Данный специальный деликт характеризуется рядом особых специальных условий.

1. Применительно к этому специальному деликту вред должен быть причинен актом власти. Под актом власти понимаются самые различные властные предписания, которым все лица, коим он адресован, должны подчиняться.

Как следует из предыдущего изложения, в категорию акт власти попадают н-п акты, ненормативные правовые акты, более того и закон, и доктрина, и практика, исходя из широкого понимания акт власти, включая сюда иные действия, которые не выражаются в индивидуальных или н-п актах. А равно категория акт власти охватываются и бездействия в тех случаях, когда согласно закону, государственный орган должен был действовать. Т.е. это все акт власти.

2. Соответствующий акт власти должен быть принят должностным лицом.

При этом гражданское законодательство не содержит своего особого понятия категории должностного лица. Для этого используется легальная дефиниция, которая установлена административным или уголовным законодательством. С т.з. данного специального деликта под должностным лицом понимается представитель власти в узком смысле этого слова - лицо, которое наделено полномочиями по отношению к лицам, не подчиненным ему по службе. В категорию должностных лица могут попадать представители полиции, таможенных органов, представители иных министерств и ведомств - МЧС и т.д.

3. Соответствующее должностное лицо должно принимать акт власти при осуществлении своих служебных полномочий.

Принимая акт власти, во всем широком истолковании этого термина, соответствующее лицо должно реализовывать свою властную компетенцию. Если это так, то неважно осуществляется это в рабочее время, по месту работы, это иррелевантно. Если оно своими действиями реализует компетенцию как должностного лица, заложенную законом, то причиненный им вред может рассматриваться в рамках данного специального деликта. Если оно не реализует своей компетенцией, несмотря на то, что является представителем власти, то причиненный вред под данный специальный деликт не подпадает.

Например, идет сотрудник новой полиции, эталон честности, фуражка набок, что свидетельствует о том, что рабочий день закончился, идет с работы. Вдруг, то ли померещилось ему совершение противоправных действий, то ли на самом деле таковое было, и он пытается задержать некое лицо, применяет к нему физическую силу и причиняет ему вред. Это же наша полиция, поэтому всякое взаимодействие с нашими гражданами должно заканчиваться обязательно непоправимым ущербом, для соответствующих граждан. В лучшем случае ноги оторвут, но не все этого уровня достигли, так что может просто руку сломал. То обстоятельство, что он работает в другом районе города, и он совершал действия вне рабочего времени никакого принципиального значения не имеет. Потому что в процессе взаимодействия с соответствующим гражданином, когда он пытался его задержать, исходя из внешних атрибутов, его действия расценивались как действия по реализации предоставленной ему властной компетенции, и все остальное принципиального значения не имеет.

Наоборот, если он дома применяет усвоенные приемы к теще или к жене, то несмотря на то, что они знают, что они сотрудник полиции, и вполне возможно, что он даже в форме это делает, это обстоятельство уже никакого значения не имеет. Потому что, исходя из фактуры, участниками оборота он не воспринимается как лицо, реализующее свою властную компетенцию. Он воспринимается как сволочь, за которого вышла моя дочь, сгубив тем самым свою оставшуюся жизнь, да и мою тоже, или как вечно ворчащий недовольный супруг, черт меня дернул того с тобой познакомиться и т.д. и т.п. Т.е. мы должны понимать, что для данного специального деликта необходимо, чтобы в действиях или бездействиях соответствующего лица выражалась его компетенция. Только тогда он будет признан должностным лицом, осуществляющим свои служебные полномочия. И только тогда его действие или бездействие может быть расценено как акт власти. А, следовательно, при наличии трех специальных условий будет подпадать под квалификацию ст.1069 или ст.1070.

И специфика общих условий, и наличие особых специальных условий характерны для любого акта власти. При этом структура регулирования ответственности в рамках данного специального деликта, которая закреплена в ГК, исходит из дифференциации актов всех власти на две группы. В юридической литературе эти группы условно названы:

1. акты управления

2. акты ПО и суда.

Это очень условные названия, но сама эта дифференциация подпитывается самим законодателем. Потому что у нас данному специальному деликту посвящены две отдельные статьи – ст.1069, и то, что подпадает под ст.1069 – это ответственность за акты управления. Ст.1070 - ответственность за акты ПО и суда. Все сказанное выше характерно и для первого, и для второго. А дальше есть специфика, присущая и одному и другому. При всей условности терминологии, поскольку она достаточно прочно вошла в литературу, мы будем ее использовать.

⇐ Предыдущая135136137138139140141142143144Следующая ⇒

Поделиться: