может принять решение о прекращении членства государства, если найдет, что факт невыполнения обязательства имел место и что это повредило эффективной деятельности Организации (ст. 30 Кон­венции об ИНМАРСАТ).

Под прекращением существования государства-члена имеется в виду правопреемство государств, т. е. смена одного государства другим. Проблема правопреемства в организации может возник­нуть в случае возникновения нового независимого государства, объединения или отделения территории государства. В соответст­вии с международным правом новое независимое государство не обязано автоматически становиться членом организации в силу исключительно того факта, что в момент правопреемства госу­дарств учредительный акт организации охватывал территорию, яв­ляющуюся объектом правопреемства. Новое независимое государ­ство вправе путем уведомления о правопреемстве установить свой статус (т. е. быть полным членом или наблюдателем) в отношении любой организации. В случае объединения двух или нескольких государств, как правило, государство-преемник решает, какое го­сударство должно покинуть организацию и кто будет представлять такое сообщество в организации.

Ликвидация организации означает 1рзо Гас1о прекращение членства; функционирующие ныне организации могут быть лик­видированы различными способами. Наиболее реальным является выход из нее определенного количества государств. Например, в уставе Генерального совета по рыболовству в Средиземном море указано, что эта организация прекращает свою деятельность, если число оставшихся в ней государств будет менее пяти.

От прекращения членства следует отличать приостановление членства, хотя они и имеют ряд общих черт. Во-первых, оба явля­ются результатом волевых действий. Во-вторых, при совершении этих действий государство-член фактически не принимает участия в работе организации. В-третьих, прекращение и приостановление членства могут оцениваться как санкции за противоправное пове­дение. Вместе с тем они имеют и особенности. Прекращение членства является процессом завершенным, приостановление — длящимся. После прекращения членства государство может возоб­новить свое постоянное участие в организации только путем вы­полнения всех требований, связанных со вступлением в организа­цию. Приостановление не требует выполнения существенных процедурных мероприятий. Прекращение членства вступает в силу только тогда, когда государство-член выполнит свои обяза­тельства перед организацией (например, финансовые, имущест­венные). При приостановлении членства эти обязательства как бы замораживаются на установленный срок.

Приостановление членства возможно двумя способами: добро­вольно и принудительно. Любое государство вправе приостановить членство в организации на определенное время. Такой шаг может быть продиктован, например, принятием организацией ре­шения, ущемляющего право данного члена; сложившейся ситуа­цией внутри страны, препятствующей в полной мере участвова-нию в работе организации, и т. д. Рассматриваемый способ приос­тановления членства возможен путем уведомления государством исполнительного секретаря (в ряде организаций председате­ля) организации об этом. При этом не требуется согласия других государств на приостановление членства.

Членство может быть приостановлено и принудительным пу­тем в качестве санкции за невыполнение государством своих обя­зательств или нарушение основных принципов, содержащихся в учредительном акте. Так, если какой-либо член не выполняет своих обязательств перед Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), то Банк может приостановить его членство ре­шением большинства не менее двух третей управляющих. В пери­од приостановки член теряет все права, кроме права на выход, но за ним сохраняются все его обязательства (ст. 38 Соглашения об учреждении ЕБРР).

Приостановление членства может быть полным или частич­ным (неполным). При полном приостановлении государство ли­шается права участвовать в работе главных или вспомогательных органов, получать официальные и иные документы организации и т. д. Частичное приостановление членства носит более мягкий характер. Например, государство хотя и допускается для участия в сессиях главных органов, но лишается права голоса

45.Международные экономические, военные и политические организации.

Организация Североатлантического договора (НАТО) соз­дана в соответствии со ст. 9 Североатлантического договора 4 апреля 1949 г. Целями НАТО являются обеспечение сво­боды и безопасности всех членов политическими и воен­ными средствами в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Организация намерена предпринимать совмест­ные действия и осуществлять всестороннее сотрудничест­во с целью укрепления безопасности государств-членов. НАТО призвана обеспечивать справедливый и прочный мир в Европе на основе общих ценностей, демократии, прав человека и правового государства. Страны НАТО решили объединить свои усилия для коллективной обороны и сохра­нения мира и безопасности. В соответствии со ст. 4 Северо­атлантического договора НАТО служит трансатлантическим форумом для проведения союзниками консультаций по лю­бым вопросам, затрагивающим жизненно важные интересы его членов, включая события, способные поставить под угрозу их безопасность.

Участники Североатлантического договора обязуются разрешать все международные споры мирными средства­ми таким путем, чтобы не были поставлены под угрозу международный мир, безопасность и справедливость. Они воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силой или применения силы каким бы то ни было способом, несовместимым с целями ООН. Согласно ст. 5 Североатлантического договора вооруженное нападение против одной или нескольких стран НАТО в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение против всех таких стран.


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2017-05-11; Просмотров: 4839; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.074 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь