К вопросу о нормативном регулировании деятельности контактных зоопарков в Российской Федерации

ON THE CONCEPT OF regulation contact zoos in the Russian Federation Аннотация: Данная статья посвящена деятельности контактных зоопарков, деятельность которых на данный момент не урегулирована. В предложенной нами работе освещаются основные проблемы деятельности данных заведений и предложены пути решения установления конкретных норм для урегулирования данного пробела в законодательстве. Нами были исследованы зарубежные источники права и заимствованы конкретные нормы способствующие улучшению положения животных и граждан при непосредственном контакте друг с другом. Ключевые слова: нормативное регулирование, зоопарки, защита животных. Summary: This article is devoted to the activities of contact zoos, whose activities are not currently regulated. The work proposed by us highlights the main problems of the activities of these institutions and suggests ways to resolve the establishment of specific norms for resolving this gap in the legislation. We have studied foreign sources of law and adopted specific norms that help improve the situation of animals and citizens with direct contact with each other. Key words:normative regulation, zoos, animal protection.

С началом 2017 года, мы столкнулись с появлением и стремительным развитием так называемых «контактных», «трогательных» или «щупательных» зоопарков или уголков. Актуальность данного вопроса заключается в том, что в настоящее время нет нормативно правового акта, который бы устанавливал деятельность именно такого рода заведений, так как единственный документ, составляющий нормативную основу, издан 1973 году. Во-первых, для начала, необходимо урегулировать деятельность коммерческих предприятий в данной области права чтобы уберечь животных от постоянного воздействия со стороны посетителей. Для достижения этой цели нужно позаимствовать нормы права у зарубежных представителей данных организаций.

Во-вторых, только контакта с животными не достаточно. Необходимо непосредственно участвовать в просветительской работе с посетителями контактных зоопарков. Обращаясь к правилам содержания животных в зоопарках, можно найти такие задачи как знакомство детей с представителями разных пород и видов животных. Путем проведения массовой научно-просветительской работы в форме экскурсий, выставок, бесед и консультаций, работники должны передавать знания детям. Но помимо этого зоопарки должны заниматься исследованием животных, воспроизводством потомства, иметь опытные станции, лаборатории и мастерские, сводя к минимуму цель развлечения людей.

В-третьих, содержание животных, которое сомнительно отражается на их физическом и психическом здоровье чаще всего располагается в многолюдных торговых центрах. Некоторые животные вынуждены находиться в вольерах, но они в данном случае хоть как то защищены от случайной гибели, но есть контактные зоопарки, где животные свободно передвигаются по всей площади. Духота, плохой запах, яркий искусственный свет, страшный шум от потока посетителей заставляет животных пребывать в постоянном стрессе. Замечены вспышки гнева у животных, которые не контролировали свои действия, нопродолжали развлекать посетителей. Жалобы посетителей на руководителей таких зоопарков очень часто становятся поводом судебных разбирательств. Например, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Москве в Западном административном округе в связи с регистрацией укусов декоративными крысами 2 детей в контактном зоопарке проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении ООО «ЗООДОМИК». По результатам расследования установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Необходимо подстраиваться под каждый вид, располагаемый в зоопарке, что бы климатические условия напоминали естественную среду, в которой должно находиться животное. Отсюда появляется необходимость в подтверждении здоровья животных. В соответствии с правилами, животные, содержащиеся в зоопарках, должны быть здоровыми. Подразумевается наличие всех необходимых прививок, санитарных мероприятий для животных, которые непосредственно контактируют с людьми.

 В-четвертых, такого рода небольшие, контактные зоопарки не имеют «смены» для большинства животных, которые там находятся. Учитывая то, что соприкосновение (прямые контакты) посетителей с животными недопустимо, нынешнее законодательство не имеет других специализированных нормативно правовых актов для такого рода деятельность. В контактных зоопарках не установлено нормативов по времени контакта с людьми. Это значит, что для животных не предусмотрено время отдыха во время всего дня. Следовательно, необходимо установить временные промежутки, в соответствии с которыми животные могут находиться в контакте с людьми.

В-пятых, говоря о санитарных условиях для посетителей, мы забываем, что аналогичную опасность несут и люди для животных. Укажем на то, что у животных ограниченны водные обработки, зараженное животное может быть переносчиком опасных микроорганизмов и быть опасным для своих соратников. Необходимо установить минимальные правила, для ограничения животных от опасности. Например, обязать посетителей при входе в контактный зоопарк покупать целлофановые перчатки для себя и детей.

Анализируя множество жалоб, петиций и просьбможно сказать о том, что граждане не остаются равнодушными к данной проблеме. Более 33 тысяч участников занимались подписанием петиции «О запрете контактных зоопарков». В государственной думе согласовали полный запрет на контактные зоопарки. Законопроект¹, после окончательного одобрения и подписания президентом будет запрещать с 1 июня 2018 года создавать зоопарки, в которых животных держат исключительно для контакта с посетителями.В нормах законопроекта установлены полномочия федеральных органов государственной власти по установлению норм, регулирующих данную сферу, но как таковых норм не установлено, но, не смотря на это, имеет место быть норма запрещающая использовать животных исключительно для контакта с посетителями (п. 4 статья 16).

Опираясь на приводимые нами несоответствия в работе контактных зоопарков, мы можем предложить положения, которые необходимо урегулировать для дальнейшей деятельности таких учреждений. Изначально необходимо урегулировать время нахождения одного и того же животного в прямом контакте с людьми. Допустим исходя из размера, естественной среды обитания и популярности конкретного животного. Для экзотических животных аналогично установить временной промежуток, учитывая климатические условия, в которых они должны обитать и, которые организованы по факту, а точнее являются искусственно-созданными. Учитывая и коммерческий интерес владельцев зоопарков, рекомендуем создавать «смену» для каждого животного. Пока конкретное животное находиться на отдыхе, другое такого же вида и породы контактирует с посетителями и наоборот что бы зоопарк продолжал работать со всеми представителями предлагаемого зоопарком животного мира. Также необходимо создавать территориальные комиссии, в которых будут находиться квалифицированные работники (ветеринары, специалисты и эксперты эпидемиологической службы), которые будут следить за состоянием животных и состоянием санитарным состоянием помещения. Необходимо проводить во время работы зоопарка экскурсионные занятия. Соблюдая хотя бы минимальные ограничения в работе контактных зоопарков, возможно минимизировать вред и стрессовое состояние животных, а также улучшить их окружающую среду.

Литература:

 

1.О проведении в Российской Федерации Года экологии //  Указ президента Российской Федерации от 05.01.2016 г. №7 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 03.09.2016 г. N 453);

2. Австрийский акт о благосостоянии животных (The Animal Welfare Act );

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017): статья  245 // Доступ из СПС «Консультант»;

4. Правила техники безопасности и производственной санитарии для зоопарков (зоосадов) СССР от 25.07.1973 // Постановление Президиума ВЦСПС от 30.05.1969 протокол N 10;

5. Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (Об ответственном обращении с животными) // Проект № 458458-5;

 

 

©Костромитинова Е. С., 2017

 

Кузьмина К.М., студент

Kuzmina К.М., student

Научный руководитель: старший преподаватель О.Е. Филипова

Supervisor: Senior teacher O.E. Filipova

Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова (ЧГУ)

Chuvash state University named after I. N.Ulyanov(CHGU)

Чувашская Республика, г. Чебоксары

Chuvash Republic, Cheboksary

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: