Понятие и структура основ Конституционного строя.

Под основами Конституционного строя РФ мы понимаем фундаментальные основы об-ва и гос-ва, главные принципы реализации которых направлена на становление демократического правового фундаментального гос-ва с республиканской формой правления.

 

Основы Конституционного строя вкл в себя следующие структурные элементы:

- Сущность и структура РФ

- Приоритет человека, его прав и свобод как высшей ценности

- Это элемент народовластия

- Суверенитет

- Соц. направленность и экономич. свободу

- Разделение властей

- Основы гос. власти

- Признаки местного самоуправления, его самостоятельности и отделения от гос. власти. 

 

 

Важнейшим свойством состояния РФ является ее суверенитет.

Под суверенитетом понимается независимость и самостоятельность государства в решении всех вопросов внутренней и внешней политики в конституц. очерченных рамках.

 

Впервые был провозглашен благодаря декларации «О гос. суверенитете РСФСР», принятый 1м съездом народных депутатов РСФСР 17 июня 1990г.

 

Конституция РФ закрепляет такие элементы суверенитета как:

- его распространение на всю территория РФ;

- верховенство Конституции и ФЗ;

- целостность и не прикосновенность территории РФ.

 

Вслед за принятием декларации о гос. независимости и для защиты его экономической основы Верховным Советом РСФСР был принят закон об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР 31 окт. 1990г.

 

 

  СУЩНОСТЬ И ФОРМА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА.

Говоря о сущности Российского государства необходимо отметить что РФ-это демократическое правовое социальное и светское государство.

 

Демократический характер РФ находит свое выражение в таких составных элементах, основ Конституционного строя как:

- народовластие

- разделение власти

- идеологическое и политическое многообразие

- местное самоуправление.

 

Народовластие в РФ выражается в следующих формах:

- в форме непосредственной демократии, по средствам референдума и выборов.

- в форме представительной демократии через органы гос. власти и ОМС.

Референдумы в РФ могут быть проведены в 3х случаях:

- федеральном

- региональном

- местном.

 

На 2002г. в 70ти (из 89) субъектах РФ были приняты и действуют законы о референдуме.

 

Референдум РФ- это всенародное голосование ее граждан по наиболее важным вопросам гос. значения, который проводится на всей территории РФ на основе всеобщего равного и прямого избир. права при тайном голосовании и свободном участии.

 

На фед. уровне были проведены 3 референдума, из которых (1)17 марта 1991г. состоялся референдум по введению поста президента РФ и вопроса о будущем СССР.

(2) 25 апр. 1993г. референдум по вопросу доверия президенту и соц.-экономич. политики президента и правительства, а так же о досрочном прекращении полномочий президента и народных депутатов РФ.

(3) 12 дек. 1993г. «О принятии Конституции РФ».

 

Процедура проведения референдума РФ регулируется с позиции фед. Конституционного закона о референдуме РФ принят 28 июня 2004г.

 

ФКЗ о референдуме регулирует порядок реализации инициативы граждан и Конституционного Собрания РФ.

 

Назначает Всероссийский референдум президента РФ, в обязательном порядке на референдуме выносится вопрос о принятии новой Конституции. при условии такого решения Конституционным Собранием.

 

В соответствии с законом не могут быть рассмотрены на референдуме след. вопросов:

1. О принятии и изменении фед. бюджета.
2. Исполнение и изменение внутренних финансовых обязательств РФ.
3. Введение и отмены ед. налогов и сборов.
4. Вопросы освобождения от их участия.
5. Вопросы о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
6. Вопросы амнистии и помилования.

 

 

Данный закон закрепляет перечень субъектов обладающих правом выдвижения инициативы по проведению референдума:

- граждане РФ (в количестве не менее 2х млн)

- Конституционное Собрание

- Фед. органы гос. власти, но при условии установления такого порядка международным договором.

 

Для проведения референдума создается инициативная группа состоящая из региональных групп в состав которых должны входить граждане не менее половины субъектов РФ, каждая подгруппа должна насчитывать не менее 100 человек, обладающих правом на участие в референдуме и постоянно проживающих в этом субъекте.

 

На собрание данных подгрупп решаются и утверждаются вопросы референдума, после чего в их поддержку должно быть собрано не менее 2 млн подписей.

 

В законе установлено проведения повторного голосования на референдуме в том случае, если в результате проведенного референдума были выявлены ошибки при поведении голосовании и подсчета голосов.

 

Данное голосование проводится не позднее 30 дней со дня признания не действительности 1го референдума.

 

Подготовка и проведение референдумов осуществляется центральной избирательной комиссией РФ, избир. комиссии субъектов РФ, территориальные, районные, городские, поселковые комиссии, участковые избирательные комиссии.

 

Организация начала деятельности любого вида избирательной комиссии закреплены в ФЗ «Об осн. гарантиях избир. права при участии в референдуме граждан РФ» от 12 июня 2002г. №67

 

Действуют на основе коллегиальности, открытости и гласности их решения обязательно для органов гос. власти, местного самоуправления и нижестоящих избир. комиссий.

 

Решение, а так же действие и бездействие ЦИК могут быть обжалованы в ВС, а нижестоящие комиссии в вышестоящие комиссии или соответ. суд.

 

В РФ выборы проводятся для формирования таких институтов как: институт президента РФ, депутатов Гос. Думы органов гос. власти субъектов РФ, о так же органы МСУ.

 

Под выборами в РФ понимается  действие граждан РФ, избир. объединений и блоков, избир. комиссий и органов гос. власти, по составлению списков избирателей, выдвижению и регистрации кандидатов, проведению предвыборной агитации, голосованию и подведению итогов данных выборов.

 

Правовой основой для проведения выборов в РФ явл. ФЗ №67, а так же законы субъектов РФ, указы президента и др. НПА.

 

В соответствии с КРФ ст.10 гос . власть в России осуществляется на основании разделения на законодат., исполнит. и судебную.

 

Данный принцип осуществляется на всех уровнях:

- горизонтальный, т.е. федеральный и региональный.

- вертикальный, т.е. между фед. центром и субъектами, органами гос. власти и органами МСУ и др.

 

Гос . власть в России осуществляется:

- президентом;

- фед. собрание;

- правительство

- суды РФ.

 

В субъектах гос. власть осуществляется органами гос. власти ст. 77 КРФ.

 

Формирование органов гос. власти субъектов РФ основывается на КРФ и ФЗ от 6 окт. 1999г. «Об общих принципах представительных органов гос. власти в субъектах РФ.

 

В субъектах РФ вопросы организации гос. власти закреплены в конституциях республик и уставах.

 

Разделение гос. власти между фед. центром и субъектами напрямую связано с другим конституционным принципом разграничении предметов ведения и полномочий, между органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов ст. 71-73 КРФ.

 

Элементом демократического государства явл. идеологическое и политическое многообразие ст.13 КРФ.

 

Политическое многообразие в РФ означает:

1. Многопартийность.
2. Равенство общественных объединений перед законом.
3. Свобода деятельности общ. объединений.
4. Запрещены создание и деятельность объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя , подрыв безопасности гос-ва, а так же разжигание соц. межнациональной и религиозной розни.

 

Правовой основой организации и деятельности общ. объединений явл. следующий ряд ФЗ:

- Об общественных объединениях 19 мая 1995г.

- о гос. поддержке молодежных и детских общ. объединений. 28 мая 1995г.

- о благотворительной деятельности 11 августа 1996г.

- о профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности 19 янв. 1996г.

- о некоммерческих организациях 12 янв. 1996г.

 

Общественное объединение в России- это добровольное, некоммерческое объединение, создаваемое на инициативе граждан, объед. на основе общности интересов для достижения общих установленных целей.

 

Установлены следующие организационно правовые формы общ. объединений:

- общ. организация

- общ. движение

- общ. фонд

- общ. учреждение

- орган общ. самодеятельности.

 

Среди общ. объединений особое место занимают политические партии.

 

Правовая основа организации и деятельности полит. партий регламентируется ФЗ «О полит. партиях» от 11 июня 2001г.

 

Политическая партия в РФ- это общ. объединение, создаваемое для участия граждан РФ в полит. жизни об-ва , по средствам формирования и выражения их политической воли участия в общ. и полит. акциях, выборах, а так же в целях представления интересов граждан.

 

Полит. партия явл. единственным из видов общ. объединений, который вправе выдвигать кандидатов на выборные должности в органы гос. власти.

 

Для регистрации полит. партии надо не менее 10.000 членов. В 45 субъектах РФ должно быть образовано региональное представительством не менее 100 членов, в др. половине представительства с не менее 50 членов.

 

Создаются полит. партии на съезде, либо путем преобразования на съезде общероссийских общ. объединений.

 

Со дня своего создания полит. партия может вести информационную и пропагандистскую деятельность. Права юр. лица партия приобретает после регистрации в Минюсте РФ. 

 

Постановление правительства РФ №442 от 19 июня 2002г.

 

Одним из составных элементов демократического государства является наличие в нем ОМС, кот. выступает как одно из направлений народовластия в РФ.

 

Под местным самоуправлением в РФ, понимают самостоятельное и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно и через представителей в органы МСУ вопросов, исходя из интересов населения, истор. и местных традиций.

 

МСУ регулируется с позиции ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» 2003г.  

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: