Понятие федерации, как формы гос. устройства.

Под гос. или нац.- гос. устройством в Конституционном праве понимается внутренняя структура гос-ва, правовое положение отдельных составляющих его частей, характер взаимоотношения между ними, а так же связей между центральными органами гос. власти и органами гос. власти составных частей гос-ва.

 

Ученые в области гос. и конституционного права, как правило, выделяют несколько основных форм гос. устройства:

- унитарное гос-во, которое характеризуется централизованной системой органов гос. власти, где органы адм.- территориальных единиц. как составных частей унитарного гос-ва, полностью подчинены центральными органами гос. власти.

- федерация, это такая форма гос. устройства при которой территориальная организация власти осуществляется на нескольких уровнях, при этом составные части гос-ва, которыми могут быть гос-ва участники и гос. подобные образования, они рассматриваются как субъекты РФ.

- конфедерация, которые, как правило, имеют общие органы гос. власти, а в исключительных случаях даже общее законодательство по определенным вопросам. (Сейчас о конфедерации говорится в Конституции Канады и Швейцарии; Конфедеративное Британское содружество; союзное содружество России и Белоруссии; Европейский союз).

Основные характеристики федерации:

- федерация- это всегда совокупность обособленных и относительно самостоятельных территориальных единиц.

- в федерации формируется 2 уровня территор. организации гос. власти- это федеральная и региональная власть.

- как правило, субъекты федерации не являются самостоятельными гос-ми, не обладают гос. суверенитетом и правом выхода из состава федерации.

- разделение фун-ий между фед. и региональной гос. властью происходит путем конституционного или договорного закрепления разграничения предметов ведения между федерацией и ее субъектами.

- как правило, к ведению федерации относится регулирование отношений в сферах которые обеспечивают существование и ценность единого гос-ва, а это:

а) принятие и изменение фед. законодательства;

б) единое экономическое пространство (ст.8 КРФ);

в) единое гражданство (ст.6);

г) единые вооруженные силы;

д) международные отношения;

е) вопросы регулирования споров между федерацией и субъектами, а так же межу субъектами.

 

- к ведению субъектов федерации относится регулирование отношений в сферах, которые наиболее целесообразно регулировать на региональном уровне. Пример: сфера добычи и распределения природных ресурсов, сфера здравоохранения, образования и т.д..

 

По подсчетам правоведов насчитывают 24 федерации. 7 из них находится в Европе; 4 в Азии; 6 на Американском континенте; 4 в Африке; 3 в Океане (Австралия; Попуа новая Гвинея; республика Па??у).

 

Современные федерации можно проквалифицировать по следующим основаниям:

- по способу создания:

 договорные            конституционные

(СССР 1922г.)         (РСФСР 1918г.)

- по способу взаимоотношения федерации и ее субъектов:

созданные на основе союза                      на основе автономии

(СССР по Конст. 1924г.;1936г.;            (Австрия; Бельгия; Индия)

1977г.) 

 

- по способу распределения и осуществления властных полномочий:

централизованные                         относительно децентрализованное

(Индия; Аргентина)                                       (США)

- по степени однородности субъектов:

симметричные                                 ассиметричные

 

 

      Принципы Российского федерализма.

Принципы гос. территор. устройства России, представляет собой закрепляемые Конституцией и обеспечиваемые 3я ветвями власти основные начала организации и функционирования гос. территор. устройства РФ.

 

Виды принципов:

- принцип целостности, который находит свое отражение в единстве территориального, полит., экономич. и правового пространства России.

- принцип единства системы гос. власти.

ст.77 ч.2 КРФ; ст.85 Система органов суд. власти в России в большей части является централизованной, что подтверждено ст.4 ФКЗ «О суд. системе РФ».

- принцип равенства субъектов РФ, который означает равные возможности в обладании и осуществлении субъектами РФ своих прав и обязанностей.

КРФ содержит ряд положений, подтверждающих данный принцип:

а) Положение о равности прав в создании субъектами собственной системы органов гос. власти ч.2 ст.11КРФ

б) Положение, закрепляющее одинаковый порядок изменения статуса субъекта ст.66 ч.5

в) Положение о праве субъектов на сохранение, изменение и развитие родного языка ч.3 ст.68

г) Положение, закрепляющее равноправие субъектов на законодательную деятельность ст76

д ) Равноправие субъектов в представительстве в Совете Федерации ст.95; Равноправие субъектов в процессе законодательной инициативы ст.104.

 

- принцип равноправия и самоопределения народов в РФ. Данный принцип закреплен Конституцией, как принцип федерализма, определяющий не самоопределение народов в виде государственности, а как развитие в составе федеративного гос-ва.

- принцип разграничения предметов ведения и полномочий, между органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов.

КОНСТИТУЦИОННО ПРАВОВОЙ СТАТУС РФ, КАК ФЕДЕРАТИВНОГО ГОС-ВА.

Конституционно правовой статус РФ- это совокупность прав, свобод и обязанностей РФ, как субъекта конституционно-правовых отношений.

 

Черты:

1. Россия- суверенное гос-во, где суверенитет принадлежит федерации в целом, но не принадлежит субъектам в частности.
2. РФ имеет свою территорию, на которой распространяется ее суверенитет. Территориальные основы закреплены  в федеративном договоре, но приоритетом обладает Конституция в соответствии с постановлением Конституционного суда от 7 июня 2000г.
3. РФ обладает единым федеральным гражданством
4. РФ обладает единой Конституцией и фед. законодательством.
5. РФ имеет единую систему фед. органов гос. власти
6. РФ обладает едиными вооруженными силами и единой системой обеспечения обороны и безопасности. ФЗ «О безопасности, о воинской обязанности и военной службе»; Указ Президента утверждающий военную доктрину в РФ 2000г.
7. РФ обладает гос. собственностью: земельные участки, единая денежная система.
8. Важным гос.- правовым признаком РФ, явл. наличие единого гос. языка, который подтверждается положением статьи 68.

Конституционное положение ст.68 гарантирует равные права народов России на сохранение развитие и гос. поддержку их языков.

1. Характерно для любого суверенного гос-ва наличие и нормативно- правовое закрепление положений о гос. символике, т.е. о гос. флаге, гимне, гербе ст.70.

Положение о гос. флаге РФ включающее описание и порядок использования данного гос. символа установлен ФКЗ о нем от 25дек. 2000г. Гос. герб РФ установлен и исп. в соответствии с Положением ФКЗ о нем от 25 дек. 2000г.т

Гос. гимн РФ определяется и используется в соответствии с ФКЗ о гос. гимне от 25 дек. 2000г.

1. Столица РФ согласно ст. 70 ч.2 является город Москва, статус которой установлен Законом РФ «О статусе столицы РФ» №4802-1 от 15 апр. 1993г.

 

Конституционно- правовой статус субъектов и их виды.

Конституционно- правовой статус субъекта РФ можно охарактеризовать на основе следующих ключевых признаков:

- Республики в РФ имеют свою Конституция и законодательство, все остальные субъекты имеют свои уставы и законодательства

- каждый субъект имеет свою территорию в пределах границ данного субъекта

- Границы между субъектами изменяются с их взаимного согласия, в последствии это должно быть утверждено Советом Федерации

- Каждый субъект имеет свою систему органов гос. власти в соответствии со ст.71КРФ и ФЗ «Об общих принципах организации законодат., представит. и исполнительных органов гос. власти субъектов РФ» от 6 окт. 1999г. №119

- каждый субъект РФ имеет право на свою символику

- Вопросы об изменении статуса субъекта РФ согласно ст.66 ч.5 может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта РФ, в соответствии с ФКЗ «О порядке изменения статуса», который еще не принят.

 

В настоящее время субъекты различаются по наименованию, а так же по особенностям конституционно- правового статуса.

 

Республики в составе РФ отличаются по территории (Н-р, республика Бурятия сост. 350 тыс. км², а республика Алания 8 тыс. км²). По количеству населения респ. Башкортостан сост. около 8 млн. 600тыс., что в 12 раз превышает население республики Тыва.

 

В республиках наравне с общегос. языком применяется республиканский язык. Численность лиц титульной национальности превышает половину населения республики в Северной Осетии, в республике Тыва, Чеченской республ.; Чувашии составляют относительное большинство Кабардино- Байкорской респ., Калмыкия, Татарстан, в остальных респ. численность лиц составляет большинство.

 

 

 

КОНСТИТУЦИОННО ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: