Конституционное правосудие

Конституционный контроль:

1. Американская модель – возникла исторически первой в 1803 году. Согласно этой теории суды общей юридикции осуществляют конституционный контроль. Развита в системе англо-саксонского права
2. Австрийская – 1920 г. – Чехия, Австрия – создатель их конституций – Ганс Кельзен. – конституционный контроль осуществляется специализированным органом, как правило, конституционным судом.

Органы конст.контроля:

Американская модель – в высшем органе судебной власти немного судей, н-р, в верховном суде США – 9 человек, пожизненно.

Австрийская – Турция, Австрия, Чехия, Польша:

           - конституционные суды

           - квази –судебные органы (отсутствуют некоторые принципы, кот-е характерны для судебного процесса, а именно состязательности, гласности.

Конституционный совет – Франция, Марокко, Казахстан.

В отличие от судов общей юрисдикции эти судьи назначаются на определенные сроки (12 – 15 лет) как правило без переизбрания. Во Франции – периодическая ратация – 3 года.

               

Компетенция:

1) Полномочия, связанные с обеспечением верховенства К. в правовой системе:

1. Контроль за конституционностью НПА. К. США не наделяет такими полномочиями Верховный Суд, у суда такое полномочие появилось только в 1803 году

Нормоконтроль:

       1. – предварительный – НПА рассматривают на соответствие К. до того, как они вступают в силу – Украина, Франция

               - последующий контроль – на соответствие К. могут рассматривать НПА, только после вступления в силу

               2. – абстрактный – контроль без рассмотрения какого-либо конкретного дела

               - конкретный – когда есть конкретный спор. Существует только в американской модели и осуществляется судами общей юрисдикции

 

1. Толкование К.

Во Франции Конст.совет на 20 % своим толкованием расширил К.

2) полномочия, связанные с обеспечением, соблюдением принципа разделения властей

Рассматриваются:

- споры по горизонтали

- споры по вертикали – США, Мексика, Канада – федерации; Италия, Испания – унитарные гос-ва

3) полномочия, связанные с защитой конституционных прав и свобод. В Швейцарии – изб.право женщины получили только в 1970 году, принудительно в некоторых субъектах только в 1991 году

 

1. Издание судебных предписаний по принудительному осуществлению прав. Н-р, Хабеас Корпус.

- Мандамус – mandamus – приказ, предписывающий что-либо сделать

- запретительные приказы

 

1. Рассмотрение конституционных жалоб – Австрия, Чехия, ФРГ.

Решение по конст.жалобам имеет общий хар-р, а не индивидуальный и распространено на всех, кого вообще могут затрагивать. В некоторых странах – процедура «ампаро» - Испания. Решения по «ампаро» распространяется только на тех лиц, кто подает эту жалобу.

 

1. Рассмотрение и контроль за выборами и рефендумами – индия, Португалия и т.д.

4) полномочия, связанные с защитой К. от ее нарушений:

1. Защита К. от нарушений долж.лиц – Италия – К.суд отрешает президента, а не парламент. К.суд может давать заключение об импичменте – Армения, Румыния
2. От нарушений полит.партиями. ФРГ – полит.партия может быть признана неконституционной, если она посягает на конст.строй, н-р, коммунистическая партия, социал-имперская были запрещены

5) консультативные полномочия – органы конст.контроля консультируют главу гос-ва, как правило, в амер.модели – Индия, Канада. Ст.16 К. Франции – при применении чрезвычайного положения Президент должен проконсультироваться с Конст.советом

ПАРЛАМЕНТ

 

Понятие и виды парламента

Законодательные полномочия, как правило, осуществляются особым органом – парламентом.

Парламент – это орган государственной власти, осуществляющий главным образом законодательные полномочия, выражаемые в форме подготовки, создания и принятия решений государственного значения, имеющих статус закона, а также реализующий иные полномочия, отнесённые к его компетенции.

 

Виды парламента:

 

I. По количеству палат:

1. однопалатные, например, Верховная Рада на Украине
2. двухпалатные, виды:

- двухпалатный парламент в унитарных государствах (например, Франция: нижняя палата – Национальное Собрание, верхняя – Сенат)

- двухпалатный парламент федеративных государств (например, США: Конгресс состоит из Сената и Палаты Представителей)

1. **В.Е. Чиркин** трёхуровневая система парламента. Великобритания: палата общин, палата лордов (пэров), монарх.

II. По способу формирования:

- посредством выборов

Палата Общин – Великобритания

Палата Представителей – США

3 избирательных модели выборов:

1) избрание по одномандатным округам (мажоритарная). Применяется 2мя способами:

А) мажоритарная система относительного большинства (например, Франция 1й тур выборов)

Б) мажоритарная система абсолютного большинства

2) пропорциональное избрание (например, Германия)

3) смешанная система

- назначение. Например, Палата Лордов Великобритании

- по наследственному принципу. Например, 2/3 Палаты Лордов

 

 

III.  По срокам исполнения полномочий:

1. срочные (как правило, 2,4,5 лет)

2. бессрочные (например, Палата Лордов)

IV.  В зависимости от ротируемости состава:

1) с ротируемым составом, например, Сенат США (1 раз в 2 года меняется 1/3)

                   2) с неротируемым составом

V. В зависимости от вида мандата:

- свободный мандат. Депутат независим перед избирателями и свободен в принятии решений. Отсутствие процедуры контроля и отзыва депутатов.

- императивный мандат. Депутат обязан отчитываться пред избирателями, которые могут отозвать дупутата.

 

 

VI.  По способу работы:

- сессионные. Сессия 1 раз в год.

- несессионные

VII. В зависимости от функций, объёма полномочий:

1. узкие парламенты: только лишь принятие законов, законодательная деятельность.

2. широкие парламенты: законодательная деятельность и др. функции (амнистия, суд и т.д.)

VIII. В зависимости от степени принадлежности к партии:

1) гибкие. Депутат может перейти из одной фракции в другую.

2) жёсткие

IX.    В зависимости от формы правления:

- в президентских республиках

- в парламентских республиках

- в смешанных республиках

- в монархиях

X.  В зависимости от формы монархии:

- в дуалистической

- в абсолютной

- в конституционной

 

Структура парламента

Структура в отношении одной палаты:

- председатель парламента

- заместители председателя

- комиссии/комитеты (или бюро во Франции)

 

Председатель парламента (спикер), варианты:

1. спикер это глава победившей на выборах партии. Например, ФРГ.
2. старейший из присутствующих депутатов. Например, Великобритания.

 

Вице-спикеры (заместители) – как правило, это представители оппозиционных партий.

 

Комитет – это рабочий орган, занимающийся отраслевым регулированием.

Например, Комитет по Обороне.

Комиссия – создаётся для анализа, разбора, вынесения решений.

Виды комиссий/комитетов:

I .

- временные

- постоянные

Франция: A,B,C,D – временные комиссии; постоянные имеют наименование.

II .

А) специализированные – работают в одной области. Комиссия по делам несовершеннолетних граждан.

Б) неспециализированные

 

Оппозиционные организационно-структурные элементы:

«Теневой Кабинет» в Великобритании – оппозиция создаёт в парламенте аналог правительства, который:

1) предлагает альтернативные пути решения

2) вопросы

3) дебаты

4) резолюция порицания (если парламент не согласен с политикой правительства)

 

Законодательный процесс

Стадии законодательного процесса :

1. законодательная инициатива
2. обсуждение или голосование в законодательном органе
3. подписание главой государства

Законодательной инициативой могут обладать :

А) парламент в целом

Б) либо верхняя, либо нижняя палата

В) отдельные депутаты

Г) в Федерациях представители субъекта

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: