Социальная работа в контексте социокультурных проблем

Высокий уровень жизни населения стран Запада, казалось бы, дает основание считать, что на Западе нет тех проблем, с которыми приходится сталкиваться населению других стран с менее развитой экономикой. Однако это не так. Большинство стран Запада сталкива­ется с теми же проблемами, что и другие страны, естественно, в большей или меньшей степени. Эти проблемы, по существу, стали интернациональными, общемировыми (глобальными). И думать над их решением приходится как каждой стране в отдельности, так и ми­ровому сообществу в целом.

На практике это выглядит примерно так. Обеспечение получа­телей так называемого пособия по безработице,  в общем, приравне­но к уровню социальной помощи. Глава семьи получает месячный базовый норматив в размере 345 евро. Если в семье безработного проживает второй взрослый трудоспособный человек, то каждый из них получает 311 евро поддержки ежемесячно. Прочие члены семьи старше 15 лет получают 276 евро, ребенок до 15 лет - 207 евро в ме­сяц. Мать-одиночка имеет право на повышенный норматив в размере 469 евро, если на ее обеспечении находится ребенок младше 7 лет или двое детей в возрасте до 16 лет. Три и более ребенка в неполной семье повышают базовый норматив до 522 евро в месяц.

Система пособия по безработице, включает в себя также рас­ходы на квартплату и на отопление в разумном размере. Возможны одноразовые дотации для первоначального приобретения мебели и одежды.

Оказываемая помощь позволяет человеку, оказавшемуся в труд­ной жизненной ситуации, в т.ч. и временно лишившемуся работы, жить, в общем-то, безбедно в течение длительного времени. Но сам факт потери рабочего места производит на человека, как правило, очень тяжелое действие. И здесь не лишними становятся услуги, ока­зываемые потерявшему работу со стороны различного рода социаль­ных и психологических служб.

Безработица - не единственная проблема, с которой сталкивает­ся западное общество.

В Программе национальной ассоциации социальных работников США «Семейные узы» дается целый перечень проблем, с которыми приходится сталкиваться рядовым американцам.

Психическое здоровье

Каждый день всего лишь 20% лиц, у которых отмечаются нару­шения интеллекта, получают профессиональное лечение.

Социальная справедливость

Каждый день, по крайней мере, 161 обвинение в дискриминации принимает к рассмотрению Комиссия по равным возможностям при найме на работу (проблемы национальной дискриминации предста­вителей национальных меньшинств, дискриминация в отношении других категорий населения - женщин, людей пожилого возраста и т.п.).

Образование

Каждый день, по крайней мере, 11 830 учеников средней школы бросают ее.

Здравоохранение

Каждый день 37 млн. американцев не обеспечены медицинским страхованием.

Помощь по уходу за членами семьи

Каждый день более 15 000 родителей вынуждены прервать ра­боту из-за необходимости организации ухода за детьми.

Очень серьезной для США, одного из самых богатых и преуспе­вающих государств мира, остается проблема бедности (под глубокой бедностью понимается уровень дохода, который на 50% меньше про­житочного минимума; другой важный показатель бедности - число американцев, не имеющих медицинской страховки). Несмотря на ог­ромные усилия государства, число бедных (т.е. находящихся ниже официальной черты бедности) в 2005 году составило 37 млн. человек, или 12, 6% американцев. Так, например, важной характеристикой трех штатов, лидирующих в списке бедности (Калифорния, Техас, Флорида), является наличие большого количества иммигрантов, за­нятых иа чрезвычайно низкооплачиваемых и непрестижных работах в сфере обслуживания. Их быстро растущие, но малообразованные ряды представляют собой новый социальный феномен США. Самой «выдающейся» чертой бедняцкого Нью-Йорка (один из очагов бедно­сти) являются жители так называемого inner city («внутреннего горо­да»), где миллионы людей коротают дни в поисках поденной работы, снимая дешевые комнаты и квартиры, и выживая на государственные пособия и подачки благотворительных организаций.

Аналогичные проблемы есть и в других странах. Так, в Швеции в конце 80-х годов XX столетия отмечался рост преступности, осо­бенно краж.

Но если два предыдущих всплеска преступности пришлись на время голода (1867-1868 годы и 1917-1918 годы), и такого рода пре­ступность можно назвать «преступностью от нищеты», то недавний всплеск преступности, связанный с ростом уровня жизни, заставляет говорить о «преступности от благосостояния»". Последнее связано, с одной стороны, с расширением возможностей для совершения пре­ступлений в обществе с лучшей материальной обеспеченностью, а с другой - с изменением роли молодежи в обществе (молодежь теперь менее опекается родителями, не участвует в трудовом процессе в той степени, как это было раньше на селе, т.е. многое совершается от без­делья).

Похожий пример можно привести и по соседней со Швецией стране - Норвегии. В 2000 году там появилась новая мода среди мо­лодежи на ремни для брюк. Умельцы из подростков ловко отсоеди­няли ремни безопасности от кресел в самолетах местных авиалиний. И затем щеголяли в этих необычных (украденных) аксессуарах (см.: «Мир новостей». - 2000. - 2 сент., название заметки «Норвежский " писк" моды»).

Не последнюю роль в подобного рода поведении играют, по нашему мнению, просчеты в воспитании и организации культурно-досуговой работы, в неумении части молодежи правильно организо­вать свой досуг, заполнить его социально значимыми видами дея­тельности.

Наличие достатка - это еще не панацея от социальных бед. Так, например, в Японии, несмотря на достигнутые материальное благо­получие, комфортность жизни, также отмечается рост преступности, большое число самоубийств, психических расстройств, стрессовых состояний людей, особенно среди молодежи, что рассматривается как настоящее национальное бедствие. И в этом плане Японию никак нельзя считать вполне благополучной страной в социальном отноше­нии.

Естественно, перечисленные проблемы определяют характер и направления деятельности социальной работы в зарубежных странах. По сути дела, современное западное общество не может обойтись без такого вида профессиональной деятельности, какой является соци­альная работа, призванная дойти до каждого индивида, и без пред­ставителей этой профессии, какими являются социальные работники.

Число социальных работников, а они принадлежат к достаточно хорошо оплачиваемой категории, неуклонно растет в странах Запада.

В Англии - 100 тыс. человек, в Швеции - 20 тыс. человек, в США - более 162 тыс. человек.

Неуклонно идет и рост финансирования этой деятельности, хотя сами социальные работники считают, что выделяемых средств недос­таточно.

Социальная работа за рубежом организуется на разных уровнях: государственном, региональном и местном (муниципальном). Ее на­правления можно классифицировать по территориальному и отрасле­вому принципам (признакам). Территориальный - работа, например, на уровне региона или по месту жительства. Отраслевой - работа, например, со специфическими группами клиентов (инвалидами, представителями групп риска и т.п.). Направления социальной рабо­ты можно классифицировать и в зависимости от форм работы: инди­видуальные, групповые (работа с индивидом, в семье, в общине, в студенческой аудитории). Но такое деление, во многом, весьма условно, т.к. здесь частично пересекаются территориальный и отрасле­вой принципы.

В настоящее время можно говорить о четко обозначенных на­правлениях или сферах социальной работы. Так, в Англии социаль­ные работники действуют в больницах, местах заключения, домах для престарелых, школах, особых отделениях для работы с неблаго­получными семьями, отделах индивидуальных услуг населению в местных городских и сельских советах.

Работа охватывает людей из разных социальных групп, что ста­вит перед социальными работниками разные задачи - от оказания финансовой помощи до консультирования, от помощи на дому до создания молодежных объединений¹.

При этом выбор форм и методов воздействия определяется спе­цификой субъекта, на которого направлена деятельность социального работника. Этим субъектом могут быть индивид и его семья, группа людей, объединенных по различным признакам: территориальная общность, близость проблем, этническое происхождение, возраст и т.д.

Так, большинство социальных работников Англии трудятся в отделах индивидуальных услуг населению, созданных в 1972 году при местных городских и сельских советах.

В этих отделах заняты не только социальные работники, но и чиновники, занимающиеся вопросами жилья; сотрудники, предостав­ляющие бытовые услуги населению; специалисты по лечебной гим­настике и массажу. Собственно социальные работники в этих отделах находятся в меньшинстве, являясь наиболее квалифицированной и дорогостоящей рабочей силой. Они организованы в группы по 6-10 человек, каждая из которых несет ответственность за свой микрорай­он.

Важным моментом деятельности социальных работников явля­ется объединение их усилий с представителями других профессий.

Социальные работники входят в межпрофессиональные группы, вме­сте с судьями, психологами, юристами и представителями других профессий, комплексно решают проблемы клиентов. Четкой границы между функциями представителей «братских» профессий нет, и час­то они взаимозаменяют или частично заменяют друг друга. Естест­венно, что нет общих методов решения тех или иных вопросов. При решении социальных проблем принято исходить из потребностей клиента — так называемая работа с индивидуальным случаем.

Создание межпрофессиональных групп при работе, например, в общине, не может не затрагивать и вопросов воспитания и организа­ ции досуга. Здесь с наибольшей степенью смыкаются задачи предста­вителей различных гуманитарных профессий, в том числе социаль­ных работников, социальных педагогов и представителей сферы рек­реации, адаптации и досуга.

Во многом сходна с английской и организация социальной ра­боты в Швеции.

Социальных работников здесь можно разделить на три основ­ные группы:

I - те, кто занимается уходом за больными людьми и инвалида­ми. Работают в    

основном в лечебных учреждениях.

II- социальные педагоги.

III - собственно социальные работники (патронаж). Это наибо­лее эффективно действующая и многочисленная группа социальных работников, в т.ч. исследователей.

Из 20 тыс. социальных работников более половины трудятся в коммунах (административно-территориальная единица), в районах, т.е. по месту жительства.

Другая часть специалистов с высшим образованием (45%) рас­пределена следующим образом:

• работают в аппарате областного руководства, примерно 15%;

• в медицинских учреждениях, больницах, часто занимая высо­кие административные должности;

• в исправительно-трудовых заведениях (работа непосредствен­но с правонарушителями);

• в бюро по поиску рабочих мест (5%), где проводится большая
работа с нетрудоспособными людьми, социально слабо защищенны­ми людьми и т.п.;

• в школах и заведениях, занимающихся подготовкой социаль­ных работников;

• в специальных учреждениях в качестве специалистов по пла­нированию семьи; и т.д.

Социальные работники с высшим образованием широко пред­ставлены в шведском парламенте: из 120 парламентариев 15 человек являются социальными работниками по образованию.

Таким образом, в настоящее время основные направления соци­альной работы за рубежом можно представить следующим образом:

• работа в больницах и психиатрических клиниках;

• в домах для престарелых;

• в детских домах;

• в местах заключения;

• в школах;

• в бюро по предоставлению рабочих мест;

• по месту жительства (отделы индивидуальных услуг, отделы для работы с неблагополучными семьями, работа в общине и т.п.).

В приложениях №1-1 и 1-2 приводятся материалы, дающие до­полнительное представление о характере профессии социального ра­ботника и практике работы за рубежом.

Поскольку социальная работа призвана помочь человеку не только в традиционных сферах (образование, медицина), но и в куль­туре, ясно, что здесь сходятся интересы социальных работников, со­циальных педагогов и организаторов досугово-рекреационной, или культурно-досуговой, сферы.

Ясно также, что и направления их дея­тельности совпадают в ряде случаев или пересекаются. Необходи­мость в организации досуга ощущается и в домах для престарелых,  и в детских домах,  и в местах заключения, и по месту жительства и т.д.

В Энциклопедии социальной работы (США) специально рас­сматриваются, например, вопросы культурной ориентации и адапта­ции беженцев (Т. 1. С. 55, 57), а также более глубокий вопрос: социо­культурный аспект развития человека (применительно к практике со­циальной работы) (Т. 3. С. 427—435).

Без учета социокультурных факторов в ряде случаев невозмож­но организовать эффективную социальную работу, особенно среди представителей национальных групп в многонациональном государ­стве, каким, например, являются США. Но важно также и другое: без полноценной организации досуга и культурно-творческой деятельно­сти нельзя представить жизнь как отдельного человека, так и общест­ва в целом. Далее, в соответствующих частях пособия будут рассмотрены конкретные формы культурно-досуговой и анимационной работы с различными группами населения, в т.ч. и с наиболее уязвимыми в со­циальном отношении (инвалидами, людьми «третьего возраста» и др).

 

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться: