Порядок формирования и структура.

Глава 6 ст.11

 

Правительство- это коллективный орган общей компетенции, который осуществляет руководство исполнительно-распорядительной и адм. деятельностью в стране.

 

В Президентских республиках Правительство отсутствует, а исполнит. власть возглавляет глава гос-ва или президент.

 

Нижняя палата назначается большинством голосов, которое либо одобряет, либо не одобряет кандидатуру. Одна и та же кандидатура может предлагаться не более 3 раз.

Глава Правительства РФ назначается Президентом РФ по согласованию с нижней палатой парламента, которая вправе большинством голосов от общего числа депутатов либо утверждает предложенную кандидатуру, либо отклонит ее, но не более 3 раз. В случае трехкратного отклонения предложенной кандидатуры Президент распускает Гос. Думу, назначает Председателя Правительства и назначает новые выборы нижней палаты, с условием ее созыва не позднее 4 мес срока после роспуска. (Постановление Конституционного Суда РФ от 11 дек. 1998г. №28).

 

Заместители Председателя Правительства и фед. министры назначаются на должность и освобожд. от должности Президентом РФ по предоставлению Председателя Правительства. Заместители фед. министров назначаются и освобожд. от должности Президентом по представлению Председателя Правительства.

 

Правовой статус Правительства РФ помимо КРФ регламентируется с позиции ФКЗ «О Правительстве РФ» от 1997г. в редакции от 1 июня 2005г.

 

Одним из основных требования к кандидатуре Председателя Правительства явл. его гражданская принадлежность к РФ и отсутствие иного гражданства иностр. гос-ва.

 

Председатель Правительства его замы и фед. министры при назначении на должность, а в последствии не позднее 1 апреля текущего годы обязаны представить в налоговые органы сведения о доходах за прошедший год для последующего направления Президенту, Фед. Собранию, а так же с возможностью их офиц. опубликования.

 

Правительство прекращает свои полномочия в случаях:

- при вступлении в должность вновь избранного Президента РФ

- при принятии Президентом РФ отставки Правительства по его собственной инициативе

- при принятии Президентом решения об отставке по собственной инициативе Президента.

 

Виды отставки Правительства:

Гос. Дума выражает недоверие Правительству, тогда Президент принимает отставку. либо нет. Если в течение 3 месяцев Гос. Дума повторяет предложение Президенту, он либо принимает отставку или распускает Гос. Думу.

 

Полномочия Правительства РФ.

Ст. 104; 114.

 

К общим вопросам руководства фед. министерствами и иными ведомствами относится:

- Правительство РФ осуществляет руководство фед. министерствами, кот. на прямую подчиняются Правительству и ответственны перед ними

- Правительство для осуществления своих полномочий может создавать свои территор. органы и назначать должностных лиц

- Правительство утверждает положения о фед. министерствах и иных фед. органов исполнительной власти, устанавливая предельную численность работников и аппаратов, а также размер ассигнований на их содержание из средств фед. бюджета

- Правительство устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов , фед. органов исполнительной власти, устанавливая размер ассигнований на их содержание из средств фед. бюджета

- Правительство назначает на должность и освобождает от таковой заместителей фед. органов исп. власти не явл. фед. министрами их заместителей, руководителей органов и организаций при Правительстве РФ, а так же утверждает членов коллегий фед. министров и иных фед. органов

- Правительство вправе отменять акты фед. органов, утверждать организации, образовывать координационные, совещательные и иные органы при Правительстве.

 

Положение о Минюсте РФ утвержденное указом Президента от 13 октября 1994г №1313

 

В соответствии с ФКЗ «О Правительстве» к общим полномочиям Правительства относится:

- организация реализации внутренней и внешней политики России

- осуществление регулирования в соц.- экономической сфере

- обеспечение единства системы исполнительной власти в РФ, а так же контроль за деятельностью ее органов

- формирование фед. целевых программ и обеспечение их реализации

- реализаций права законодательной инициативы

- по соглашению с органами исп. власти субъектов РФ Правительство может делегировать им осуществление части своих полномочий

- на основе соотв. соглашения Правительство РФ осуществляет полномочия, переданные ему органам исп. власти субъектов РФ.

 

Под актами правительства, носящими нормативно- правовой характер подразумеваются:

- постановление, акты по оперативным и иным текущим вопросам, они издаются в форме распоряжений Правительства.

Постановления и распоряжения подлежат опубликования и вступлению в силу в соответствии с указом Президентом РФ от 23 мая 1996 г.

 

Акты Правительства РФ подлежат офиц. опубликованию в «Российской газете», в собрании законодательства РФ, а так же распр. в машинопечатном виде научно- технич. центр правовой информации «Система».

 

Акты Правительства затрагивающие права и свободы человека и гражданина, а так же устанавливающие пр. статус фед. органов исп. власти вступает в силу на всей территории РФ по истеч. 7 дней после дня их 1го офиц. опубликования.

 

Постановление Правительства за исключением содерж. сведения сост. гос. тайну или сведения конфиденциального характера подлежат опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необходимости безотлагательно.

 

Помимо названый актов Правительство может принимать заключения по вопросам предусм. фед. законами.

 

Правовой статус министерств и др. фед. органов исп. власти.

В целях формирования системы и структуры федеральных органов исполнительной власти в соответствии со ст.112 КРФ и ФКЗ «О Правительстве» 9 марта 2004г. был принят указ президента РФ «О системе и структуре фед. органов исп. власти», в соответствии с изменениями внесенными указом Президента от 15 марта 2006г. №295

Система фед. органов исполнительной власти состоит из фед. министерств, фед. служб и фед. агенств.

Под федеральным министерством понимается фед. орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке гос. политики и нормативно- правовому регулированию установленной актами Президента и Правительства в сфере деятельности.

Фед. министерство возглавляет фед. министр.

Федеральная служба- это федеральный орган исполнительной власти осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а так же спец. функции в области обороны, гос. безопасности, защиты и охраны гос. границ, борьбы с преступностью, общ. безопасности.

Федеральное агентство- это федеральный орган исполнительной власти осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию гос. услуг, по управлению гос. имуществом и правоприменительной функции за искл. функций по контролю и надзору.

 По своей структуре фед. органы исполнительной власти подразделяются:

- на фед. министерства, фед. службы и фед. агентства, руководство которыми осуществляется Президентом РФ, к ним относят Министерство Внутренних Дел и фед. минист. службу, министерства по делам гражд. обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, министерства иностранных дел , министерство обороны с фед. службой по военно- технич. сотрудничеству, фед. службе по оборонному заказу, фед. служба по техниич. и экспертному контролю.в подчинении Минюста находятся фед. служба исп. наказаний, фед. регистр. служба, фед. служба судебных приставов.

 

Служба внешней разведки, фед. служба безопасности, фед. служба охраны, главное управление спец. программ президента (агентство), управление по делам Президента (агентство).

 

Фед. министерства нах. в ведении Правительства, а также фед. службы и фед. агентства подведомственные этим фед. министерствам.

 

 

⇐ Предыдущая12345678910

Поделиться: