Еще одним возможным форматом изменения ЖПО является изменение предмета и субъектного состава.

Эта категория в действующем законодательстве представлена одним единственным случаем: это случай объединение нанимателей в одну семью, формат изменения, который доступен только для социального найма и регламентируется предписаниями п.1 ст.82 ЖК РФ.

Суть соответствующего изменения сводится к тому, что наниматели, проживающие в одной квартире и пользующиеся в ней жилыми помещениями по отдельным договорам, могут принять решение об объединении в одну семью и заключении с ними единого договора.

Например, коммунальная квартира. Он – 99 лет, она молодуха – 80 лет, встретились на кухне, хотели, как обычно, полаяться, взгляды их соприкоснулись, пробежала искра, и они поняли, что все это время они зря искали счастье на стороне, любовь, она была рядом, и им надо жить одной семьей. Например, они заключают брак, а дальше требуют заключения с ними на занимаемые ими помещения единого договора найма.

Причем, опять, поскольку категория семьи в ЖП смысле слова намного шире, чем в СП смысле слова, заключение брака между указанными лицами не является обязательной предпосылкой для данного формата изменений. Вполне возможно, что с учетом прежнего опыта, у него за плечами 8 браков, у нее 7, они больше не верят в институт барака или считают, что этот институт негативно влияет на них. Любовь выше всех условностей. Поэтому даже не заключая брак, они могут договориться и потребовать от наймодателя заключения с ними единого договора найма, т.е. объединиться в одну семью с ЖП т.з. Единственным условием семьи в ЖП смысле слова является ведение общего хозяйства. Поэтому если они согласны, что она будет чистить картошку, он будет гонять тараканов, на что еще он в 99 лет способен с хозяйственной т.з.? Они решили вести общее хозяйство, такой формат изменения, даже без заключения брака, вполне возможен, потому что семья в ЖП смысле – крайне широкая категория.

Эта форма изменения характеризует такую категорию как изменение предмета и субъектного состава, в действующем законодательстве – это единственный случай, входящий в эту категорию.

В ранее существующем законодательстве была и вторая разновидность, прямо противоположная - раздел жилого помещения. Это когда счастливая семья получает квартиру по социальному найму. 35 лет они были вместе, рука об руку через всю малоимущность и нуждаемость прошли, но испытание медными трубами, богатством в виде квартиры по социальному найму они не выдержал, и их брак распался. В прежнем законодательстве существовал феномен раздела жилого помещения, суть которого была прямо противоположной объединению в одну семью, т.е. лица, которые ранее занимали жилое помещение по одному договору найма, в результате прекращения семейных отношений в ЖП смысле слова, вправе были требовать раздела жилого помещения, т.е. заключения с ними договоров, в результате этого раздела исходная квартира превращалась в коммунальную. Этот феномен присутствовал в прежнем законодательстве, в нынешнем ЖК РФ его нет. Раздела жилого помещения как формы изменения ЖПО нынешний ЖК РФ не знает. И как следует из многочисленных интервью и комментариев лиц, ответственных за разработку ЖК РФ, в частности, П.В. Крашенинникова, это сделано специально. Потому что борьба с коммунальными квартирами при формате, когда существует вариант мультиплицирования коммунальных квартир постоянный в виде раздела жилого помещения, борьба с коммунальными квартирами сразу обречена на неудачу, и коммунальные квартиры вообще не кончатся никогда. Потому что они, с одной стороны, будут заканчиваться, а с другой стороны, этот раздел будет их продолжать до бесконечности. Сделано это сознательно, сделано это специально, никакого больше раздела жилого помещения как формы изменения ЖПО, не существует.

Все это доносилось с высоких трибун, все это вроде бы действительно вытекало из предписаний ЖК, но длительное время нас смущал один момент. П.4 ст.69 ЖК РФ, говоря о статусе бывшего члена семьи нанимателя, содержит следующую фразу: Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Возникал вопрос: с одной стороны, разработчики ЖК говорят, что раздела жилых помещений нет, мы специально его вычеркнули. А что это такое получается: самостоятельно отвечает по своим обязательствам? Откуда у него свои обязательства, если раздела нет, его правовое положение не изменяется, а он исходно несет солидарную ответственность? Т.е. обязательства у него должны быть общие. А раз статус не меняется, то и должны оставаться общими. Откуда эта фраза: самостоятельно отвечает по своим обязательствам?

И возникал некий когнитивный диссонанс, т.е. то ли П.В. ошибается, может хотели вычеркнуть, но не вычеркнули, то ли мы неправильно читаем ЖК РФ. Наконец, после разъяснений ВС, все встало на свои места. В п.30 и 31 ПП №14 эти нормы разъясняются. В п.31 подчеркивается, что бывший член семьи нанимателя не вправе потребовать изменения договора путем заключения с ним отдельного договора. Т.е. никакого раздела жилых помещений быть не может.

А в п.30 проясняется, в чем сермяжная правда, в чем идея нормы п.4 ст.69 ЖК РФ. Идея состоит в следующем, что бывший член семьи нанимателя вправе потребовать от нанимателя и наймодателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы. Т.е. для того чтобы уйти от солидарной ответственности, логично, да, если он больше не чувствует общности в этими людьми, не является членом семьи нанимателя, почему он должен отвечать и за этих людей? Ведь солидарная ответственность - каждый должник воспринимается так, как будто бы он являлся единственным должником. Получается, что допустим, бывший член семьи нанимателя, наниматель и нынешний член семьи за квартиру не платят, полностью все требование может быть адресовано бывшему члену семьи, потому что солидарная ответственность. Для того чтобы это правило не вопило о несправедливости. Какой солидаритет, если между ними больше нет никакой общности? Почему он должен за них отвечать? Равно как и они за него. Вот смысл п.4 ст.69 ЖК РФ состоит в том, что можно заключить соглашение, определяющее порядок участия в расходах. Следовательно, при том, что договор все равно остается одним, раздела жилого помещения не происходит, порядок участия может быть определен соглашением, заключенным с согласия наймодателя с нанимателем.

Условно говоря, то, что называлось разделом лицевых счетов, разделом расходов, вполне допустимо и сегодня, но допустимость раздела лицевых счетов не означает допустимости раздела жилого помещения, этой формы действующее законодательство не предусматривает, сознательно от нее отказывается.

Еще один случай изменения ЖПО – это изменение предмета.

Эта ситуация представлена в действующем законодательстве единственным случаем – ст.59 ЖК РФ говорит о занятии освободившегося в квартире жилого помещения.

Фактура ситуации очевидна. Есть коммунальная квартира, допустим, 14 комнат, занимаемых 14 нанимателями по 14 договорам. Поскольку люди смертны, допустим, один из нанимателей умирает, возникает вопрос: что с этим освободившимся жилым помещением делать? Ст.59 ЖК РФ предусматривает регулирование соответствующей ситуации, и устанавливает ступенчатую систему, как распределить освободившуюся квартиру.

В первую очередь имеют право на занятие освободившегося жилого помещения проживающие малоимущие нуждающиеся.

Во вторую очередь проживающие, которые могут быть признаны малоимущими и обеспечены менее нормы предоставления, им тоже в социальный наем.

Третья очередь, которым жилое помещение может быть предоставлено на основании договора КП

Четвертая очередь - если нет граждан первых трех очередей, либо они не желают использовать свое право на занятие освободившегося жилого помещения, тогда жилое помещение распределяется в общем порядке, т.е. по очереди не проживающим, а тем, кто состоит на очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

За пределами указанных и описанных выше форматов, ввиду принципа стабильности ЖПО, никакого изменения ЖПО ни в каких формах, ни в каких иных конструкциях принципиально недопустимо.

⇐ Предыдущая58596061626364656667Следующая ⇒

Поделиться: