THE LEGAL CONCEPT OF UNCONDITIONAL INCOME AS THE MEANS OF ACHIEVING THE OBJECTIVES OF THE WELFARE STATE

Аннотация: Данный доклад посвящен аспектам социальных программ. Целями социального государства является обеспечение достойных условий жизни для всех членов общества, равно как и обеспечений условий для свободного развития каждого человека. Этот принцип закреплен как в национальном законодательстве России, так и в законодательстве других стран. Также в докладе отражены положительные и отрицательные стороны ведения социального законодательства.

Ключевые слова: Социальное государство. Социальное государство, как гарант, обеспечивающий достойную жизнь и свободное развитие человека. Формирование безусловного базового дохода .

Abstract: This report is devoted to aspects of social programs. The goals of the social state are to ensure decent living conditions for all members of society, as well as to ensure the conditions for the free development of each person. This principle is fixed both in the national legislation of Russia, and in the legislation of other countries. The report also reflects the positive and negative aspects of the conduct) of social legislation.

Key words: Social state. A social state, as a guarantor, ensures a decent life and free development of a person. Formation of unconditional base income.

 

Социальное законодательство играет важную роль в развитом индустриальном и, особенно, в постиндустриальном обществе. Это нормативные правовые акты о социальном обеспечении, занятости, здравоохранении, об образовании, о науке и культуре, а также часть жилищного и экологического законодательства.

Одной из конституционных основ Российской Федерации является ее социальный характер. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Целями социального государства выступают обеспечение достойной жизни и свободного развития человека¹.

­­­­­­­­­Действующее законодательство социального обеспечения ориентировано, в основном, на достижение первой цели - обеспечение достойной жизни, понимаемой, прежде всего как определенный уровень материального благосостояния человека². Создание современных и доступных для населения систем здравоохранения, образования и социального обеспечения, поддержка инвалидов и малоимущих слоев населения, ослабление социального неравенства, предупреждение социальной напряженности и конфликтности, - эти направления деятельности регулируются многочисленными источниками права³.

Основным правовым средством, используемым в социальном законодательстве выступают льготы и привилегии. Они устанавливаются для социально слабых и для тех, кто оказывается в экономически невыгодном положении. Полагаем, что льготы и привилегии устанавливаются в большинстве случаев произвольно, поскольку нет и не может быть никакого объективного или правового критерия для определения минимального или надлежащего размера пособия по безработице или пенсии по инвалидности. Количество и качество социальных благ, распределяемых за счет государственного бюджета, зависит от объективных экономических возможностей общества и от социальной политики конкретного правительства⁴. Как правило, социальный и социально-экономический эффект социальных программ выражается в повышении качества жизни граждан и общества в целом. В конечном итоге, в процессе реализации социальных программ чаще всего решаются насущные проблемы общественного характера: снижение уровня бедности, смертности, уменьшение количества бездомных и т.д⁵.

Полагаем, что для социального государства не менее важна и вторая цель - обеспечение свободного развития каждому, речь идет о самореализации человека. В мире предпринимаются попытки решить эту ключевую проблему с помощью введения в законодательство института безусловного базового дохода - гарантированных пожизненных выплат.

В Намибии с января 2008 по декабрь 2009 жители Омитаре и Очиверо получали 100 намибийских долларов в месяц. В заключение отмечается уменьшение бедности, повышение экономической активности, уменьшение уровня преступности, увеличение уровня посещаемости в школах. Во Франции кандидат на президентских выборах 2017 года от социалистической партии Б.Амон главным пунктом своей предвыборной программы сделал предложение о введении безусловного базового дохода в три этапа. На последнем этапе все граждане Франции старше 18 лет должны ежемесячно получать безусловный доход в размере 750 евро⁶.

В 2017 году трехлетний пилотный проект безусловного дохода запускают в трех населенных пунктах провинции Онтарио.

В Российской Федерации уже несколько лет осуществляется последовательная реформа социальной сферы, нацеленная на улучшение качества социальных услуг населению и более эффективное использование бюджетных средств через реформирование всего социального блока. Оценка государственных социальных программ является одним из инструментов повышения эффективности социальной политики и улучшения качества социальных услуг. Некоторые социальные выплаты призваны замещать заработки лиц, которые они утратили по уважительным причинам. А другие представляют собой материальную поддержку разных групп населения. К первой категории относят пособия по временной недееспособности, безработице и т.д., а ко второй – единовременные выплаты социальные, виды которых зависят от целевых назначений. В частности, это касается пособий на воспитание детей.

Виды государственных социальных выплат в России достаточно разнообразны, все зависит от материального положения граждан, категории (пенсионер, инвалид, молодая мама и т.д.), а также региона проживания.

Действительно ли «Программа безусловного базового дохода», является гарантом обеспечения свободного развития человека? Не станет ли безусловный доход причиной социальной деградации у лиц, его получающих? Имеются опасения в том, что бедные будут тратить деньги на приобретение алкогольных напитков или наркотических средств. Возможно ли ее введение в российское законодательство?

 Полагаю, что в современном российском обществе не сложились предпосылки для введения данной программы в правовую систему.

 

Литература:

 

1.ст.7, Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрании законодательства РФ. 2014. N 31. Ст. 4398.

2. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (с изменениями от 10, 25.07.002 г., 10.01.03 г., 22.08.04 г.,29.03.13г, 21.01.14 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. N 50. Ст. 4872.

3.Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (с изменениями от 10.01.03 г., 22.08.04 г., 25.01.15 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. N 50. Ст. 4872.

4.Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями от 24.07.98 г., 04.01.99, 17.07.99 г.,27.05.00 г., 09.06.02, 08.08.02, 29, 30.12.01 г.,29.05.02 г., 10.01.03 г, 23.10.03 г., 22.08.04, 29.12.04,31.12.05, 11.05.07 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. N 50. Ст. 4872.

5. Дискин И.Е. Российская модель политической трансформации // Pro et Contra. - 1999. №3. C. 5-40.

6.//ru.wikipedia.org/wiki

 

© Кузьмина К.М., 2017

 

Маргарян М.Г., студентка

M.GMargaryan., student

Научный руководитель: к.ю.н., доцент Тунян А.Г.

Supervisor: Ph.D, associate prof. A.G.Tunyan

Российско-Армянский (Славянский) университет

Russian- ArmenianUniversity

г. Ереван

Erevan

 

ИНСТИТУТ ФИНАНСОВОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКЕ АРМЕНИЯ

 

ТHE INSTITUTION OF THE FINANCIAL RECOVERY IN THE RUSSIAN FEDERATION AND THE RESPUBLIC OF ARMENIA

 

Аннотация: Данная статья посвящена изучению применения одной из процедур института несостоятельности (банкротства) - финансового оздоровления. В рамках данной работы рассмотрено взаимодействие процесса финансового оздоровления с другими реабилитационными процедурами, проведён сравнительный анализ регулирования данного вопроса законодательствами Российской Федерации и Республики Армения. Выявлены пути разрешения поднимаемых в статье проблем, с учетом практики зарубежных государств.

Ключевые слова: банкротсово, финансовое оздоровление, должник , кредитор.

Summary: The article is devoted to the research of one of the bankruptcy procedures which is called financial recovery. This scientific process identifies the interaction between financial recovery process and other rehabilitation procedures. there is comparative analysis with the regulation of this issue by the legislation of the Republic of Armenia and the Russian Federation. This article identifies the views on resolving founded problems taking into account the foreign countries practice.

 Key words: bankruptcy , financial recovery,debtor, creditor.

 

Институт банкротства является неотъемлемой частью гражданского права стран с рыночной экономикой и направлен на исключение из оборота нерентабельных субъектов, а также на реабилитацию и сохранение в обороте субъектов, испытывающих временные финансовые сложности. Для достижения первой задачи мировой практикой регулирования банкротства выработана ликвидационная процедура, а для второй - реабилитационная.В настоящее время российским законодательством о банкротстве предусмотрена одна процедура первого вида – конкурсное производство и три второго: финансовое оздоровление, внешнее управление и мировое соглашение.

Как показывает анализ статистических данных судебной практики, в России институт реабилитации малоэффективен. Практически в 90% дел о банкротстве вводится конкурсное производство и оканчивается ликвидацией предприятия. А среди реабилитационных процедур наиболее востребованной является внешнее управление. Процедура финансового оздоровления малоприменима.

Одной из причин  низкой результативности является несвоевременная подача заявления о признании должника банкротом. В российской практике заявления о банкротстве подаются тогда, когда иные меры по взысканию задолженности исчерпаны и наиболее ликвидное имущество должника реализовано в ходе исполнительного производства. Для самостоятельного инициирования процесса несостоятельности должник обязан доказать наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих, что через некоторое время он окажется неспособным рассчитаться по денежным обязательствам с кредиторами или не сможет вносить обязательные платежи в бюджет и во внебюджетные фонды.

Однако при применении данной нормы судами возможно возникновение следующей ситуации: должник подает заявление о банкротстве, но суд отказывает ему во введении наблюдения на том основании, что отсутствуют доказательства вышеназванных условий. А спустя год после вынесения постановления апелляции в отношении должника вводится процедура наблюдения по заявлению одного из кредиторов. Прими суд первоначальное заявление должника, тем самым дав возможность применения финансового оздоровления, имелся бы шанс того, что в отношении него не было бы введено конкурсное производство⁵.

Итак, можно заключить, что процесс применения финансового оздоровления затрудняется тем фактом, что оно осуществляется в рамках процесса банкротства в ходе наблюдения.

В свою очередь, данная проблема была устранена армянским законодателем с введением в 2016-ом году института «Риска банкротства» и внесения соответствующей главы в Закон РА «о банкротстве». Благодаря этому у должника есть возможность требовать применения финансового оздоровления не в рамках процедуры банкротства, а в качестве самостоятельного процесса через подачу в суд ходатайства о признании риска банкротства. Однако не исключены случаи злоупотребления данным правом с целью отсрочки момента исполнения обязательств должником в обход применения процедуры банкротства и соответствующего внешнего контроля. Во избежание подобных явлений законодатель предусмотрел порядок, гарантирующий защиту прав кредиторов: для удовлетворения ходатайства о признании риска банкротства, помимо прочих условий, необходимо наличие согласия всех кредиторов; либо согласия 60%-ов при условии, что планом финансового оздоровления будет предусмотрена уплата долгов кредиторам, не давшим своё согласие, в тех размерах и те сроки, на которые они могли рассчитывать в рамках процедуры банкротства. В то же время такое регулирование делает процедуру финансового оздоровления идентичной с заключением мирового соглашения и приводит к полному изменению его природы, которая теперь малоотличима от заключения соглашения между должником и кредиторами. И возникает вопрос о необходимости участия в ней суда, ведь это приводит к  неоправданной трате финансовых и временных ресурсов, потраченные на участие в данной процедуре как участниками, так и самим судом.

Тем не менее, статистика применения реабилитационных процедур в странах постиндустриальной экономики, таких как США, Англия, Франция и Германия, говорит о том, что их результативность может быть гораздо выше. Это можно объяснить разницей в целях. В России, ею является восстановление платежеспособности юридического лица. В зарубежных странах - не только восстановление платежеспособности, но и сохранение бизнеса предприятия.

На наш взгляд, повысить результативность применения рассматриваемого института в РА и РФ поможет применение следующих мер.

Согласно статистике применения восстановительных и реорганизационных мероприятий в США и странах Европы, именно они являются наиболее эффективными мероприятиями и обеспечивают высокий процент реабилитации должников в ходе банкротства³. Будет целесообразно, если помимо мероприятий, направленных на получение денежных средств, финансовое оздоровление будет включать в себя и организационные, кадровые. Стоит отметить, что данное изменение уже предусматривается в новом законопроекте Министерства экономического развития⁶.

Во-вторых, сам материальный критерий введения реабилитационных процедур, в законодательстве обеих стран закреплен размыто. А именно, говорится о наличии «достаточных основаниях полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена», что на практике весьма трудно установить. Так, согласно статистике арбитражных судов, в 96% случаях применения реабилитационных процедур при анализе финансового состояния должника участниками процесса несостоятельности были сделаны неправильные выводы о возможности реабилитации⁴.

И наконец, настоящим законодательством срок для реализации плана финансового оздоровления предусмотрен в размере 2-х лет. Чего бывает недостаточно для восстановления платежеспособности должника и предотвращения его краха. К примеру, когда дело о банкротстве возбуждено в отношении крупного предприятия, восстановительные мероприятия также должны быть крупномасштабными, и порой их невозможно осуществить в столь короткий двухлетний период. На наш взгляд, целесообразнее определять срок в каждом конкретном случае кредиторами и должником самостоятельно. 

Таким образом, через применение данного института достигается больший социально-экономический эффект, чем при ликвидации юридического лица и распродаже его имущества. И сегодняшнее законодательство нуждается во внесении изменений для обеспечения добросовестных должников эффективными правовыми средствами по реструктуризации своей задолженности и восстановлению платежеспособности, что, в конечном счете, выгодно и их кредиторам.

 

 

Литература:

1. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О несостоятельности (банкротстве)"

2. Закон РА о несостоятельности (банкротстве) от 25.12.2006 № ЗР-51-Н

3. А.Ф. Маликов. Правовое регулирование реабилитационных процедур

несостоятельности (банкротства): Дис. канд. юрид. наук. Москва, 2017

4. Сведения о рассмотрении арбитражными судами Российской Федерации дел о несостоятельности (банкротстве) в 2010-2013 гг. // Федеральные арбитражные суды Российской Федерации [Офиц. сайт]. 27.06.2016 г.

5. Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 №60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» // Вестник ВАС РФ. 2009. №9. 168

6. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования вопросов применения процедур наблюдения и финансового оздоровления» // Федеральный портал проектов нормативных правовых актов.

© Маргарян.М.Г., 2017

 

 

Л. С. Саакян, магистрант

L. S. Sahakyan Master student

Научный руководитель: к. ю.н., доцент А. Г. Тунян

Supervisor: PhD, associate prof. A. G. Tunyan

Российско-Армянский университет

Russian-ArmenianUniversity

г. Ереван

Yerevan

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРЕДЕЛОВ ОГРАНИЧЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ВО ИМЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ МОРАЛИ

 

DEFINING THE RESTRICTION LIMITS OF HUMAN RIGHTS IN THE NAME OF MORALITY

 

Аннотация: В данной работе исследуются принципы и механизмы определения пределов ограничения основных прав человека во имя общественной морали, разработанные Европейским Судом по правам человека. Предлагается разработать национальную доктрину для определения содержания и требований для абстрактной категории «общественная мораль».

Ключевые слова: пределы ограничения, свобода усмотрения, общественная мораль.

Summary: The principles and mechanisms developed by the European Court of Human Rights for determining the restriction limits of human rights in the name of Morality are explored in this paper. It is proposed to develop a national doctrine for determining the content and requirements for the abstract category "Morality".

Key words: restriction limits, margin of appreciation, Morality.

Права человека, несмотря на их высокую ценность в демократическом государстве, не могут быть абсолютно неприкасаемы и безграничны.В международных документах подчеркивается, что осуществление прав человека не должно ограничиваться. Однако, при необходимости, должны быть установлены четкие обоснования, конкретные пределы на введение ограничений прав и цели возможных отступлений-это отражение здравого смысла и соразмерности в деле обеспечения баланса интересов. Исторически функциягосударства заключалась также и в развитии цивилизованности людей. Так, естественная свобода может быть ограничена и подлежит регулированию законами, принятыми сообществом для общественного блага - благо, которое охватывает не только права отдельных лиц, но и социальные ценности, такие как порядок, мораль и религия¹.

В некоторых диспозициях норм национальных и международных актов встречается законная цель – «общественная мораль», в обеспечение которой, основные права человека могут быть ограничены.Таким образом, общая оговорка может быть призвана для оправдания ограничений в отношении нескольких важных прав.

Чтобы избежать произвольных ограничений этих прав, важно понять её значение, выделить сферу действия и ее границы.²

Единой концепции морали существовать не может и даже в конкретном государстве требования общественной морали меняются с течением времени. 

Доктрина свободы усмотрения была разработана, чтобынайти баланс между национальной системой права и единообразным применением ценностей Конвенции.³

В деле Хандисайд против Соединенного Королевства ЕСПЧ пришел к выводу, что «во внутреннем законодательстве различных Договаривающихся государств не существует единой европейской концепции морали. Позиции соответствующих законов относительно требований морали меняются время от времени и с места на место, особенно в нашу эпоху, которая характеризуется быстрой и далеко идущей эволюцией мнений по этому вопросу.». В силу своего прямого и постоянного контакта с важнейшими факторами своих стран, государственные органы в принципе находятся в лучшем положении, чем международный судья, чтобы высказать мнение о точном содержании этих требований, а также о «необходимости» «ограничения» или «штрафа».⁴

Суд постановил, что Договаривающиеся государства могут свободно применять свое понимание мер, которые они считают «необходимыми в демократическом обществе», существует ли «существенная социальная потребность», оправдывая такое вмешательство «общественной моралью».Прецедентное право ЕСПЧ определило, что любое вмешательство в основное право, предусмотренное Конвенцией должно быть «в соответствии с законом» или предписано законом, чтобы это вмешательство следовало одной из законных целей, которая предусмотрена конкретной статьей Конвенции, а мера вмешательства должна быть «необходима в демократическом обществе».Термин «в соответствии с законом»определяется двумя элементами: закон должен быть доступен и предсказуем. В рамках доступности не требуется кодификации, поэтому допустимо применение общего права. Доступность и предсказуемость должны соответствовать принципу разумности - закон доступен и предсказуем, если с ним можно ознакомиться с помощью специалиста. «Необходимость в демократическом обществе» должна быть «актуальной и достаточной».

Чем меньше единства по конкретной проблеме, которую суд обнаруживает, тем шире свобода усмотрения, предоставляемая государству в конкретном случае. Эта доктрина обеспечивает гибкое предотвращение конфронтации между Судом и государствами в сферах полномочий и балансирует суверенитет Договаривающихся Сторон с их обязательствами по Конвенции.

Чтобы сбалансировать интересы человека и общества, Суд разработал еще один принцип, который должен применяться наряду с доктриной - принцип пропорциональности. Основная идея принципа заключается в том, что применяемые меры и преследуемая цель должны быть разумно и справедливо сбалансированы, это механизм для выяснения превысили ли национальные власти свободу усмотрения.Так,чем строже требование пропорциональности, тем уже допустимая граница усмотрения для национальных властей.

Суд разработал и иные механизмы, для того чтобы определить достигло ли государство в рамках свободы усмотрения равновесия: применение менее обременительной меры, которая, вмешивается в права человека в меньшей степени, однако достигает ту же законную цель(менее ограничительная альтернативная доктрина). Также практикуетсясравнительный метод и эволютивная интерпретация. В рамках первой техники суд может предложить принять «лучшую практику», известную в другом государстве, или использовать ее для обоснования своего решения.В рамках второй - динамично интерпретирует требования Конвенции так,чтобы они соответствовали специфике общественной морали или национальной безопасности.

Наряду с законом, мораль является сильным социальным регулятором в армянском обществе. Более того, поведение, которое не запрещено законом, иногда осуждается со стороны общества и церкви.В настоящее время законодательство РА и судебная практика не выработали конкретной доктрины для определения общественной морали. (такая доктрина существует, к примеру в Германии-Offentlich Ordnung |Общественный порядок| и Gute Sitten |Мораль|). Однако, в статьях Конституции РА общественная мораль является одним из законных оснований ограничения прав человека. Наличие определенной доктрины, которая содержала бы механизм определения категории общественной морали с учетом современных нужд общества, явилось бы полезным шагом при разрешении конкретных дел.

 

Литература:

1. См. Гейман Дж. С. Свобода слова и достоинство человека. Издательство Йельского университета, Нью Хэвн. Лондон, 2008. С. 8-10.

2. Перрони Р. Общественная мораль и ЕСПЧ. Труды Лестерского университета, 2014. № 14-02. С. 1.

3. Такааши А. Свобода усмотрения и принцип пропорциональности в рамках ЕКПЧ. Интерсентия. Антверпен-Оксфорд-Нью-Йорк, 2002. С. 3.

4. Хандисайд против Соединенного Королевства. Постановление Европейского Суда по правам человека от 7 декабря 1976 года (жалоба N 5493/72). §48.

© Саакян Л. С., 2017

 

А.Г. Амалян, магистрантка

A.G. Amalyan, MAstudent

Научный руководитель: к.ю.н., доцент Л.А. Акопян

Supervisor: Ph.D, associate prof. L.A. Hakobyan

Российско-армянский университет

Russian-ArmenianUniversity

г. Ереван

Yerevan

 

ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫРЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

                                                                                       

IMPLEMENTATION OF NEW TECHNOLOGIES IN THE ELECTION PROCESSES OF THE REPUBLIC OF ARMENIA

Аннотация: Данная научная статья посвящена представлению новшеств в избирательном процессе РА, а именно в части внедрения в эти процессы технических средств. Также статья посвящена выделению и изучению проблем, которые возникают при использовании технических средств. В статье подробно представлены все внедренные в избирательный процесс РА новшества: технические средства для электронной регистрации избирателей; камеры, обеспечивающие запись и прямую трансляцию; сканирование и опубликование подписанных списков избирателей.

Ключевые слова: избирательный процесс, технические устройства, голосование, выборы.

Summary: This scientific article is devoted to presenting innovations in the electoral processes of the Republic of Armenia, to be precise, part of the introduction of technical means into these processes. The article is also devoted to identifying and studying the problems that arise when using technical means. The article details all innovations introduced in the RA election process: technical means for electronic registration of voters; cameras, which supply recording and live broadcast; scanning and publishing of signed lists of voters.

Key words: electoral process, technical devices, voting, elections.

Сегодня в мире новые технологии проникают во все сферы общественной жизни. Заметно их влияние и на избирательный процесс, который уже сегодня располагает широким спектром применения новых технологий.

Основной целью данной статьи является представление новшеств в избирательном процессе Республики Армения, в особенности в части внедрения в эти процессы технических средств, выделение и изучение проблем, которые возникают при использовании технических средств.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что использование технических средств во время голосования является новостью в нашем избирательном процессе, которая была предусмотрена новым Избирательным кодексом 2016г., принятым после изменений Конституции в конце 2015г. Для организации голосования стали использоваться новейшие технологии, что помогло повысить уровень доверия к выборам.

В Республики Армения уже с апреля 2017 года выборы были проведены совершенно по новым правилам, нежели применялись ранее. Во время парламентских выборов 2017 года в Армении впервые были использованы технические средства. Первый опыт использования технических средств оказался весьма положительным, однако некоторые трудности и определенные неполадки все же возникли. При этом стоит отметить, что уже во время местных выборов в Ереване, которые прошли всего месяц спустя после парламентских выборов, процесс голосования и применение технических средств прошел без видимых и значительных сбоев, что было обусловлено пересмотром программного обеспечения технических средств, а также тем фактом, что сами избиратели были уже более подготовлены к новому порядку голосования.

С сентября 2017 года все выборы в Армении (в том числе и выборы ор­ганов местного самоуправления) будут проходить с использованием новейших технических средств и порядком электронной регистрации избирателей.

Правила проведения голосования с использованием технических средств четко устанавливаются Избирательным кодексом и решениями Центральной избирательной комиссии и сводятся к следующему:

1. Все участковые избирательные комиссии обеспечиваются соответ­ст­ву­ю­щи­ми техническими средствами. В день, предшествующий голосованию, в участ­ковой избирательной комиссии специалист, ответственный за работу тех­нических средств, проверяет их работу. Если на из­би­ра­тельном участке используется более одного технического средства, они обя­зательно подключаются друг к другу, и их работа синхронизируется. Спе­ци­алист включает техническое устройство, проверяет его работу и оставляет в готовности все подключения, чтобы в день голосования не возникли дополнительные труд­ности и проблемы.¹

2. С целью обеспечения бесперебойной работы технического оборудования на избирательных участках ЦИК на дого­вор­­ных основах привлекает специалистов и обеспечивает обучение последних.

3. В день голосования избиратель, явившийся на голосование, предъ­­яв­ляет спе­циалисту свой документ, удостоверяющий личность, по ко­то­рому спе­ци­а­лист идентифицирует избирателя посредством фотографии на предъ­яв­лен­ном документе, и предъявленный документ вводит в техническое обо­ру­до­ва­ние (при невозможности ввода документа в техническое обо­ру­до­ва­ние спе­ци­алист с помощью клавиатуры вводит номер представленного документа).

4. Если избиратель зарегистрирован в списке избирателей данного участ­ка и до этого времени ни одним из документов, удостоверяющих лич­ность, не принимал участие в голосовании, тогда на экране технического сред­ства появляются фотография данного избирателя, порядковый номер из­би­рателя в списках избирателей избирательного участка и зеленый знак. При по­явлении на экране зеленого знака избиратель вводит отпечаток ука­за­тельного пальца правой руки. Иные подробности регулируются законом. Если избиратель не зарегистрирован в списках избирателей данного избирательного участка, тогда на экране появляется желтый знак, избирателя приглашают выйти из комнаты для голосования. Если избиратель каким-либо из своих документов, удостоверяющих лич­ность, уже принял участие в голосовании, на экране появляется красный знак, специалист предупреждает об этом председателя участковой комиссии, ко­торый приглашает служащих полиции, которые предпринимают пре­д­ус­мот­ренные законом меры. Эта мера исключает возможность повторного голосования, за которое в РА предусмотрена уголовная ответственность.²

5. После этого техническое оборудование печатает чек голосования, ко­то­рый содержит данные о порядковом номере избирателя в списках из­би­ра­телей, номере документа, удостоверяющего личность, порядковом номере че­ка голосования, а при наличии в цифровой базе данных и фотографию избирателя.

Избирательное законодательство закрепило случаи регистрации избирателя без применения технического оборудования (голосование по списку избирателей, стоящих на учете в воинской части; в уголовно-исполнительном учреждении; с помощью передвижной урны; по дополнительному списку избирателей, составленному в день голосования; при поломке либо отсутствии технического оборудования).³

Очевидно, что технические оборудования значительно облегчили работу в избирательных участках и практически исключили возможные нарушения в связи с регистрацией избирателей, а при нарушениях позволили легко их выявлять и оценивать, в особенности с учетом еще одного новшества – института опубликования подписанных списков избирателей с помощью сканирования и выставления на сайте ЦИК подписанных списков избирателей с возможностью поиска и скачивания.

С учетом еще одного «технического новшества» в избирательном законодательстве РА – наличия камер, записывающих и транслирующих в режиме реального времени процесс подготовки, проведения и обобщения результатов голосования – уровень доверия к избирательным процессам непременно повышается, что и позволяет наметить современную тенденцию по все большему внедрению в избирательные процессы высоких технологий.

 

Литература:

1.Решение Центральной избирательной комиссии РА N 45-Ն, 22.02.2017г.

    2.Акопян Л., Айвазян В., “Молодой избиратель Республики Армения”//Учебное пособие.Ереван-2016.С. 81-82

3.Акопян Л., Айвазян В., “Молодой избиратель Республики Армения”//Учебное пособие.Ереван-2016.С. 80

© Амалян А.Г., 2017

 

 

Л.Г. Геворгян, студент

L.G. Gevorgyan, student

Научный руководитель: к.ю.н., доцент Е.С. Третьякова

Supervisor: Ph.D, associate prof. E.S. Tretyakova

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

National research university «Higher school of economics»

г. Пермь

Perm

 

ПРАВОВОЙ СТАТУС НАГОРНО-КАРАБАХСКОЙ РЕСПУБЛИКИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

                                                                                       

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: