Банкротства юридического лица

 

В регулировании отношений, возникающих в сфере банкротства юридических лиц, принимают непосредственное участие следующие субъекты органов государственной власти:

5. Правительство Российской Федерации.

6. Министерство экономического развития Российской Федерации.

7. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

8. Федеральная налоговая служба.

9. Арбитражный суд.

Рассмотрим компетенции этих органов государственной власти, установленные в Законе о банкротстве.

Правительство Российской Федерации проводит государственную политику по вопросам финансового оздоровления и банкротства. Для достижения этой цели Правительство РФ реализует следующие полномочия:

- устанавливает порядок[39] подачи уполномоченным органом по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам, заявлений о признании должника банкротом;

- устанавливает порядок объединения и представления в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам;

- осуществляет координацию деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти и представителей государственных внебюджетных фондов как кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам;

- устанавливает порядок[40] проведения учета и анализа платежеспособности стратегических предприятий и организаций;

- устанавливает порядок учета мнений органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления при определении федеральными органами исполнительной власти своей позиции как кредиторов по обязательным платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (п. 1, 5 ст. 29 Закона о банкротстве).

Министерство экономического развития Российской Федерации является регулирующим органом исполнительной власти в сфере несостоятельности (банкротства). Как регулирующий орган Минэкономразвития РФ утверждает:

- единую программу подготовки арбитражных управляющих, правила проведения и сдачи теоретического экзамена по такой программе;

- федеральные стандарты (п. 4 ст. 29 Закона о банкротстве).

В настоящее время указанным органом утверждены, например, следующие федеральные стандарты:

· «Требования саморегулируемой организации арбитражных управляющих к арбитражному управляющему по исполнению им обязанности заключить договор обязательного страхования ответственности», утверждённый приказом Министерства экономического развития РФ от 12.03.2011 г. № 102;

· «Правила проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего», утверждённый приказом Министерства экономического развития РФ от 18.12.2012 г. № 799;

· «Требования к организации повышения уровня профессиональной подготовки арбитражных управляющих», утверждённый приказом Министерства экономического развития РФ от 26.12.2013 г. № 786;

· «Перечень обязательных сведений, включаемых саморегулируемой организацией арбитражных управляющих в реестр арбитражных управляющих, и порядок ведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих такого реестра», утверждённый приказом Министерства экономического развития РФ от 10.07.2015 г. № 465.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (СРО АУ)[41]. В соответствии с п. 3 ст. 29 Закона о банкротстве указанный орган исполнительной власти:

- включает сведения о некоммерческих организациях в единый государственный реестр СРО АУ и осуществляет его ведение (см.: ст. 22.2 Закона о банкротстве);

- осуществляет контроль (надзор) за соблюдением СРО АУ федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих деятельность СРО (порядок контроля (надзора) за деятельностью СРО АУ установлен ст. 23.1 Закона о банкротстве);

- обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении сведений о некоммерческих организациях из единого государственного реестра СРО АУ в случаях, установленных Законом о банкротстве;

- участвует в организации подготовки арбитражных управляющих, проведении и приеме теоретического экзамена по единой программе их подготовки (порядок организации и проведения теоретического экзамена установлен ст. 20.1 Закона о банкротстве);

- возбуждает дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, СРО АУ и (или) ее должностного лица, рассматривает такое дело или направляет его для рассмотрения в арбитражный суд;

- оказывает поддержку СРО АУ и арбитражным управляющим в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве и связанных с вопросами трансграничной несостоятельности (несостоятельности (банкротства), осложненной иностранным элементом);

- осуществляет и другие полномочия, предоставленные ему Законом о банкротстве.

Федеральная налоговая служба (ФНС) в деле о банкротстве юридических лиц является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам[42].

ФНС России осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через территориальные налоговые органы, выполняющие функции уполномоченного органа на основании доверенностей, выданных в установленном порядке[43].

Кроме того, ФНС как государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, вносит в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника юридического лица (п. 3 ст. 149 Закона о банкротстве).

Компетенция органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции[44].

Арбитражный суд в делах о банкротстве юридических лиц выполняет две основные функции:

1. Контролирует законность деятельности всех участников процесса по делу о банкротстве юридических лиц.

2. Существенным образом регулирует ход производства по делу о банкротстве юридических лиц, принимая следующие судебные акты: возбуждая дело о банкротстве; разрешая споры лиц, участвующих в деле о банкротстве юридического лица; вводя процедуру банкротства соответствующую финансово-экономическому положению юридического лица; прекращая дело о банкротстве.

Подробный анализ этих функций будет дан в теме № 3.

 

2.6. Контрольные вопросы

1. Дайте определение – должник в деле о банкротстве.

2. Какие юридические лица не могут быть признаны несостоятельными (банкротами) по Закону о банкротстве?

3. Назовите и раскройте особенности правового статуса должника юридического лица в деле о банкротстве.

4. Дайте определение – кредиторы в деле о банкротстве.

5. Назовите основные группы кредиторов по Закону о банкротстве.

6. Дайте определение – конкурсные кредиторы.

7. Кто является участником собрания кредиторов с правом голоса?

8. Кто является участником собрания кредиторов без права голоса?

9. Какие полномочия относятся к исключительным компетенциям собрания кредиторов?

10. Как определяется число голосов участника собрания кредиторов?

11. В каких случаях собрание кредиторов считается правомочным?

12. Какие лица правомочны созвать собрание кредиторов?

13. Охарактеризуйте установленный порядок принятия решений собранием кредиторов.

14. В каком случае необходимо обязательно формировать комитет кредиторов?

15. Назовите рекомендованный количественный состав комитета кредиторов Законом о банкротстве.

16. Когда проводится собрание работников должника юридического лица и какой основной вопрос оно решает?

17. В каком случае собрание работников считается правомочным?

18. Назовите установленный порядок принятия решения собранием работников должника.

19. Дайте определение – арбитражный управляющий.

20. Дайте определение – частная практика арбитражных управляющих.

21. Назовите обязательные условия членства в СРО АУ.

22. Какие дополнительные требования к кандидатуре арбитражного управляющего вправе выдвигать заявители по делам о банкротстве?

23. Назовите права арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

24. Назовите обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

25. Могут ли быть переданы полномочия арбитражного управляющего в деле о банкротстве иным лицам?

26. Кто ведет реестр требований кредиторов в деле о банкротстве?

27. Что является основанием для включения в реестр требований кредиторов и исключения из него требований кредиторов?

28. Назовите принципы утверждения арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

29. Раскройте основные варианты порядка утверждения арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

30. Охарактеризуйте ответственность арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

31. Назовите основные положения порядка вознаграждения арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

32. Дайте определение – саморегулируемая организация арбитражных управляющих (СРО АУ).

33. Назовите основания для включения сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр СРО АУ.

34. Назовите основные формы реорганизации СРО АУ.

35. По каким нормативным актам осуществляется ликвидация СРО АУ?

36. Назовите права СРО АУ.

37. Назовите обязанности СРО АУ.

38. Какие органы управления должны быть созданы в СРО АУ?

39. Назовите компетенции общего собрания СРО АУ.

40. Назовите компетенции коллегиального органа СРО АУ.

41. Какие специальные органы управления должны быть в СРО АУ?

42. Дайте определение и количественную характеристику компенсационного фонда СРО АУ.

43. Назовите условия, дающие право лицу требовать возмещения из компенсационного фонда СРО АУ.

44. Назовите основания, дающие право СРО АУ отказать в компенсационной выплате лицу, обратившемуся с требованием о выплате в компенсационный фонд СРО АУ.

45. Назовите максимальный размер компенсационной выплаты применительно к одному случаю причинения убытков.

46. Назовите органы государственной власти, принимающие непосредственное участие в регулировании отношений, возникающих в сфере банкротства юридических лиц.

47. Какую функцию в сфере банкротства юридических лиц выполняет Правительство РФ и каковы его полномочия?

48. Какую функцию в сфере банкротства юридических лиц выполняет Минэкономразвития РФ и каковы его полномочия?

49. Какую функцию в сфере банкротства юридических лиц выполняет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и каковы ее полномочия?

50. Какую функцию в сфере банкротства юридических лиц выполняет Федеральная налоговая служба и каковы ее полномочия?

51. Какие функции в делах о банкротстве юридических лиц выполняет Арбитражный суд?

 

ЛЕКЦИЯ 3 .

⇐ Предыдущая567891011121314Следующая ⇒

Поделиться: