Цели и задачи выпускной квалификационной работы.

Введение

Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Произошедшие в мире за последние десятилетия прошлого века значительные общественно-политические изменения (объединение Германии, создание Евросоюза, распад Советского Союза, Югославии, Чехословакии) обусловили необходимость пересмотра традиционно существовавших подходов как в отношениях между государствами, так и к вопросам обеспечения международного правопорядка и безопасности. Однако и в начале XXI в. эти процессы продолжились. Серия так называемых «цветных революций» поставила под вопрос стабильность внутренних политических режимов в ряде стран (прежде всего в Ливии, где фактически к 2018 г. произошла дезинтеграция государственной власти). Под потенциальной угрозой находится целостность таких государств как Ирак и Сирия, острый гражданский конфликт продолжается в Центральной Африканской республике и Южном Судане, который обрел государственную самостоятельность лишь в 2012 г. Не обошли эти процессы и территорию бывших стран СНГ. Причем если сначала это были гражданские волнения, перераставшие в вооруженное противостояние в сравнительно далекой Киргизии, эпизодически в Казахстане, длящийся конфликт вокруг Нагорного Карабаха, то зимой-весной 2013-2014 гг. они охватили такое европейское государство как Украина. В результате угрозы всплеска национализма, лишения русского языка статуса регионального, население Крыма проголосовало на референдуме за обретение им самостоятельности и впоследствии обратилось к России с просьбой о принятии Крыма и Севастополя в качестве субъектов. Однако дело этим не закончилось, и события, начавшиеся в апреле в юго-восточных областях Украины, показали, что вопрос о вводе туда международных сил перестал быть исключительно теоретическим. При этом, с учетом отказа Украины и большинства стран Европы признать результаты референдума в Крыму, действия миротворцев требуют особо тщательного урегулирования как на политическом, так и нормативно—правовом уровне.^{^[1]} Особое значение этот вопрос обрел в результате принятия Верховной Радой Украины закона о реинтеграции Донбасса,[2] который, по мнению российского руководства, потенциально может привести к резкому обострению конфликта на юго-востоке Украины.[3]

Большинство миротворческих операций пришлось на конец 80-х - начало 90-х гг. ХХ, этому способствовали политические процессы, протекавшие на Европейском континенте, поскольку именно стабильность Европы обеспечивала и продолжает обеспечивать политическую, экономическую и социальную стабильность во всем мире. Одним из трагичных событий, оказавших влияние на расстановку сил в мире и заставивших кардинальным образом пересмотреть отношение стран-участниц ООН к традиционным методам и средствам политического разрешения вооруженных конфликтов, стала гражданская война на территории бывшей Югославии, разгоревшаяся в начале 90-х гг. ХХ в. Последствия этой войны сказываются и в настоящее время, поскольку она вовлекла в себя тысячи людских судеб и привлекла внимание всего мирового сообщества.

Российская Федерация, как активный участник формирования общемировых принципов жизнеустройства и постоянный член Совета Безопасности ООН, совместно с другими странами-участницами прилагает усилия по предупреждению и прекращению кровопролитных вооруженных конфликтов, вспыхивающих в различных частях мира, что находит выражение не только в разработке и принятии международных правовых документов, направленных на скорейшую стабилизацию ситуации, но и в непосредственном участии в операциях по поддержанию мира путем предоставления своих людских и материально-технических ресурсов.

Объектом исследования являются международные общественные отношения, возникающие в системе ООН в связи с миротворческой деятельностью организации.

Предметом исследования является миротворческая деятельность ООН в системе международных отношений с 1948 г. и по настоящее время как гаранта международного мира и безопасности, а также система взаимодействия государств как субъектов международного права, осуществляющих сотрудничество в рамках ООН.

В выпускной квалификационной работе рассматриваются также механизмы, созданные в рамках деятельности ООН и используемые в целях урегулирования международных кризисов и ситуаций, угрожающих международному миру и безопасности, а также совокупность факторов, оказывающих влияние на эффективность миротворческой деятельности ООН.

Методы исследования. Применяются такие методы научного исследования, как: сравнительно-правовой, историко-правовой, системный методы, метод структурно-функционального анализа, синтез, аналогия, абстрагирование, моделирование, научный прогноз.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Миротворческие операции ООН, а также проводимые под её эгидой, во всем многообразии исторически сложившихся форм стали для современных международных отношений и международного права местом многочисленных и комплексных проблем, требующих незамедлительного решения т.к. они касаются такой части международных отношений, которые направлены на обеспечение всеобщего мира. Последнее требует строго научный теоретический анализ, на основе которого и могут быть выработаны практические рекомендации по оптимизации мандатов миротворческих операций, структур управления и механизмов реализации стоящих перед миротворчеством ООН задач.

Изучение современного состояния миротворчества ООН дает основание сформулировать ряд выводов в области возможности оптимизации механизма миротворческих операций. Сравнительный анализ проводимых ООН миротворческих миссий, позволяет сформулировать ряд идей по оптимизации деятельности военного, полицейского и гражданского компонента миротворческих операций.

1. На рубеже XX—XXI вв. миротворческие операции как правило выходят за рамки ООН и проводятся при активном участии иных организаций различного характера: НАТО, ЕС/ОБСЕ, СНГ/ОДКБ и др. заинтересованными государствами. Каждая такая операция наглядно показывает стремление ее участников в максимальной степени реализовать национальный интерес, далеко не всегда совпадающий с декларируемой целью миротворческой операции - установление или поддержание мира в регионе. Масштаб и направленность операции как правило зависит от геополитических интересов ведущих мировых держав и межправительственных организаций. Все это зачастую ведет не к купированию конфликта, а его трансформации в новую стадию.

Это требует адаптации ряда международно-правовых принципов проведения миротворческих операций ООН. При этом в их число входят такие пары принципов международного публичного права как: взаимосвязь принципов верховенства государственного суверенитета и территориальной целостности государств с правом наций и народов на самоопределение, возможность применять санкции в отношении постоянных членов СБ ООН, получение согласия на проведение миротворческих операций ООН от всех участников конфликта, в том числе в отношении состава контингента миротворцев, представительства в них конкретных стран, с защитой населения от насилия любой из сторон.

Необходимо дальнейшее развитие нормативно-правового обеспечения принятия решения на проведение миротворческих операций. Мировое сообщество должно определить систему индикаторов, позволяющих формализовать такие понятия как «массовость» и «серьезность» нарушений прав человека, норм МГП как на этнической, так и на расовой основе. Следует разработать правовые основы и четкие критерии решения о применении силы в ходе миротворческих операций по поддержанию и восстановлению мира, проводимых под эгидой ООН. Это связано с тем, что изменение условий конфликта может потребовать от миротворческого контингента применения силы по отношению к одной из сторон конфликта в связи с нарушением ей норм международного права либо неприкрытой агрессии.

Целесообразно начало работ над проектом специальной Конвенции (Устава), которая будет регулировать базовые действия военных и полицейских сил под флагом ООН в зонах внутригосударственных конфликтов.

В новом мире миротворчество может стать одним из приоритетов внешней политики формирующихся новых центров силы (региональных держав), блоков, региональных межправительственных организаций и государств, участвующих в строительстве новой системы глобальной безопасности в формате международного публичного права.

Заметное изменение системы критериев и принципов миротворчества требует новых усилий по развитию и усилению позиций ООН в строительстве системы международной безопасности. Современная ООН имеет массу недостатков, но она обладает длительным и уникальным опытом в решении задач миростроительства в стремительно меняющемся мире.

В современном миротворчестве влияние силовых факторов будет сохраняться, механизм принуждения к миру будет совершенствоваться, например концепция «гуманитарной интервенции» с целью защиты гражданского населения. Избежать этого можно с помощью активизации превентивных миротворческих действий ООН на стадии предотвращения перетекания ситуации в спор.

Расширение масштабов миротворческой деятельности ООН ведет к порядковому росту численности полицейского персонала миротворческих операций. Это связано с ростом числа операций, где одной из важнейших задач является обеспечение безопасности и порядка вне условий вооруженного конфликта, без необходимости применения тяжелого стрелкового вооружения.

Россия как постоянный член Совета Безопасности ООН имеет значительный миротворческий потенциал. Дальнейшее его укрепление можно достичь дипломатическими усилиями, направленными на сохранение ведущей роли ООН в прекращении конфликтов.

Сегодня Россия единственное государство на постсоветском пространстве, взявшее на себя миротворческие функции, предпринимающее: усилия по урегулированию конфликтов в горячих точках на территории стран СНГ.

Миротворческая деятельность ООН на каждой стадии нуждается в системном реформировании – от разработки и утверждения мандата операции, и прежде всего предполагающих применение силы со стороны мирового сообщества к сторонам конфликта, нарушающим международно-правовые нормы, и заканчивая алгоритмом практической реализации миротворческой операцией.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРАКТИКА

Российская Федерация

2.1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Официальный текст (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ)) // "Собрание законодательства РФ", 03.03.2014, N 9, ст. 851

2.2. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ. «О полиции» Собрание законодательства Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. № 7. Ст. 900.

2.3. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне» // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июня 1996 г. N 23 ст. 2750. С изм.: Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 288-ФЗ; Федеральный закон от 25 декабря 2012 г. N 261-ФЗ; Федеральный закон от 8 декабря 2011 г. N 424-ФЗ; Федеральный закон от 5 апреля 2011 г. N 46-ФЗ; Федеральный закон от 23 декабря 2010 г. N 377-ФЗ; Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 223-ФЗ; Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ; Федеральный закон от 5 мая 2010 г. N 75-ФЗ; Федеральный закон от 9 ноября 2009 г. N 252-ФЗ; Федеральный закон от 9 апреля 2009 г. N 57-ФЗ; Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ; Федеральный закон от 14 июля 2008 г. N 118-ФЗ; Федеральный закон от 26 июня 2007 г. N 118-ФЗ; Федеральный закон от 19 июня 2007 г. N 103-ФЗ; Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ; Федеральный закон от 6 июля 2006 г. N 105-ФЗ; Федеральный закон от 3 июля 2006 г. N 96-ФЗ; Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. N 185-ФЗ; Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. N 31-ФЗ; Федеральный закон от 7 марта 2005 г. N 15-ФЗ; Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ); Федеральный закон от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ; Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. N 141-ФЗ; Федеральный закон от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ; Федеральный закон от 30 декабря 1999 г. N 223-ФЗ.

2.4. «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» Федеральный Закон от 23.06.1995 № 93-ФЗ (принят ГД ФС РФ 26.05.1995) // «Собрание законодательства РФ». 26.06.1995. № 26. Ст. 2401; "Российская газета". № 125. 30.06.1995.

2.5. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 49 (часть I). Ст. 7020; «Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 1 декабря 2011 г. С изм. Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 231-ФЗ.

2.6. «О финансовом обеспечении российских военных и полицейских наблюдателей ООН. Постановление Правительства РФ. 31 марта 2001 г. № 247.

2.7. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 249 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 марта 2011 г. N 10. Ст. 1335.

2.8. «Об утверждении Инструкции о порядке выезда сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в служебные командировки за пределы Российской Федерации». Приказа МВД России от 5 июля 2002 г. № 640.

2.9. «Об утверждении инструкции о порядке получения паспортов и оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих войск гражданской обороны, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы и лиц гражданского персонала системы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». Приказ МЧС РФ от 26.04.2005 № 345 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.05.2005 № 6619) // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». 30.05.2005. № 22.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

2.1. Александров Н.В. Пути и методы урегулирования этнополитических конфликтов в современном мире. Дис. ... канд. полит. наук. М., 2004.

2.2. Андреев М.В. Современные международно-правовые аспекты реформирования Совета Безопасности ООН. Дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2001.

2.3. Ануфриев Н.И., Шестопалова Л.Ф., Свислоцкий Г.А., Теличкин А.А. Деятельность гражданской полиции ООН на территории бывшей Югославии (организационно-управленческие и социально-психологические аспекты). Киев, 1999.

2.4. Аречага Э.Х. де. Современное международное право. М.: Прогресс, 1983. 310 с.

2.5. Арцибасов И.Н. Международное право (законы и обычаи войны). Учебное пособие. М.: Военный институт, 1975. 298 с.

2.6. Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. М.: Международные отношения, 1989. 245 с.

2.7. Барановский Е.Г., Владиславлева Н.Н. Методы анализа международных конфликтов. М., 2002.

2.8. Баччино-Астрада А. Права и обязанности медицинского персонала в вооруженных конфликтах (Руководство). М.: МККК, 1995. 80 с.

2.9. Бирюков П.Н. Международное право. Учебник для вузов. М.: «Юрайт», 2015.

2.10. Блищенко И.П. Вооруженный конфликт и международное право // Советское государство и право. 1971. № 9. С. 46-61.

2.11. Борзенков А.С. К вопросу о правовом статусе персонала, не входящего в состав государственных вооруженных сил // Актуальные вопросы советского права. Казань: Изд. Казанского университета, 1985. С. 154-156.

2.12. Брынкина Я.А. Участие России в миротворческих операциях ООН (конец ХХ - начало ХХI вв.). Автореф. дисс. … к.и.н. М., 2007.

2.13. Брынкина Я.А. Распад СССР и расширение сотрудничества РФ с ООН в области миротворчества // Научные труды Московского гуманитарного университета. М.: Социум, 2007. № 80. С. 3-16; № 81. С. 3-14.

2.14. Брынкина Я.А. Участие России в миротворческих операциях ООН: конец XX - начало XXI вв. Дисс. … к.и.н. М., 2007.

2.15. Возникновение и развитие международного гуманитарного права. Пер. с франц. / Бори Ф. 2-е изд., испр. М.: МККК, 1994. 48 с.

2.16. Вылегжанин А.Н. Международное право. Учебник для вузов. М.: «Юрайт», 2016.

2.17. Гассер Х.П. Международно-правовые нормы, применяемые во время военных действий, и некоторые уроки, извлеченные из недавних конфликтов // Московский журнал международного права. 1994. № 3. С. 28-38.

2.18. Гетьман-Павлова И.В. Международное право. Конспект лекций. М.: «Юрайт», 2015.

2.19. Гридчин А.А. Кадровое обеспечение деятельности международных полицейских сил в условиях экстремальной миграции населения: Дисс. ... к.соц.н. Белгород, 2001.

2.20. Давид Э. Принципы права вооруженных конфликтов: Курс лекций юридического факультета Открытого Брюссельского университета. М.: МККК, 2000. 718 с.

2.21. Дипломатический словарь. В 3-х томах. Глав. ред. А.А. Громыко, И.Н. Земсков, В.М. Хвостов. Т. II (К-П). М.: Политиздат, 1985. 591 с.

2.22. Егоров С.А. Актуальные проблемы права вооруженных конфликтов. Учебное пособие. М.: ДА МИД России, 2000. 166 с.

2.23. Жуковский М.В. Участие сотрудников МВД России в международных миротворческих операциях // Право и безопасность. 2012. № 1 [Электронный ресурс] // URL http://dpr.ru/pravo/pravo_37_5.pdf

2.24. Запарий Ю.В. Миротворческие операции ООН: становление концепции и ее реализация: Середина 1940-х-начало 1970-х гг. Дисс. … к.и.н. Екатеринбург, 2004.

2.25. Капустин А.Я. Международное гуманитарное право. Учебник для вузов. М.: «Юрайт», 2009.

2.26. Карась Р.А. Миротворческие операции с участием российских полицейских сил как средство поддержания международной безопасности. Дисс. ... к.полит.н. М., 2001.

2.27. Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. Международное право: Учебник. Издание 2-е, доп. и пререраб. М.: Международные отношения, 2008. 624 с.

2.28. Котляров И.И. Международное право и вооруженные конфликты. Монография. М.: Московский университет МВД России, 2003. 285 с.

2.29. Курс международного права в шести томах. Глав. ред. Ф.И. Кожевников. М.: Наука, 1969. Т. 5. 445 с.

2.30. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов. М., 1999.

2.31. Международное право. Словарь-справочник / Под общей ред. акад. МАИ В.Н. Трофимова. М: ИНФРА-М, 1997. 368 с.

2.32. Международное право: Учебник для вузов / Г.В. Игнатенко, ВЛ. Суворова и др. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Высшая школа, 2009. 399 с.

2.33. Мелков Г.М. Международное право в период вооруженных конфликтов. Учебное пособие. М.: ВЮЗИ, 1988. 95 с.

2.34. Мулинен Ф. де. Право войны. Руководство для вооруженных сил. М.: МККК, 1993. 318 с.

2.35. Нахлик С.Е. Краткий очерк международного гуманитарного права. М.: МККК, 1993. 60 с.

2.36. Никитин А.И. Миротворческие операции: концепции и практика. М., 2000

2.37. Организация Объединенных Наций. Основные факты: Справочник / Пер. с англ. М.: Изд-во «Весь мир», 2010.

2.38. Плотников В.В. Миротворческая деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации по урегулированию вооруженных конфликтов. Дис. … к.пол.н. М., 2004.

2.39. Поликанов Д.В. Конфликты в Африке и деятельность международных организаций по их урегулированию. М., 1998

2.40. Полиция. Операции ООН по поддержанию мира [Электронный ресурс] // URL: http://www.un.org/ru/peacekeeping/issues/police.shtml

2.41. Права человека и вооруженные конфликты. Учебник для военных вузов / Отв. ред. В.А. Карташкин. М.: НОРМА, 2001. 365 с.

2.42. Правовая защита жертв вооруженных конфликтов / Под ред. академика РАМН Ю.Л. Шевченко. М.: ГЭОТАР МЕДИЦИНА, 2000. 162 с.

2.43. Пресечение нарушений международного гуманитарного права. Сборник статей. М.: МККК, 1998. 59 с.

2.44. Примаков Е.М. Мир после 11 сентября. М., 2002.

2.45. Пустогаров В.В. Международное гуманитарное право. Учебное пособие. М.: Институт государства и права РАН, 1997. 55 с.

2.46. Словарь международного права. 2-е изд. / Отв. ред. Б.М. Клименко. М: Международные отношения, 1996. 432 с.

2.47. Соколов А.В. Миротворческая активность и миротворческие силы России в СНГ / «Restructuring the global military sector». Vol. i: New Wars Pinter. London and Washington [Электронный ресурс] // URL: http://www.memo.ru/hr/hotpoints/peace/Chapter1.htm

2.48. Тишков С.А. Деятельность многокомпонентных миротворческих миссий ООН: современная парадигма, императивы совершенствования. Орел, 2011.

2.49. Тюшкевич С.А. Новый передел мира. М., 2003.

2.50. Фатах аль-Ориди Х.Н.А. Ближневосточный мирный процесс: Палестинское направление Дис. ... канд. полит. Наук. М., 2000.

2.51. Федоров В.Н. ООН - инструмент поддержания международного мира и безопасности. Дис. … д.ю.н., М., 1982.

2.52. Хохлышева О.О. Международно-правовые проблемы силового миротворчества ООН и возможные варианты их решения. Н.Новгород, 2004.

2.53. Шатуновский-Бюрно С.В. Повышение эффективности Организации Объединенных Наций: международно-правовые аспекты. Дис. … канд. юрид. наук. М., 1999.

2.54. Шепова Н.Я. Миротворческая деятельность Организации Объединенных Наций (1945-1989 гг.): Военно-политические аспекты. Дис. … к.и.н. М., 2003.

[1] О практике работы на Украине пишет выходящий два раза в год журнал «Полиция ООН» Member States shape Strategic Guidance Framework in Ukraine [Электронный ресурс] // URL: http// www.un.org/en/peacekeeping/publications/unpolmag/unpolmag_11.pdf (Дата обращения: 21.01.2018)

[2] Опубликован текст законопроекта о реинтеграции Донбасса [Электронный ресурс] // URL: https://vesti-ukr.com/politika/259519-opublikovan-tekst-zakonoproekta-o-reintehratsii-donbassa; Проект Закону про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України над тимчасово окупованими територіями в Донецькій та Луганській областях [Электронный ресурс] // URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=62638 (Дата обращения 21.01.2018)

[3] Лавров прокомментировал закон о реинтеграции Донбасса [Электронный ресурс] // URL: http://www.pravda-tv.ru/2018/01/20/339458/lavrov-prokommentiroval-zakon-o-reintegratsii-donbassa (Дата обращения: 21.01.2018)

[4] Тишков С.А. Деятельность многокомпонентных миротворческих миссий ООН: современная парадигма, императивы совершенствования. Орел, 2011; Запарий Ю.В. Миротворческие операции ООН: становление концепции и ее реализация: Середина 1940-х-начало 1970-х гг. Дисс. … к.и.н. Екатеринбург, 2004; Шепова Н.Я. Миротворческая деятельность Организации Объединенных Наций (1945-1989 гг.): Военно-политические аспекты. Дис. … к.и.н. М., 2003; Плотников В.В. Миротворческая деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации по урегулированию вооруженных конфликтов. Дис. … к.пол.н. М., 2004; Брынкина Я.А. Участие России в миротворческих операциях ООН: конец XX - начало XXI вв. Дисс. … к.и.н. М., 2007; Александров Н.В. Пути и методы урегулирования этнополитических конфликтов в современном мире. Дис. ... канд. полит. наук. М., 2004; Андреев М.В. Современные международно-правовые аспекты реформирования Совета Безопасности ООН. Дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2001; Шатуновский-Бюрно С.В. Повышение эффективности Организации Объединенных Наций: международно-правовые аспекты. Дис. … канд. юрид. наук. М., 1999. Поликанов Д.В. Конфликты в Африке и деятельность международных организаций по их урегулированию. М., 1998Фатах аль-Ориди Х.Н.А. Ближневосточный мирный процесс: Палестинское направление Дис. ... канд. полит. Наук. М., 2000 и др.

[5] См. например: Примаков Е.М. Мир после 11 сентября. М., 2002; Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов. М., 1999; Тюшкевич С.А. Новый передел мира. М., 2003; Барановский Е.Г., Владиславлева Н.Н. Методы анализа международных конфликтов. М., 2002; Хохлышева О.О. Международно-правовые проблемы силового миротворчества ООН и возможные варианты их решения. Н.Новгород, 2004; Федоров В.Н. ООН - инструмент поддержания международного мира и безопасности. Дис. … д.ю.н., М., 1982; Никитин А.И. Миротворческие операции: концепции и практика. М., 2000 и др.

[6] Бутрос-Гали Б. Повестка дня для мира [Электронный ресурс] // URL: https://www.un.org/sg/ru/content/formersg/boutros-boutros-ghali (Дата обращения: 21.01.2018)

[7] Миротворческие операции ООН / официальный сайт ООН [Электронный ресурс] // URL: http://www.un.org/ru/peacekeeping/ (Дата обращения: 21.01.2018).

[8] Устав Организации Объединенных Наций от 26 июля 1945 г. // [Электронный ресурс] // URL: http://www.un.org/ru/sections/un-charter/chapter-i/index.html (Дата обращения 22.01.2018)

[9] Глава VI Мирное разрешение споров. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июля 1945 г. // [Электронный ресурс] // URL:http://www.un.org/ru/sections/un-charter/chapter-vi/index.html (Дата обращения: 22.01.2018); Уткин А.И. Векторы глобальных перемен: анализ и оценки основных факторов мирового политического развития // Полис. 2000. № 1. С. 42, 52.

[10] Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами от 24 октября 1970 г. // Международное право в документах. М., 1982.

[11] Глава VI Мирное разрешение споров / Устав Организации Объединенных Наций от 26 июля 1945 г. // [Электронный ресурс] // URL:http://www.un.org/ru/sections/un-charter/chapter-vi/index.html (Дата обращения: 22.01.2018).

[12] Миссия наблюдателей Организации Объединенных Наций в полосе Аозу (ГНООНПА) [Электронный документ] // URL: http://www.un.org/ru/peacekeeping/missions/past/chad.htm (Дата обращения: 22.08.2018).

[13] Операции ООН по поддержанию мира [Электронный документ] // URL: http://www.un.org/ru/peacekeeping/operations/history.shtml (Дата обращения: 22.01.2018)

[14] Устав Организации Объединенных Наций от 26 июля 1945 г. // [Электронный ресурс] // URL: http://www.un.org/ru/sections/un-charter/chapter-ii/index.html (Дата обращения 22.01.2018)

[15] Устав Организации Объединенных Наций от 26 июля 1945 г. [Электронный ресурс] // URL: http://www.un.org/ru/sections/un-charter/chapter-i/index.html (Дата обращения 22.01.2018)

[16] Глава V: Совет Безопасности [Электронный ресурс] // URL: http://www.un.org/ru/sections/un-charter/chapter-v/index.html (Дата обращения: 22.01.2018)

[17] «Единство в пользу мира» Резолюция. Сайт ООН [Электронный ресурс] // URL: un.org›ru/peacekeeping/operations/rolega.shtml (Дата обращения: 22.01.2018)

[18] Лига Наций / Википедия [Электронный ресурс] // URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Лига_Наций (Дата обращения: 23.01.2018)

[19] Маныкин А.С. Введение в теорию международных отношений. М.: Издательство МГУ , 2001. С. 289; Цыганков П.А. Теория международных отношений. М., 2002.

[20] Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. М., 1989; Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами от 24 октября 1970 г. // Международное право в документах. М., 1982.

[21] Организация Объединенных Наций: история создания и задачи / РИА. Справки [Электронный ресурс] // URL: https://ria.ru/spravka/20100425/225397629.html (Дата обращения: 22.01.2018)

[22] Преамбула / Устав ООН [Электронный ресурс] // URL: http://www.un.org/ru/sections/un-charter/preamble/index.html (Дата обращения: 22.01.2018).

[23] Преамбула / Устав ООН [Электронный ресурс] // URL: http://www.un.org/ru/sections/un-charter/preamble/index.html (Дата обращения: 22.01.2018).

[24] Операции ООН по поддержанию мира [Электронный документ] // URL: http://www.un.org/ru/peacekeeping/operations/history.shtml (Дата обращения: 21.01.2018)

[25] Гибель Дага Хаммаршельда / Официальный сайт ООН [Электронный документ] // URL: http://www.un.org/ru/memorial/hammarskjold50.shtml (Дата обращения: 23.01.2018)

[26] Ранние годы. ООН начала свою миротворческую деятельность в годы холодной войны, когда деятельность Совета Безопасности неоднократно прерывалась из-за непримиримых позиций сторон [Электронный документ] // URL: http://www.un.org/ru/peacekeeping/operations/early.shtml (Дата обращения: 23.01.2018).

[27] Международный день миротворцев ООН [Электронный документ] // URL: https://ria.ru/spravka/20080529/108752027.html (дата обращения: 23.01.2018).

[28] Наиболее многочисленные контингенты военнослужащих для участия в миротворческих миссиях ООН направляют Бангладеш, Пакистан и Индия. Кроме того, в число 10 самых активных миротворцев планеты входят Эфиопия, Руанда, Нигерия, Непал, Иордания, Гана и Египет [Электронный документ] // URL: https://svpressa.ru/accidents/article/170556/ (Дата обращения: 23.01.2018)

[29] Сексуальное насилие. Голубые каски [Электронный документ] // URL: https://svpressa.ru/accidents/article/170556/ (Дата обращения: 23.01.2018)

[30] Миссия ООН в Эфиопии [Электронный документ] // URL: http://www.un.org/ru/peacekeeping/operations/early.shtml (Дата обращения: 23.01.2018).

[31] Миссия ООН в Африке [Электронный документ] // URL: http://www.un.org/ru/peacekeeping/operations/early.shtml (Дата обращения: 23.01.2018).

[32] См. например: Лактионова И.В. Миротворческая деятельность России в СНГ :1992-1999 гг. Дис. … к.полит.н., М., 2004; Плотников В.В. Миротворческая деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации по урегулированию вооруженных конфликтов. Дис. … к.полит.н. М., 2004 и др.

[33] Мир и безопасность / Официальный сайт ООН [Электронный документ] // URL: http://www.un.org/ru/peacekeeping/operations/early.shtml (Дата обращения: 23.01.2018).

[34] Противостояние: Принуждение к миру / Викепедия [Электронный документ] // URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Противостояние:_Принуждение_к_миру (Дата обращения: 23.01.2018).

[35] Билдер Р.Б. Косово и "новый интервенционизм": надежда или опасность? // Journal of transnational law and policy. Tallahassene 1999. N 1. P. 153-182 // URL: [Электронный ресурс] // URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=1355487; Современные проблемы миротворчества в Африке / Африкана ру [Электронный ресурс] // URL: http://www.africana.ru/news/magazine/010614_wars.htm (Дата обращения: 23.01.2018)

[36] См. например: Положение о Коллективных силах по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств [Электронный ресурс] // URL: http://www.peacekeeper.ru/ru/?action=view&id=74&module=pages (Дата обращения: 28.01.2018).

[37] Ли Вл.Ф. Теория международного прогнозирования. М.: Научная книга, 2002. С. 172.

[38] Устав ООН / Официальный сайт ООН [Электронный ресурс] // URL: http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html (Дата обращение: 24.01.2018).

[39] Устав ООН / Официальный сайт ООН [Электронный ресурс] // URL: http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html (Дата обращение: 24.01.2018).

[40] Устав ООН / Официальный сайт ООН [Электронный ресурс] // URL: http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html (Дата обращение: 24.01.2018).

[41] Устав ООН / Официальный сайт ООН [Электронный ресурс] // URL: http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html (Дата обращение: 24.01.2018).

[42] См. например: Положение о Коллективных силах по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств [Электронный ресурс] // URL: http://www.peacekeeper.ru/ru/?action=view&id=74&module=pages (Дата обращения: 28.01.2018).

[43] Уткин А.И. Векторы глобальных перемен: анализ и оценки основных факторов мирового политического развития // Полис. 2000. № 1 [Электронный ресурс] // URL: https://studfiles.net/preview/3152491/ (Дата обращения: 28.01.2018).

[44] Роль ООН в современных международных отношениях [Электронный ресурс] // URL: https://textbooks.studio/uchebnik-mejdunarodnie-otnosheniya/rol-oon-sovremennyih-mejdunarodnyih.html

[45] Сепелева Н.В. Проблема реформирования организации объединенных наций в контексте международных отношений [Электронный ресурс] // URL: https://yandex.ru/clck/jsredir?bu=uniq1516707789244298864&from (Дата обращения: 24.01.2018).

[46] Гуманитарная оккупация [Электронный ресурс] // URL: http://www.vremya.ru/2001/227/5/17461.html

Введение

Цели и задачи выпускной квалификационной работы.

Цель состоит в многоаспектном анализе миротворческой роли ООН в урегулировании международных конфликтов на протяжении послевоенной эпохи и на современном этапе, а также в определении путей ее реформирования в современном мире и процессов урегулирования международных кризисов и конфликтов.

В соответствии со сформулированной целью в работе были определены следующие задачи:

- рассмотреть историю процесса формирования у мирового сообщества потребности в универсальной межправительственной организации, наделенной правом реализовывать комплекс мер, обеспечивающих международный мир и стабильность;

- провести исследование методов и инструментов, применяемых ООН для разрешения конфликтных ситуаций;

- проанализировать миротворческую деятельность ООН в урегулировании конкретных международных конфликтов;

- определить место и роль Организации Объединенных Наций в поддержании международного мира в условиях «однополярной» политической ситуации;

- рассмотреть возможные пути реформирования структуры и системы ООН, в частности Совета безопасности, в целях повышения эффективности миротворческой деятельности;

- проанализировать совокупность базовых факторов, снижающих эффективность миротворческой деятельности ООН.

Степень изученности темы. В процессе написания выпускной квалификационной работы были использованы работы российских и зарубежных юристов-международников и специалистов по другим отраслям гуманитарного знания. Сложившаяся историография не содержит специального комплексного исследования по данной проблематике, однако ее различные аспекты, как сущностные, так и региональные, рассматриваются в работах таких авторов как: С.А. Тишков, Ю.В. Запарий, Я.А. Брынкина, Н.Я. Шепова, В.В. Плотников, Н.В. Александров, М.В. Андреев, С.В. Шатуновский-Бюрн, Д.В. Поликанов, Хайри Наджи Абдель Фатах Аль – Ориди и ряде других.[4]

Среди российских исследователей можно выделить авторов, чьи труды так или иначе затрагивают тему выпускной квалификационной работы: Л.Н. Абаев, Е.Г. Барановский, Е.П. Бажанов, А.В. Бурсов, Л.Е. Гришаева, В.Е. Донцов, К.М. Долгов, А.Г. Задохин, С.А. Егоров, Г.Г. Кадымов, Т.А. Закаурцева, К.Н. Кулматов, Н.А. Косолапов, М.М. Лебедева, А.В. Митрофанова, Е.М. Примаков, Г.С. Никитина, С.В. Тюшкевич, Г.А. Рудов, Е.В. Фролова, П.А. Цыганков, О.О. Хохлышева, С.А. Шляков и др.[5]

В отечественной и мировой науке получила распространение точка зрения на то, что, несмотря на изменения, произошедшие в геополитической картине мира, ООН должна сохранить свою роль и как дискуссионная площадка, и как место принятия решения по применению вооруженной силы для разрешения международных и немеждународных вооруженных конфликтов. Вместе с тем в период существования «однополярной» системы международных отношений нашли свое выражение попытки игнорировать процедуру системы ООН или формально использовать процедуру миротворчества. Подобная практика (Югославия, Ливия, Ирак) не только не способствовала запуску процесса управления конфликтом, но и привела либо к их дальнейшей эскалации, либо к распаду (Югославия, Ливия) государств. Аналогичный процесс идет и в Ираке. Где консолидируется курдская часть населения. Политические процессы, объективно определяющие происходящее в современном мире, ставят перед наукой международного права задачу определить причины трансформации, выявить общие и частные тенденции в ее развитии и на этой основе определить место и роль миротворческой деятельности ООН в сохранении политической устойчивости в современном мире.

Источники работы включают в себя прежде всего корпус документов, сложившийся в ходе деятельности ООН по реализации своей миротворческой функции. Базовым выступает УСТАВ ООН, включающий принципы международных отношений в целом: суверенное равенство государств, национальное самоопределение, запрет на применение силы или угрозы силы, защита базовых прав и свобод человека и т.д. В число использованных материалов вошли резолюции СБ ООН по миротворческой деятельности организации, а также официальные доклады Генерального секретаря об их исполнении,[6] резолюции Генеральной Ассамблеи по вопросам миротворчества, а также соглашения между субъектами международного права о прекращении огня, начале процедуры применения мирных средств решения международных споров и т.п. Большинство указанных материалов доступно на русском языке на специализированном сайте ООН.[7]

Положения, выносимые на защиту:

- история формирования у мирового сообщества потребности в разрешении вооруженных конфликтов как международного, так и немеждународного характера, привела к использованию для ее удовлетворения механизма ООН, как универсальной межправительственной организации, наделенной правом реализовывать комплекс мер, обеспечивающих международный мир и стабильность;

- исследование методов и инструментов, применяемых ООН для разрешения конфликтных ситуаций показало, что этот инструментарий имеет выраженную тенденцию к расширению, пройдя за время деятельности ООН путь от военных наблюдателей и коллективных вооруженных сил к многоаспектному набору военных, полицейских, гражданских, гуманитарных компонентов миротворческих операций;

- миротворческая деятельность ООН в урегулировании конкретных международных конфликтов показывает, что в настоящее время их успешность зависит от политической воли ведущих актеров геополитического пространства, в том числе и так называемых региональных держав;

- место и роль Организации Объединенных Наций в поддержании международного мира в условиях «однополярного мира» имеют тенденцию к ослаблению и большему эволюционированию ООН в сторону дискуссионной площадки и зависимости решения на применение процедуры миротворчества от согласования политической воли;

- возможные пути реформирования структуры и системы ООН, в частности Совета безопасности, в целях повышения эффективности миротворческой деятельности объективно состоят в системной разработке проектов норм и институтов международного права, обеспечивающих понятный и эффективный статус ооновских миротворцев в их взаимодействии с национальными государствами;

- анализ совокупности базовых факторов, снижающих эффективность миротворческой деятельности ООН показал, что в основе лежит группа политических факторов, действующих в условиях «однополярного мира и связанных с попыткой США и их союзников де-факто исключить ООН, равно как и национальные государства из процесса принятия решений, в т.ч. связанных с действиями, объективно нарушающими национальный суверенитет стран, на территории которых имеет место тот или иной конфликт;

- место и роль миротворческой деятельности ООН в противодействии международному терроризму состоит в том, что ООН, наряду с ОБСЕ, ОДКБ и их аналогами может стать центром координации если не оперативной, то, как минимум, нормотворческой деятельности по разработке единообразной нормативной базы противодействия терроризму в мировом масштабе.

Теоретическая и практическая значимости выпускной квалификационной работы определяются комплексным системным подходом к изучению проблем, возникающих в связи с миротворческой деятельностью ООН в операциях по поддержанию международного мира и безопасности, и заключаются в том, что результаты работы могут быть использованы при разработке проектов правовых актов в данной сфере правового регулирования, при проведении научных исследований и в практической деятельности международных миротворческих сил в современных конфликтах, в т.ч. и на постсоветском пространстве.

Результаты выпускной квалификационной работы также могут быть использованы в преподавании таких дисциплин как международное право, гуманитарное право и правоохранительные органы, а также в научно-исследовательской работе студентов.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.

12 3 4 5 6 7 Следующая ⇒

Последнее изменение этой страницы: 2019-03-21; Просмотров: 330; Нарушение авторского права страницы