III . АНАЛИЗ ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

С момента подписания « ядерного соглашения » между администрацией Томской области и госкорпорацией «Росатом» действия губернатора области С.А. Жвачкина и его коллег нельзя оценить иначе, как эйфорию от ощущения возможности поступления на руководимую ими территорию громадных денежных потоков, позволяющих области вырваться из дотационного состояния, причём при минимуме усилий с их стороны.

Вот, что говорил губернатор области в дни подписания этого соглашения, которое, кстати, прокуратурой области было охарактеризовано как «соглашение о намерениях», необходимое для внесения изменений в ФЦП « Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года »: «Это cоглашение можно смело назвать прорывным, а сегодняшний день – историческим…. Сегодня атомная отрасль, Сибирский химический комбинат вступили на путь модернизации и инновационного развития. Новой команде СХК предстоит решить ряд сложнейших задач по модернизации действующего производства и созданию новых предприятий, пристального внимания требуют социальные вопросы. Но я уверен: атомщикам по плечу любые задачи… » (Источник: http: //www.tv2.tomsk.ru/news/gubernator-nazval-lsoglashenie-s-rosatomom-proryvnyml).

Но уже через три месяца, в его выступлении перед депутатами Законодательной думы Томской области, тональность меняется:

«Хорошо, что томичи начали обсуждать этот вопрос, но я пока не знаю что обсуждать. Мы пока подписали только протокол о намерениях. Мы «застолбили» место, то есть если строительство будет, то оно будет на территории Томской области, а не другого региона…

Я не знаю характеристик проекта. Когда все вопросы будут решены, то начнутся общественные слушания. Давайте подождем решения вопроса…».

(Источник: http: //www.tv2.tomsk.ru/news/gubernator-o-reaktore-brest-300-lgovorit-seichas-ne-o-chem-my-prosto-zastolbili-mestol).

Но, на самом деле администрация Томской области, как и администрации ЗАТО Северск и ОАО «Сибирский химический комбинат» и не собирались ждать «решения вопроса». Уже в июле 2013 года состоялись так называемые «общественные слушания», проходившие в «закрытом городе» Северске с грубейшими нарушениями конституционных прав граждан и действующих законов РФ. А областная администрация постаралась своим участием в подготовке слушаний и подписании их итоговых протоколов придать им видимость легитимности.

Вот как выглядело извещение о проведении общественных слушаний 17 июля 2013 года:

« Общественные слушания по строительству экспериментального реактора на быстрых нейтронах и установки по производству уран-плутониевого топлива в ЗАТО Северск Томской области.

Назначено проведение общественных обсуждений (в форме общественных слушаний) материалов обоснования лицензии на осуществление деятельности в области использования атомной энергии (включая материалы оценки воздействия на окружающую среду) по объектам:

1. «Создание опытно-демонстрационного комплекса в составе энергоблока с реактором на быстрых нейтронах и пристанционного блока по переработке отработавшего ядерного топлива, фабрикации и рефабрикации плотного топлива (ПЯТЦ)»;

2. «Строительство модуля фабрикации плотного смешанного уран-плутониевого топлива для реакторов на быстрых нейтронах»;

3. «Строительство опытно-демонстрационного энергоблока с реактором на быстрых нейтронах со свинцовым теплоносителем на площадке ЗАТО «Северск» с учетом следующей информации:

1) заказчиком является Открытое акционерное общество «Сибирский химический комбинат»;

2) вид намечаемой деятельности – размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

3) цель намечаемой деятельности – реализация второго этапа ФЦП « Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015гг. и на перспективу до 2020г. » по созданию опытно-демонстрационного комплекса в составе энергоблока с реактором на быстрых нейтронах и пристанционного блока по переработке отработавшего ядерного топлива, фабрикации и рефабрикации плотного топлива для решения задач по разработке ядерных энерготехнологий нового поколения на базе реакторов на быстрых нейтронах с замкнутым ядерным топливным циклом для атомных электростанций, обеспечивающих потребности страны в энергоресурсах и повышение эффективности использования природного урана и отработавшего ядерного топлива.

4) местоположение намечаемой деятельности – территория площадью 40 га, прилегающая с восточной стороны к площадке 3 (Радиохимический завод). Территория расположена в кадастровом квартале 70: 22: 0000000: 165, 2-ое участковое лесничество ЗАТО Северск, участок № 40/20.

2. Установлена дата, время и место проведения общественных слушаний – 17 июля 2013 года, 15.00, большой зал здания Администрации ЗАТО Северск, находящийся по адресу: Томская область, г. Северск, просп. Коммунистический, 51.3.

Определен следующий порядок ознакомления с Материалами обоснования лицензии на осуществление деятельности в области использования атомной энергии (включая материалы ОВОС) по вышеуказанным объектам:

1) Материалы обоснования лицензии (включая материалы ОВОС) по вышеуказанным объектам будут доступны для ознакомления с 17 июня по 17 июля 2013 г. по адресам:

а) Томская область, г. Северск, ул. Курчатова, 16 (здание Муниципального бюджетного учреждения ЗАТО Северск «Центральная городская библиотека»), время работы: пн-пт, воскр. с 13.00 до 20.00;

б) Томская область, г. Северск, просп. Коммунистический, 51, кабинет 117 (здание Администрации ЗАТО Северск), время работы: пн-чт с 9.00 до 17.30, пт с 9.00 до 16.00;

в) Томская область, г. Томск, пл. Ленина, 8, Информационный центр по атомной энергии, время работы: пн-пт с 10.00 до 17.00, суб. с 11.00 до 16.00;  

2) замечания, предложения от общественности и всех заинтересованных лиц по материалам обоснования лицензии на осуществление деятельности в области использования атомной энергии (включая материалы ОВОС) по вышеуказанным объектам и заявки на выступления на общественных слушаниях будут приниматься в письменном виде в местах ознакомления с указанными материалами, а также могут быть направлены в Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации ЗАТО Северск по адресу: 636000, Томская область, г.Северск, ул.Лесная, 9а, а/я 473; е-mail: [email protected]; www.seversknet.ru.»

По форме, всё, вроде бы, по закону, а по сути – сплошное издевательство!

Во-первых, не имели никакого законного права организаторы слушаний объявлять, что слушания эти определяются ими, как «реализация второго этапа ФЦП « Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015гг. и на перспективу до 2020г. » по созданию опытно-демонстрационного комплекса в составе энергоблока с реактором на быстрых нейтронах и пристанционного блока по переработке отработавшего ядерного топлива, фабрикации и рефабрикации плотного топлива для решения задач по разработке ядерных энерготехнологий нового поколения на базе реакторов на быстрых нейтронах с замкнутым ядерным топливным циклом…», поскольку не было на момент проведения слушаний ни Томской области, ни ЗАТО Северск, ни ОАО «Сибирский химический комбинат» как объектов реализации ФПЦ « Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015гг. и на перспективу до 2020г. ».

По программе этой, упомянутый комплекс должен был быть размещён на территории Белоярской АЭС.

Во-вторых, условия доступа к материалам ОВОС были не открытыми, а ограниченными, поскольку из трёх точек возможного приобщения к ним, две находились на территории ЗАТО «Северск» и были недоступны для посещения более чем 600 000 жителей области, попадающих в 30-километровую «зону наблюдения». А материалы ОВОС, находящиеся на территории Атомного центра в г. Томске, были доступны для изучения, только в будние дни, в рабочее время томичей, и в субботу, в ограниченное время. Копирование их, без согласования с проектировщиками, было запрещено, как и получение ксерокопий отдельных страниц. Всё это явилось грубейшим нарушением требований ФЗ «Об информации…» и статей «Положения об общественных слушаний».

И, наконец, в третьих, материалы ОВОС, являющиеся основной частью обоснования выдачи лицензии на строительство новых ядерных объектов, не стали предметом предварительного обсуждения в Общественной палате Томской области, а также в научном Экспертном совете при заместителе Губернатора Томской области. А все конкретные замечания по этим слушаниям (около 30-ти), поступившие в установленный срок в адрес организаторов, были проигнорированы, при полном одобрении представителя администрации области, подписавшего итоговый Протокол слушаний №720-р-ОС от 17.07.2013г.

Начатая по инициативе заместителя губернатора Томской области публичная кампания по представлению организаторов протестных акций, петиций и сбору подписей под ними, в глазах общественности людьми, заботящимися о каком-то своём бизнесе, привела к тому, что на публичной пресс- конференции 15 августа 2014 года генеральный директор ОАО «Сибирский химический комбинат» Сергей Точилин, открестился от всех нарушений, допущенных на слушаниях 17.07.2013 года. Он сказал, что организацией этих слушаний занималась частная коммерческая фирма ЗАО « Экологическая безопасность промышленности, энергетики и транспорта » (г. Москва), нанятая по контракту, но подписавшая протокол слушаний не как организатор, а как представитель общественных организаций Томской области(? ). А на вопросы обо всех нарушениях, он вправе отвечать так «как считает должным»! А не так, как требует этого закон!

Таким образом, администрацией Томской области был создан «режим наибольшего благоприятствования» для тех, кто подобно администрациям  ЗАТО Северск и ОАО «Сибирский химический комбинат», пренебрёг и российским законодательством и постановлениями правительства РФ. А также должностными лицам областной прокуратуры, уполномоченного по правам человека в Томской области, депутатами муниципальных образований Томской области и Законодательной думы Томской области.

Вот далеко не полный перечень статей Конституции РФ и действующих законов России, которые были неоднократно нарушены при попустительстве администрации Томской области и руководства госкорпорации «Росатом»:

 

КОНСТИТУЦИЯ РФ:

Статья 24, часть 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 29, пункт 4.  Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Статья 41, часть 3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом

Статья 42. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Градостроительный кодекс РФ.

Статья 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты

Статья 49. Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: