Азия, Латинская Америка и Африка: вместе к многополярности и цивилизационному многообразию

Важно правильно выстроить новые отношения с азиатскими центрами влияния – Китаем, Индией, Японией. В этом контексте нельзя не отдать должное положительным результатам работы Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Но возможности партнерства в Азии, в том числе по линии АСЕАН и АТЭС, переоценивать не стоит. К востоку и югу от наших границ лежат страны и регионы, которые уже в ближайшем будущем станут мировыми лидерами, подлинными центрами силы. Чтобы рассчитывать на статус равноправного партнера, надо этому соответствовать своим собственным качеством . Пока тенденция здесь не в нашу пользу.

Незыблемой основой отношений с нашими азиатскими соседями, как и со всеми другими странами, должно являться уважение суверенитета и территориальной целостности друг друга. В случае с Японией – на основе безусловного признания итогов Второй мировой войны.

В контексте международных задач перед нашей страной очень серьезно встает в Азии вопрос, находящийся на стыке внешней и внутренней политики, – развитие Сибири и Дальнего Востока.

В последнее время немало делается для укрепления взаимопонимания и расширения сотрудничества России с мусульманским миром в целом. Некоторые наши действия и заявления в этом контексте даже напоминают заигрывание. Между тем, потенциалуспешного достижения данной целивидитсяне только в том, что в нашей стране живет значительный процент мусульман, или в веротерпимости православных христиан, но и в неприятии российской общественно-исторической традицией и исламом либеральной социально-экономической модели .

Большие потенциальные возможности у сотрудничества со странами Латинской Америки и Африки. Латиноамериканцы раскрепощаются интеллектуально и политически, небезуспешно ищут свою, отличную от либеральной, модель развития рыночной экономики. В Африке, как и в Латинской Америке, при всех сделанных нами в конце 1980-х и в 1990-х годах ошибках, к России как стране-продолжателю СССР сохраняются глубокие симпатии: если бы не СССР, Африки как политического явления в его сегодняшнем виде, многих африканских стран, их руководителей и интеллектуального слоя просто не существовало бы.

И ещё один важнейший момент. Подавляющее большинство азиатских, латиноамериканских и африканских стран – последовательные сторонники концепции многополярного мира. Как и мы, они понимают: однополярная модель в принципе контрпродуктивна. Взаимодействие с ними, как и со всеми другими заинтересованными государствами, в вопросе формирования многополярности важно не только с экономической и политической точек зрения, но и в плане закрепления примата цивилизационного многообразия мира.

Вместо заключения

Внешняя политика России должна иметь отлаженный и выверенный механизм реализации и осуществляться высокопрофессиональным кадровым составом. Ещё в конце XVII века известный французский мыслитель Франсуа Кальер сформулировал важнейшую мысль: нет ни одной сферы государственного управления, в которой грань между верным и ошибочным решением, различие между интеллектуалом и посредственностью оборачивалась бы такими потерями для государства, как международные дела . С тех пор международная жизнь неумолимо подтверждает: когда этим наблюдением пренебрегают, последствия не заставляют себя ждать.

Период после 1991 года - за кратким исключением, когда во главе МИД, а затем правительства стоял Е.М.Примаков, - был, между тем, этапом пренебрежительного отношения власти к дипломатическим кадрам, да и к дипслужбе как таковой. Об общественно-политических причинах этого мы уже упоминали.

Результатом стало вымывание из внешнеполитического ведомства наиболее знающих и способных людей. Классные специалисты, кто готов оставаться на дипслужбе из любви к делу, не способны закрыть все бреши. МИД нуждается в срочном повышении оплаты труда его работников (сегодняшние зарплаты в МИДе, да и в загранучреждениях, особенно в младшем и среднем звене, интеллектуального и нервного напряжения работы не компенсируют и адекватный уровень жизни не обеспечивают), решении ряда серьезных проблем социального плана, улучшении жилищных условий как иногородних, так и москвичей. Причём, для того чтобы нормально оплачивать работу профессионалов, не обязательно принимать, как это было в случае с приснопамятной административной реформой, непродуманные и контрпродуктивные решения, снижающие эффективность деятельности системы, и так работающей из последних сил.

Для создания основы решения перечисленных и целого ряда других проблем (принципы прохождения службы, в том числе в странах с тяжелой военно-политической и опасной эпидемиологической обстановкой, обязательства государства перед работником, понесшим в результате внешнеполитической деятельности моральный и другой ущерб, социальные компенсации супругу, теряющему работу и трудовой стаж при выезде в командировку с мужем или женой, организация обучения за счет государства детей сотрудников загранучреждений в странах, где школы при посольствах создавать нецелесообразно и т.д.) срочно необходимо принятие закона о дипломатической службе. Этот закон должен определять высочайшую ответственность тех, кто делает это важнейшее государственное дело, и одновременно четкие параметры достойного и заботливого отношения государства к ним.

По большому счёту вопрос сейчас стоит о том, как собрать воедино все необходимые для эффективной внешнеполитической деятельности ресурсы , имеющиеся в стране, но должным образом не востребованные. Стержнем этой единой системы призван стать МИД, который должен превратиться в действительно влиятельное министерство . Профильные структуры в Администрации Президента (Управление внешней политики, аппарат Совета Безопасности, Управление по межрегиональным и культурным связям с зарубежными государствами) к такой роли в принципе не приспособлены, да и сами между собой, судя по всему, общего языка найти не могут.

Второй важнейший аспект - срочное повышение интеллектуального уровня аналитики и прогнозирования, как в самом МИДе, так и за счет налаживания более тесного и предметного взаимодействия министерства с научными институтами и политологическим сообществом. Нужна свободная от политического манипулирования система национальных грантов для ученых и аналитиков по внешнеполитической (и не только) тематике. Просто невозможно больше терпеть ситуацию, когда умные политологи у нас в большей или меньшей степени вынуждены отрабатывать либо пропагандистские установки «партии власти», либо деньги западных фондов, либо заказ «отечественных» олигархических структур. Стоит по примеру США подумать о внедрении практики ротации кадров между дипслужбой и академико-политологической средой и наоборот.

Особого внимания требует формирование корпуса российских послов. Направление на должности представителей нашей страны за рубежом политиков и высших госчиновников (идти работать в центральный аппарат МИДа они обычно сами не хотят) должно предполагать наличие у них соответствующих опыта и знаний, высоких моральных качеств и ни в коем случае не быть способом «достойного» выведения из политики людей, не оправдавших себя на прежней работе и, тем более, скомпрометировавших себя. Мне, например, до сих пор интересно, что сказал президент Путин тому, кто порекомендовал ему Д.Ф.Аяцкова в качестве посла в Белоруссии, и последовало ли какое-либо объяснение, когда эту кандидатуру по известным причинам справедливо отклонил президент Лукашенко.

«Родина», 16.02.06

⇐ Предыдущая12345

Поделиться: