Модель взаимодействия бизнеса и власти.

Описанные выше механизмы взаимоотношений власти и бизнеса позволяет классифицировать их по нескольким моделям. Отношения крупного бизнеса и власти строятся по модели сращивания. Связано это с тем, что бюджетообразующие отрасли представлены дочерними организациями монопольных федеральных компаний. Руководят ими либо лица, непосредственно встроенные во власти, либо лояльные и преданные власти. Наиболее распространена модель прихода во власть, а затем выстраивания собственного бизнеса, так как только в этих условиях складывается благоприятная обстановка для осуществления бизнеса. Однако есть и обратные примеры перехода из бизнеса во власть. Руководитель холдинга «АС» Сефер Алиев и Магомед Муслимов – директор фирмы «МагМус» стали депутатами Народного Собрания. Большее количество бизнесменов представлено именно в законодательной ветви власти республики.

Независимым от власти является только мелкий бизнес, все остальные сферы - под неусыпным контролем.

Особенность модели заключается в том, что бизнес-элита не является монолитной, но при этом не одна из группировок не является оппозиционной. Малый и средний бизнес не может быть оппозиционным в силу нехватки ресурсов, а крупный не может, так как в противном случае он будет попросту ликвидирован. Фактор личного профессионализма значительно уступает лояльности.

Важный вопрос заключается в том, имеют ли свой бизнес первые лица региона (Президент, Председатель Правительства, Председатель Народного Собрания). Позиции экспертов по данному вопросу расходятся. Это связано с тем, что, во-первых, эта информация не является официальной, а, во-вторых, широко распространены упомянутые схемы оформления бизнеса не на себя, а на членов семьи.

Одна точка зрения сводится к тому, что они, бесспорно, владеют локальным бизнесом. Положительный момент заключается в том, что нынешнее руководство не злоупотребляет служебным положением, а ситуация, распространенная в других национальных республиках (Татарстан, Башкортостан), когда ключевые посты распределены в первую очередь между членами семьи, снижается. Например, считается, что бывший премьер-министр сумел выстроить на своем посту целую бизнес-империю. В заслугу нынешней власти ставится искоренение подобных тенденций.

Вторая, менее идеалистическая точка зрения связывает отсутствие в собственности крупного бизнеса у первых лиц с наличием откатов, которые снимают необходимость обладания личным бизнесом, и сохранением взятки в качестве самого эффективного и надежного средства заключения сделок. Яркий пример – принятый в регионе закон «Об инвестициях», согласно которому крупным инвесторам будут предоставляться существенные льготы на осуществление различных проектов. Специфика закона в том, что определение круга инвесторов и сумма льгот будет определяться Президентом лично.

Представители третьей точки зрения говорят о наличии у Президента и Председателя Правительства крупного бизнеса, но и о невозможности это доказать.

В целом делается вывод об отсутствии открытости в вопросах взаимоотношений власти и бизнеса. Очень много повисших вопросов из-за недостатка информации о принадлежности того или иного бизнеса конкретному лицу, однозначных ответов на которые не могут дать ни СМИ, ни эксперты. Существует даже местный афоризм: «чтобы понять, кому принадлежит бизнес, попытайтесь его закрыть».

Коррупция в регионе.

Дагестан всегда входил в число лидеров по уровню коррупции в регионе. Рост внимания к проблеме на федеральном уровне создал иллюзию о ее решении. Тем не менее, коррупция не только не снижается, но и продолжает расти. Это связано со сложившейся в регионе особой кадровой политикой, основанной на клановом родстве. Взятка является самым надежным и быстрым средством решения проблем. Коррупция становится тотальной. Из-за нее практически во все органы и ветви власти проникли полукриминальные элементы, которые решают свои проблемы привычным им методом. Только за 2008 год на официальном уровне установлено 39 случаев коррупции (естественно, что это без учета коррупции в самих «официальных» органах).

Параллельно имеет место попытка решить проблему на законодательном уровне. Принят закон «О противодействии коррупции в Республике Дагестан». Образован Совет при Президенте Республики по противодействию коррупции. Очевидно, что это попытка успокоить и сгладить общественное мнение, создать видимость решения злободневной проблемы. Общество на такие уловки не поддается и говорит об ухудшении криминогенной обстановки.

 

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться: