Правовое государство и гражданское общество в Республике Беларусь.

Законодательная власть. Понятие парламента, его структура и полномочия.

Законодательная власть – это один из видов государственной власти, являющийся элементом механизма функционирования демократии. Законодательная власть представлена системой органов, имеющих и реализующих право на принятие закона. Она является политическим институтом, представляющим интересы социальных групп. Основная функция – принятие законов. Законодательная власть должна занимать главенствующие положение в системе органов государственной власти, потому что только в таком случае принимаемые ею законы обладают общеобязательным характером.

Основным институтом законодательной власти является ПАРЛАМЕНТ (парле, фр. – говорить). Первые парламенты возникли в 13 веке в Великобритании. ПАРЛАМЕНТ – это коллегиальный представительный орган. Решения, принимаемые парламентом, также являются коллегиальными, как и ответственность членов парламента за нарушение конституции.

Полномочия парламента:

1) представительская функция – выражение интересов граждан;

2) на парламентской основе формируются исполнительная и другие власти;

3) разработка и принятие законов (норматворчество);

4) принятие и утверждение бюджета (финансовая функция);

5) внешнеполитические – ратификация международных договоров, межпарламентские связи.

Поскольку парламент является представительным органом, то хотя бы часть его членов должна избираться. Но в ряде стран часть депутатского корпуса не избирается. Например, в Брунее султан назначает 11 депутатов, а только 10 выбирается. А в Великобритании верхняя палата парламента (палата лордов) вообще не избирается. Депутатские мандаты в ней по наследству, а депутаты не несут ответственности перед избирателями.

Структура парламента:

Основным элементом парламента является сама коллегия депутатов, то есть одним из условий работы парламента является присутствие в нем определенного числа депутатов – кворум (не меньше чем). Депутатский корпус как правило делится на партийные фракции. В структуру парламента входят и руководящие органы – спикер, секретарь, заместители спикера. Как правило, спикер руководит работой парламента. Из числа депутатов создаются парламентские комиссии (комитеты), которые бывают постоянными и временными. В целом их задачей является подготовка законопроектов в определенных сферах. Во многих странах круг постоянных комиссий определен заранее. Кроме депутатов в состав парламентских комиссий входят представители заинтересованных государственных органов, а так же специалисты в данной области.

В структуру парламента так же входят вспомогательные органы – секретариат.

Виды парламентов.

Парламенты бывают 2 видов:

1) однопалатный парламент – депутаты в котором работают вместе. Пример: Украина;

2) двухпалатные парламенты – депутаты делятся на две неравные части и обладают различными полномочиями (Россия, Германия). Деление парламента на палаты служит цели защиты избирателей от их собственных заблуждений. Полномочия верхней палаты парламента как правило длиннее по времени, а депутатский корпус старше. Ни один законопроект не может вступить в силу без согласия верхней палаты парламента.

Парламент в РБ называется Национальным собранием РБ и состоит из двух палат: нижняя палата – Палата представителей, состоящая из 110 депутатов, выбираемых прямым тайным всеобщим голосованием на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным округам. Верхняя палата – Совет Республики – состоит из 64 депутатов, которые выбираются путем косвенных выборов местными советами депутатов базового уровня по 8 человек от каждой области и города Минска, а еще 8 назначаются лично президентом РБ. Совет Республики является палатой территориального представительства

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: