Щ Об итогах и ближайших задачах борьбы с бюрократизмом .

m

приложения

одним из методов мобилизации рабочего класса против бюрократических извращений.

3. Однако в сравнении со стоящими перед партией задачами в области борьбы с бюрократизмом эти достижения являются лишь первым, притом еще крайне недостаточным, подходом к делу улучшения государственного аппарата, который не только продолжает еще оставаться неимоверно громоздким, дорогим, бюрократическим, но и «очень часто работает против нас» (Ленин, т. XVIII, ч. 2, стр. 90).

В связи с этим основными являются следующие очередные задачи партии в области улучшения государственного аппарата и борьбы с бюрократизмом:

а) проверка исполнения; б) улучшение личного состава государственного аппарата; в) приведение системы управления в соответствие с системой нашего хозяйства и требованиями, предъявляемыми хозяйственным развитием к государственному аппарату.

I. Проверка исполнения .

Проверка фактического исполнения становится самой важной частью всей работы п.о улучшениюгосударственного аппарата. Соответственно этому конференция постановляет:

1. Основным и важнейшим недостатком советского аппарата является то, что до сих пор партийные директивы и советские постановления плохо выполняются и нередко извращаются. Опыт работы ЦКК PK И целиком подтвердил правильность того, что систематический контроль над выполнением законов правительства, его распоряжений и партийных директив является не только одним из важнейших средств борьбы с бюрократизмом и волокитой, но и одним из важнейших средств, обеспечивающих правильную классовую линию работы всех советских органов. Установление систематической проверки исполнения и соблюдение революционной законности должны явиться важнейшей задачей всех партийных, хозяйственных и советских органов на всех ступенях. ЦКК РКИ должна все в большей мере, как это предусмотрено планом работы РКИ, проверку исполнения делать центром своей работы, чтобы таким образом добиться не только быстрого и точного выполнения партийных директив и правительственных постановлений, устранения причин, вызывающих невыполнение директив; но и проверки на практическом опыте правильности самих директив.

Местные партийные и советские органы обязаны неуклонно выполнять партийные и правительственные директивы и распоряжения, вместе с тем ставя перед центральными органами вопрос о всех тех изменениях, необходимость которых обнаруживается на местном опыте. Только такой взаимный контроль распоряжений центра практикой мест и практики мест руководством центра позволит не

только осуществить неуклонное выполнение предложений и постановлений центральных учреждений, но и вносить в них необходимые исправления соответственно указаниям местного опыта.

Во всей этой работе необходимо исходить из следующего указания Ленина:

«Проверять людей и проверять фактическое исполнение дела— в этом, еще раз'В этом, только в этом теперь гвоздь всей работы, всей политики» (речь на заседании  коммунистической фракции всероссийского съезда металлистов 1922 г., т. XVIII, ч. 2, стр. 17). Опыт проверки исполнения и местный опыт должны служить основой для систематической переделки и улучшения всего государственного и хозяйственного аппарата.

2. Установление точного распределения работ между исполнителями и ответственности каждого из органов и каждого из состоящих на любой советской должности лиц за выполнение определенных заданий и практических работ является одним из самых важных условий улучшения работы аппарата и обеспечения действительной возможности проверки исполнения. Должно быть решительно покончено с имеющей до сих пор чрезвычайно широкое распространение подменой решений вопросов s пределах своих прав и обязанностей соответствующим органом и внутри органа ответственным исполнителем — решениями многочисленных безответственных как междуведомственных, так и внутриведомственных комиссий, поскольку такой метод разрешения вопросов управления не только не является способом втягивания широких рабочих масс в управление, но и препятствует ему, создавая путем взаимной перестраховк и работников государственного аппарата полнейшую их безответственность, делая аппарат недоступным контролю широких масс, уничтожая какую бы то ни было возможность действительной проверки исполнения. Необходима «беспощадная борьба против господствующей расплывчатости и неясности в вопросе о том, что каждому отдельно поручено, и против вытекающей отсюда полнейшей безответственности...» (Ленин, Постановление о работе замов. Сборник «Об улучшении госаппарата», стр. 78).

3. Привлечение широких рабочих масс к проверке исполнения и таким образом обучение новых слоев рабочих и крестьян делу государственного управления является условием того, чтобы проверка исполнения все в большей мере становилась действительным методом улучшения советского аппарата. Поэтому необходимо:

а) начать организацию по примеру временных контрольных комиссий на предприятиях, опыт которых целиком себя оправдал, временных контрольных комиссий в учреждениях и ускорить проведение в жизнь постановления VIII съезда профсоюзов d создании временных рабочих контрольных комиссий при трестах. Комиссии должны избираться непосредственно . на фабрично-заводских предприятиях и советами соответствующих

⇐ Предыдущая12131415161718192021Следующая ⇒

Поделиться: