Выселение без предоставления другого жилого помещения .

Выселение данного вида является изъятием из общего правила. В основном, выселение данного вида используется как санкция или предопределяется особым характером договора найма. Выселение данного вида возможно по основаниям, которые указаны в ст.91 ЖК РФ, а также в ст.103 ЖК РФ.

В ст.91 ЖК РФ, во-первых, в п.1 речь идет о возможности выселения без предоставления другого жилого помещения в связи с использованием жилого помещения не по назначению, систематическим нарушением прав и интересов соседей, бесхозяйственным обращением и т.п. нарушениями.

Причем, здесь для выселения как крайней меры закон выдвигает целый ряд условий: систематичность, отсутствие реакции на предшествующее предупреждение. При анализе п.1 ст.91 ЖК РФ необходимо использовать разъяснение, содержащееся в п.39 ПП №14. В этом п.39 ВС дает толкование всех терминов и категорий, которые значимы для применения п.1 ст.91 ЖК РФ, и объясняет, что такое использование не по назначению, что такое систематическое нарушение прав и интересов соседей, по его мнению, и указывает все условия, которые необходимы для применения выселения.

Кроме того, выселение без предоставления другого жилого помещения возможно по основаниям, указанным в п.2 ст.91 ЖК РФ: в связи с лишением родительских прав, если совместное проживание с ребенком признано невозможным. Обратить внимание, что не само по себе лишение родительских прав является основанием для выселения, а лишь констатация невозможности совместного проживания с ребенком.

Наконец, выселение без предоставления другого жилого помещения возможно по основаниям, указанным в ст.103 ЖК РФ, т.е. это выселение из специализированных жилых помещений. Мы говорили, что в изъятие из общего правила для отдельных прямо указанных в законе льготных категория граждан выселение из специализированного жилья производится с предоставлением другого жилого помещения, но это изъятие из общего правила, обозначенное в п.2, в п.1 закреплено само общее правило, согласно которому из специализированного жилья выселение производится именно без предоставления другого жилого помещения.

Получается, что за счет ст.91 и ст.103 ЖК РФ у нас закрытый перечень оснований выселений без предоставления другого жилого помещения.

Вот полная система перед нами регулирования вопроса о прекращении договора социального и специализированного найма по инициативе наймодателя, прекращения, которое именуется в ЖК как выселение, прекращение, которое возможно в трех форматах и прекращение, которое допускается только в порядке и по основаниям, которые предусмотрены в ЖК РФ.

Не оспаривая эту систему, закрепленную ЖЗ, возникает два вопроса. В прежнем ЖК РФ существовала возможность административного выселения с санкции прокурора из самоуправно занятых жилых помещений. Кроме того, существует проблема признания недействительным договора социального найма, равно как любой договор, он может обладать пороком, следовательно, может быть признанным недействительным. п.23 ПП ВС говорит о том, что признание недействительным договора социального найма или признание недействительным решения о предоставлении жилого помещения является основанием для выселения в ранее занимаемое жилое помещение.

Здесь логически напрашивается вопрос: а если раньше граждане не занимали никакого жилого помещения, значит, куда они выселяются? Без предоставления, наверное. Но вот в чем проблема - сам ВС говорит: выселение возможно только по основаниям и в порядке, которые установлены ЖЗ. А про самоуправно занятые и про последствия недействительности в ЖК не упоминается. Вот проблема: не загоняет ли ВС сам себя в тупик предшествующей констатацией, что выселение возможно только в порядке и по основаниям, предусмотренным ЖК? Не получается ли у нас, что эта норма оказывается бессодержательной и при возникновении необходимости сам ВС через эту норму переступает? Происходит ли в двух указанных наиболее одиозных и спорных ситуациях: при самоуправном занятии и при признании соответствующего договора социального найма недействительным, не происходит ли выселение по основаниям, которые в ЖК не указаны?

Поводов к подобному умозаключению несколько. Во-первых, как мы сами сказали, в п.23 ПП ВС №14 ВС в качестве используемой категории употребляет термин «выселение». Кроме того, про самоуправно занятые ранее в ЖК соответствующее освобождение этих жилых помещений характеризовалось через терминологию «выселение». Не высекает ли сам ВС себя соответствующим ограничением?

Единственный логический выход из этой ситуации, при котором мы сохраним исходную канву и исходный принцип: выселение возможно только в порядке и по основаниям, которые предусмотрены в ЖК РФ, это считать, что термин «выселение» в истинном смысле слова - это лишь прекращение договора социального или специализированного найма по инициативе наймодателя. В случае самоуправного занятия или признания договора недействительным, там не происходит прекращения договора, потому что там исходно никакого договора вообще нет в одном случае, в во втором случае эффект этого договора аннулируется, причем, аннулируется с обратной силой, и по факту оказывается, что юридически договора нет. Поэтому вполне может быть, что в п.23 термин «выселение» используется ВС в бытовом значении этого слова, т.е. выселение в смысле освобождения. Тогда, конечно, можно адресовать ВС упрек в некорректности использования терминологии, но сохраняется система: выселение как прекращение возможно только по основаниям, установленным ЖК РФ.

 

ТЕМА 7.

ПОДРЯД.

 

План:

⇐ Предыдущая62636465666768697071Следующая ⇒

Поделиться: