Понятие и признаки механизма правового регулирования

Введение

Существовавший до настоящего времени механизм правового регулирования оказался не готов выдержать обвал негативных процессов переходного периода и сохранить должный уровень защиты естественных прав человека, обеспечить устойчивое функционирование всех правовых институтов. В связи с этим теоретическая разработка концепции эффективного МПР и реальное её воплощение в практической деятельности составляет одну из первоочерёдных задач. От её решения зависит ответ на многие другие правовые вопросы, в частности, связанные с ростом правосознания, правовой культуры, соблюдения режима законности, с поиском оптимальных источников права и совершенствованием его содержания.

К сожалению, исследования данной проблематики практически не проводились. В научной литературе категории "механизм правового регулирования" незаслуженно уделено недостаточное внимание, исследованы лишь отдельные его стадии. Специалисты, разрабатывавшие тему правовой эффективности, ограничивались осмыслением эффективности отдельного элемента МПР, такого как норма права, либо эффективностью стадии правоприменения. Однако имеется актуальность разработки комплексного подхода как к изучению самого правового регулирования, так и качества его функционирования, что возможно через анализ категорий "механизм правового регулирования" и "эффективность механизма правового регулирования". Правовая наука нуждается в обобщающей категории, позволяющей оперировать ею при научном анализе уровня реализации правовых предписаний. Такой универсальной категорией и является понятие "эффективность механизма правового регулирования".

В юридической литературе МПР традиционно понимается как взятая в единстве вся совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается воздействие на общественные отношения. Подобное положение требует пересмотра, так как, во-первых, не позволяет представить МПР как функционирующую систему, когда знания о нём строились бы в организованном, упорядоченном множестве взаимосвязанных элементов, составляющих некую целостность, и, во-вторых, не даёт возможности рассматривать МПР как последовательный процесс реализации норм права. Разрешение данного вопроса будет иметь принципиальное значение, поскольку в зависимости от понимания сущности МПР определяется как его место в системе иных правовых механизмов и права вообще, так и, соответственно, подход к оценке эффективности МПР.

Требуется новое осмысление и категории "эффективность" в правовом контексте. Обозначенные в литературе подходы к пониманию эффективности представляют данную категорию исключительно как чисто количественную величину, не имеющую чётких границ со смежными понятиями. Такое понимание эффективности требует пересмотра. Кроме того, фактором, обусловливающем актуальность и необходимость исследования вопросов, относящихся не только к проблеме МПР, но и к вопросу его эффективности, является практическое значение исследования, ведь понимание схемы, особенностей алгоритма действия права вооружает юриста-практика знаниями, необходимыми для адекватного и последовательного использования разнообразного юридического инструментария, формирует у него навыки чёткой ориентации в "юридическом поле", даёт представление о возможных направлениях и формах совершенствования правовых механизмов.

Проблемы правового регулирования и его механизма до сих пор остаются в разряде малоисследованных проблем теории государства и права. Сама категория "механизм правового регулирования" разработана недостаточно основательно, информация о ней, представляемая в учебниках и пособиях, зачастую отличается абстрактностью и излишней лаконичностью. Ощущается и дефицит специальных монографических исследований по данной тематике.

Цель исследования – раскрытие правовой природы, структуры и стадий МПР, а также выявление критериев эффективности МПР.

 

                                                               

 

Содержание механизма правового регулирования

Заключение

Понятие МПР характеризует правовую систему общества одновременно и в онтологическом и в функциональном аспектах и отражает, таким образом, анатомию правовой действительности с её динамической стороны, обрисовывая субстанцию права, через которую осуществляется правовое регулирование. Очевидно, что подобная постановка вопроса позволяет комплексно решать многие "горячие" проблемы правоведения.

Следует отметить, что МПР – не просто случайный набор различных юридических средств, объединённых произвольно в единую категорию. Напротив, МПР – это особая система, со свойственной ей внутренней организацией, особой логикой построения. Применение термина "механизм" здесь не случайно. Юридические средства, объединённые в эту систему, образуют именно механизм, т.к. они организованы особым образом, "выстроены" так, чтобы действовать согласованно, последовательно и поэтапно. Категория МПР призвана показать прежде всего, как, посредством каких механизмов происходит специально-юридическое воздействие на общественную жизнь, какие этапы оно проходит. Из проведённого исследования мы увидели, что на каждой стадии правового регулирования начинает работать определённый набор правовых инструментов.

Анализ структурного строения МПР показал, что данный механизм не есть какая-то искусственная, застывшая конструкция, случайный набор правовых инструментов. Напротив, главная отличительная черта МПР – это его функциональная, динамическая сущность. МПР есть механизм поэтапного "развёртывания" объективного права вовне, в область реальных общественных отношений. В правовой системе общества он играет роль своеобразного постоянно действующего "привода", "регулятивной цепи", связывающей право (должное) и жизнь (сущее), идеальные модели и реальные процессы и явления. Каждое звено данной цепи занимает в ней своё особенное место, выполняет специфические задачи и функции и в то же время, включаясь в общую систему, способствует достижению целей механизма в целом.

Довольно разноплановые по своей природе и функциям юридические средства, объединяясь в МПР, образуют целостный организм, единую, внутренне согласованную, непротиворечивую комбинацию элементов, назначение которой заключается в постоянном действии, в непрерывном "прокручивании" правовой энергии.

Регулятивная, динамическая сущность отличает МПР от такого сложного, многоэлементного правового явления, как правовая система общества. На первый взгляд эти два феномена имеют довольно схожие определения. Так, под правовой системой общества нередко понимается совокупность всех юридических явлений, существующих в обществе, весь арсенал правовых средств, находящихся в его распоряжении.

Однако эти категории не совпадают и соотносятся как часть (МПР) и целое (правовая система). Последнее понятие более широкое, включающее в себя наряду с МПР и право, юридическую практику, правовую политику, правовую идеологию и др. МПР – лишь часть, регулятивное звено правовой системы.

 

 

Список использованных источников

1. Нормативно-правовые акты

1. Таможенный кодекс РФ // СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2066.

2. Земельный кодекс РФ // СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4147.

3. Уголовный кодекс РФ // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 г. по делу о проверке конституционности положений части первой ст. 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в связи с жалобами граждан Л.С. Страх и Г.И. Хваловой // СЗ РФ. 2001. № 22. Ст. 2276.

2. Монографии

1. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982.

2. Малько А.В., Шундиков К.В. Цели и средства в праве и правовой политике. – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2003.

3. Учебники и учебные пособия

1. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2005.

2. Шундиков К.В. Механизм правового регулирования: Учебное пособие / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.В. Малько. – Саратов: СГАП, 2003.

4. Статьи

1. Абрамова А.А. О понятии механизма правового регулирования // Правовая реформа в Российской Федерации: общетеоретические и исторические аспекты: Межвузовский сборник научных статей / Под ред. В.Я. Музюкина, В.В. Сорокина. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2003.

2. Зайцева С.Г. К вопросу об эффективности правовых норм и злоупотреблении правом при совершении отдельных процессуальных действий в гражданском и арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2001. № 8.

3. Казанцев Л.Ю. Роль исходных нормативно-правовых начал в оптимизации кредитно-денежных и расчётных отношений // Юрист-международник. 2004. № 4.

4. Малько А.В. Механизм правового регулирования // Правоведение. 1996. № 3.

5. Малько А.В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 1998. № 8.

6. Цихоцкий А.В. Категории времени в механизме гражданско-правового регулирования // Современные проблемы гражданского права и процесса: Сб. ст. Новосибирск, 2004. Вып. 2.

7. Черненко А.К. Формирование эффективной правовой системы России // Современные проблемы юридической науки: Сб. науч. ст. / Под ред. А.К. Черненко. Новосибирск, 2003.

5. Авторефераты диссертаций

1. Абрамова А.А. Эффективность механизма правового регулирования: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Красноярск, 2006.

 

 

Введение

Существовавший до настоящего времени механизм правового регулирования оказался не готов выдержать обвал негативных процессов переходного периода и сохранить должный уровень защиты естественных прав человека, обеспечить устойчивое функционирование всех правовых институтов. В связи с этим теоретическая разработка концепции эффективного МПР и реальное её воплощение в практической деятельности составляет одну из первоочерёдных задач. От её решения зависит ответ на многие другие правовые вопросы, в частности, связанные с ростом правосознания, правовой культуры, соблюдения режима законности, с поиском оптимальных источников права и совершенствованием его содержания.

К сожалению, исследования данной проблематики практически не проводились. В научной литературе категории "механизм правового регулирования" незаслуженно уделено недостаточное внимание, исследованы лишь отдельные его стадии. Специалисты, разрабатывавшие тему правовой эффективности, ограничивались осмыслением эффективности отдельного элемента МПР, такого как норма права, либо эффективностью стадии правоприменения. Однако имеется актуальность разработки комплексного подхода как к изучению самого правового регулирования, так и качества его функционирования, что возможно через анализ категорий "механизм правового регулирования" и "эффективность механизма правового регулирования". Правовая наука нуждается в обобщающей категории, позволяющей оперировать ею при научном анализе уровня реализации правовых предписаний. Такой универсальной категорией и является понятие "эффективность механизма правового регулирования".

В юридической литературе МПР традиционно понимается как взятая в единстве вся совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается воздействие на общественные отношения. Подобное положение требует пересмотра, так как, во-первых, не позволяет представить МПР как функционирующую систему, когда знания о нём строились бы в организованном, упорядоченном множестве взаимосвязанных элементов, составляющих некую целостность, и, во-вторых, не даёт возможности рассматривать МПР как последовательный процесс реализации норм права. Разрешение данного вопроса будет иметь принципиальное значение, поскольку в зависимости от понимания сущности МПР определяется как его место в системе иных правовых механизмов и права вообще, так и, соответственно, подход к оценке эффективности МПР.

Требуется новое осмысление и категории "эффективность" в правовом контексте. Обозначенные в литературе подходы к пониманию эффективности представляют данную категорию исключительно как чисто количественную величину, не имеющую чётких границ со смежными понятиями. Такое понимание эффективности требует пересмотра. Кроме того, фактором, обусловливающем актуальность и необходимость исследования вопросов, относящихся не только к проблеме МПР, но и к вопросу его эффективности, является практическое значение исследования, ведь понимание схемы, особенностей алгоритма действия права вооружает юриста-практика знаниями, необходимыми для адекватного и последовательного использования разнообразного юридического инструментария, формирует у него навыки чёткой ориентации в "юридическом поле", даёт представление о возможных направлениях и формах совершенствования правовых механизмов.

Проблемы правового регулирования и его механизма до сих пор остаются в разряде малоисследованных проблем теории государства и права. Сама категория "механизм правового регулирования" разработана недостаточно основательно, информация о ней, представляемая в учебниках и пособиях, зачастую отличается абстрактностью и излишней лаконичностью. Ощущается и дефицит специальных монографических исследований по данной тематике.

Цель исследования – раскрытие правовой природы, структуры и стадий МПР, а также выявление критериев эффективности МПР.

 

                                                               

 

Содержание механизма правового регулирования

Понятие и признаки механизма правового регулирования

Правовое регулирование как специально-юридическое воздействие права на общественные отношения осуществляется посредством особого механизма. В наиболее общем виде механизм правового регулирования в правовой науке определяют как взятую в единстве систему правовых средств, организованных последовательным образом, при помощи которой обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения.

Механизм правового регулирования (далее – МПР) является одним из важнейших научных понятий современной теории права, которое неоднократно подвергалось научному исследованию. Его значение в системе категорий правоведения связано прежде всего с тем, что оно образует методологическую категорию, обеспечивающую философски сориентированное видение правовой материи, позволяющую единым поня-тием охватить различные юридические явления, изучить их в совокупности, во взаимос-вязи и взаимодействии, показать в процессе "работы", подчеркнуть их значение и роль.

Главным содержательным признаком МПР, объясняющим его сущность и значение, является то, что он гарантирует практическую реализацию поставлен-ных законодателем целей, достижение запланированного в праве результата и в конечном счёте обеспечивает практическую реализацию интересов субъектов правовых отношений. МПР – специфический юридический канал, соединяющий интересы субъектов с ценностями и обеспечивающий доведение процесса управления до определённого логического результата.

Формальным характерным признаком МПР является то, что он есть единая система различных по своей природе и функциям юридических средств, определённый комплекс регулятивных элементов правовой сферы. Данный признак указывает на структурное строение этого правового феномена.

Итак, выделим более чётко основные характерные признаки механизма правового регулирования.

1. МПР по своей природе есть упорядоченная совокупность юридических средств, разнообразных регулятивных феноменов правовой системы.

2. Основное назначение МПР – обеспечить реализацию поставленных законодателем целей правового регулирования.

3. МПР представляет собой организованную, логично выстроенную систему, в которой юридические средства выстроены особым образом, последовательно, сориентированы на конкретные стадии работы.

4. МПР – функционирующая, динамическая система, природа которой предопределяет её постоянное действие, "работу" правовых средств.

 

12345Следующая ⇒

Поделиться: